Дело № 2а-294/2025

УИД 37RS0016-01-2025-000391-13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Юрьевец 2 июня 2025 года

Пучежский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Алексашиной Е.С., при секретаре Абрамовой Л.А., с участием старшего помощника прокурора Юрьевецкого района Ивановской области Смирновой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску межмуниципального отдела МВД России «Кинешемский» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Межмуниципальный отдел МВД России «Кинешемский» обратился в суд с административным иском, в котором просит дополнить ранее установленные ФИО1 административные ограничения в виде дополнительной явки один раз в месяц, а всего установить 4 раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания для регистрации в дни, установленные данным органом.

Административные требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден Пучежским районным судом Ивановской области по ч.3 ст. 158 УК РФ к 

<

данные изъяты> лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден по отбытию срока наказания ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени судимость ФИО1 не снята и не погашена. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 решением Пучежского районного суда Ивановской области установлен административный надзор, на срок погашения судимости за преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 158 УК РФ, т.е. на 8 лет и установлены ограничения: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00, за исключением случаев, связанных с его трудовой деятельностью; - обязательная явка для регистрации 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в день, установленный данным органом; - запрет выезда за пределы Юрьевецкого муниципального района Ивановской области. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в отделе полиции № 9 (г. Юрьевец) МО МВД России «Кинешемский», как поднадзорное лицо, с заведением дела административного надзора №, установлен график прибытия поднадзорного лица на регистрацию, каждый третий четверг месяца ежемесячно с 09-00 до 18-00 часов, о чем отобрана подписка. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 решением Пучежского районного суда Ивановской области дополнено административное ограничение в виде одной дополнительной явки, о чем отобрана подписка. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 решением Пучежского районного суда Ивановской области дополнено административное ограничение в виде одной дополнительной явки и запретом на пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив, о чем отобрана подписка. Несмотря на установленные ограничения и предпринимаемые в целях профилактического воздействия меры, ФИО1, в период постановки на учет, в качестве лица, в отношении которого установлен административный надзор, а именно после вступления в законную силу решения Пучежского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ совершил 3 административных правонарушения: ДД.ММ.ГГГГ совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ, за что был подвергнут наказанию в виде административного штрафа. Постановление по делу об административном правонарушении отДД.ММ.ГГГГ, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, за что был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа. Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ, за что был подвергнут наказанию в виде административного штрафа. Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 нигде не работает, вдовец, периодически по месту жительства употребляет спиртные напитки, характеризуется отрицательно, уважением среди населения не пользуется. По характеру спокойный, уравновешенный, общительный. В состоянии алкогольного опьянения может проявлять агрессию. Жалоб от жителей на него не поступало.

В судебное заседание представитель административного истца МО МВД России «Кинешемский» не явился. От представителя административного истца, действующей по доверенности и имеющей высшее юридическое образование, ФИО2, поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 надлежащим образом извещенный о времени, дате и месте рассмотрения дела, о чем в материалах дела имеются сведения, в судебное заседание не явился, в представленном заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившегося, извещенного надлежащим образом, административного истца и его представителя и административного ответчика.

В заключении по делу старший помощник прокурора Юрьевецкого района Ивановской области Смирнова Л.Н. возражала против удовлетворения административного иска, указав, что два из трех административных правонарушений, совершенных ФИО1, были совершены им до вступления в законную силу решения Пучежского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым на ФИО1 были возложены дополнительные ограничения и не могут быть учтены при разрешении административного иска. 

Выслушав заключение старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Проверив материалы дела, и дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему.

Согласно п.5 ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Задачами административного надзора согласно ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» являются предупреждение совершение лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений, и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. 

В п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений. 

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что приговором Пучежского районного Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 осужден по п. а, ч. 3 ст. 158 УК РФ к одному 1 году лишения свободы с ограничением свободы на 10 месяцам, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгорежима. На основании ст. 70 УК РФ окончательно назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы с ограничением свободы на срок 

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты>). Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания (

<

данные изъяты>). До настоящего времени судимость не снята и не погашена. 

