Дело № 2а-6586/2021

УИД 35RS0010-01-2021-009483-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 06 июля 2021 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе 

председательствующего судьи Федосеевой Ю.С., 

при секретаре Грязевой К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г. Вологде № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО2, отделению судебных приставов по г. Вологде № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО3, Межрайонному отделению судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области ФИО4 о признании постановлений незаконными, освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г. Вологде № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области (далее – ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области) ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области ФИО4, ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области, судебный приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области (далее – МОСП по ОВИП УФССП России по Вологодской области) ФИО3, МОСП по ОВИП УФССП России по Вологодской области, мотивируя тем, что 06 ноября 2020 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ОВИП УФССП России по Вологодской области возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения является взыскание со ФИО1 задолженности в пользу АО «Россельхозбанк» в размере 200 449 807 руб. 14 коп. Данное исполнительное производство было передано в ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области судебному приставу-исполнителю ФИО2, присвоен №-ИП. 01 марта 2021 года вынесено постановление о взыскании со ФИО1 исполнительского сбора в размере 14 031 037 руб. 63 коп. Указывает на то, что постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 18 марта 2021 года исполнительное производство №-ИП прекращено, в связи с отказом взыскателя ООО «Базальт Агро» от требования к ФИО1(Определение Вологодского городского суда от 18.02.2021 №). Пятидневный срок для исполнения требований исполнительного документы был пропущен по причине того, что постановление о возбуждении исполнительного производства было получено представителем ФИО1 ФИО5 в Межрайонном отделении судебных приставов по особо важным исполнительным производствам 13 ноября 2020 года, административный истец получила указанный документ позже. Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 в отношении ФИО1 23 марта 2021 года возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 14 031 037 руб. 63 коп. Кроме того, административный истец указывает, что постановление о взыскании исполнительского сбора от 01 марта 2021 года и постановление о возбуждении исполнительного производства от 23 марта 2021 года не получала, судебными приставами данные постановления в ее адрес не направлялись, узнала о вынесении данных постановлений только при ознакомлении с материалами исполнительного производства 03 июня 2021 года.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит:

- признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области ФИО4 о взыскании исполнительского сбора от 01 марта 2021 года, вынесенного в рамках исполнительного производства от 06 ноября 2020 года №-ИП;

- признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области ФИО2 от 23 марта 2021 года о возбуждении исполнительного производства по взысканию исполнительского сбора №-ИП;

- освободить ФИО1 от взыскания исполнительского сбора в размере 14 031 037 руб. 63 коп.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представитель ФИО1 по доверенности ФИО6 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Пояснила, что административный истец не имеет возможности оплатить сумму исполнительского сбора, поскольку в настоящее время она безработная, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка. Ранее с АО «Россельхозбанк» было заключено мировое соглашение, однако ООО «Базальт Агро» выкупил долг, задолженность со ФИО1 была снята.

Административной ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования о признании постановления незаконным не признала, пояснила, что постановление о взыскании исполнительского сбора было вынесено на законных основаниях, поскольку не было оплаты задолженности в установленный срок, постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора также вынесено законно и обоснованно, в установленном порядке было направлено в адрес должника через портал Госуслуг. В части освобождения от уплаты исполнительского сбора решение оставила на усмотрение суда.

В судебное заседание представители административных ответчиков ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области, Межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Вологодской области не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В судебное заседание административные ответчики судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Вологодской области ФИО3, судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области ФИО4 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом

Представитель заинтересованного лица общества с ограниченной ответственностью «Базальт Агро» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, проанализировав собранные по делу доказательства, приходит к следующему:

как следует из материалов дела, 06 ноября 2020 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Вологодской области ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности со ФИО1 в пользу ООО «Базальт Агро» в размере 200 449 807 руб. 14 коп. Данным постановлением установлено немедленное исполнение требований исполнительного документа – в течении суток с момента получении копии постановления. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено 13 ноября 2020 года лично представителем ФИО1 по доверенности ФИО5 26 ноября 2020 года исполнительное производство передано в ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области, исполнительному производству присвоен №-ИП.

В рамках исполнительного производства были направлены запросы в регистрирующие органы с целью установления имущественного положения должника, согласно ответам движимого имущества на имя должника не зарегистрировано, на недвижимое имущество судебным приставом исполнителем 12 ноября 2020 года наложен арест.

Согласно ответам ПФР должник официально не трудоустроен, получателем пенсии не является. Денежных средств на счетах в кредитных организациях не имеется, оплата задолженности в рамках исполнительного производства не поступала.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок, 01 марта 2021 года судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области ФИО4 вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора в отношении должника ФИО1 в размере 14 031 037 руб. 63 коп.

18 марта 2021 года судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области ФИО2 прекращено исполнительное производство №-ИП от 06 ноября 2020 года в связи с принятием судом отказа взыскателя от взыскания.

01 марта 2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании со ФИО1 исполнительского сбора в размере 14 031 037 руб. 63 коп. в рамках исполнительного производства от 06 ноября 2021 года №-ИП, указанное постановление направлено должнику через портал Госуслуг.

23 марта 2021 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства по взысканию исполнительского сбора в размере 14 031 037 руб. 63 коп. данное постановление направлено должнику 01 марта 2021 года через портал Госуслуг.

Не согласившись с постановлениями о взыскании исполнительского сбора и о возбуждении исполнительного производства по взысканию исполнительного производства, а также суммой взыскиваемого исполнительского сбора, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

В соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ (далее – Закон № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Закона № 229-ФЗ установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Частью 6 статьи 30 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам в случае прекращения исполнительного производства в соответствии с пунктом 9 части 2 статьи 43 настоящего Федерального закона, о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Частью 11 статьи 30 Закона № 229-ФЗ установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Закона № 229-ФЗ).

Взыскание с должника исполнительского сбора на основании статьи 112 Закон № 229-ФЗ производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин. 

Согласно части 6 статьи 112 Закона № 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Исходя из положений части 1 указанной статьи, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. 

В силу части 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. 

В соответствии с частью 7 данной статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ) оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Принимая во внимание, что ФИО1 приняла все зависящие от нее меры к исполнению решения суда, отсутствие виновного противоправного бездействия должника в неисполнении постановления в установленный срок суд, приходит к выводу о наличии исключительных обстоятельств, позволяющих освободить ФИО1 от уплаты исполнительского сбора.

Учитывая изложенное, поскольку исполнительное производство возбуждено судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа, однако в установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа оплаты задолженности по исполнительному производству произведено не было, впоследствии исполнительное производство прекращено в связи с принятием судом отказа взыскателя от взыскания, оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено уполномоченным на то должностным лицом, полностью соответствует положениям действующего законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования административного истца о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя от 01 марта 2021 года о взыскании исполнительского сбора, также отсутствуют основания для признания незаконным постановления от 23 марта2021 года о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора. 

Исходя из вышеизложенного, административные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в части освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Освободить ФИО1 от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановление судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области ФИО4 от 01 марта 2021 года, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП от 06 ноября 2020 года.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Судья Ю.С. Федосеева

Мотивированное решение изготовлено 15 июля 2021 года.