Решением Пучежского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком до погашения судимости за преступление, предусмотренное п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, т.е. на 8 лет и установлены административные ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, установленные данным органом, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица после 22 часов до 6 часов следующих суток, за исключением связанных с его трудовой деятельностью, запрета выезда за пределы Юрьевецкого муниципального района Ивановской области. (

<

данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в отделе полиции № 9 (г. Юрьевец) МО МВД России «Кинешемский», как поднадзорное лицо, что подтверждается заключением о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденного из мест лишения свободы от ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>).

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ предупрежден контролирующим органом об ответственности за уклонение от административного надзора, ознакомлен с графиком прибытия на регистрацию. (л

<

данные изъяты>).

Решением Пучежского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения при административном надзоре в виде одной дополнительной явки, а всего два раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в дни, установленные данным органом (

<

данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был ознакомлен с новым графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, ему дополнительно разъяснены обязанности и ответственность за нарушение установленных ограничений (л

<

данные изъяты>.

Решением Пучежского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения при административном надзоре в виде одной дополнительной явки, а всего три раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные данным органом и запретом на пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив (

<

данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был ознакомлен с новым графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, ему дополнительно разъяснены обязанности и ответственность за нарушение установленных ограничений (

<

данные изъяты>).

В обосновании административного иска административный истец указывает, что, ФИО1 после установления дополнительных ограничений продолжил совершать административные правонарушения.

ДД.ММ.ГГГГ совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ, за что был подвергнут наказанию в виде административного штрафа. Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вступило в законную силу 11.03.2025г. (

<

данные изъяты>),

ДД.ММ.ГГГГ совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, за что был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа. Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>); 

ДД.ММ.ГГГГ совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ, за что был подвергнут наказанию в виде административного штрафа, Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л

<

данные изъяты>).

Из характеристики ОП №9 (г. Юрьевец) МО МВД России «Кинешемский» следует, что ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: 

<

адрес>. По данному месту жительства проживает один. По месту жительства (регистрации) характеризуется удовлетворительно, злоупотребляет спиртными напитками, судим, не работает, общается с лицами ранее судимыми, жалоб т нареканий на его поведение не поступало, к административной ответственности за нарушение общественного порядка неоднократно привлекался. По характеру: спокойный, уравновешенный, общительный (л.д42).

Обращаясь с административным иском, административный истец указал, что вышеуказанные административные правонарушения были совершены ФИО1 после вступления в законную силу решения Пучежского районного суда Ивановской области.

Разрешая спор, суд исходит из того, что административные правонарушения, за которые административный ответчик был привлечен к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были совершены им до вступления в законную силу решения Пучежского районного суда Ивановской области, следовательно, подлежали учету ранее, при дополнении административных ограничений.

Таким образом, на момент рассмотрения дела об административном надзоре административные правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ не могут быть учтены судом в качестве основания для дополнения ранее установленных административных ограничений. 

В материалах административного дела имеются сведения о совершении административным ответчиком только одного административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ, что исключает возможность оценки его поведения как устойчивого общественно опасного и не образует обязательного признака неоднократности совершения административных правонарушений. 

При этом какие-либо дополнительные сведения, характеризующие поднадзорное лицо, в том числе с негативной стороны, проявления других признаков, свидетельствующих о необходимости усиления мер административного надзора в целях защиты общественных интересов административным истцом не представлены. 

Обязанность доказывания таких обстоятельств, с которыми закон связывает возможность установления дополнительных видов административных ограничений лицу, освобожденному из мест лишения свободы, возложена на орган, осуществляющий административный надзор. 

Анализ правовых норм и обстоятельств дела свидетельствует об отсутствии оснований для установления в отношении ФИО1 дополнительных административных ограничений. 

При этом решение об отказе в удовлетворении требований межмуниципального отдела МВД России «Кинешемский» об установлении дополнительных ограничений не препятствует реализации органом, исполняющим административный надзор, возложенных на него задач, в том числе, путем обращения в суд при наличии изменений в сведениях, характеризующих личность ФИО1, а также сведений о несоблюдении им установленных административных ограничений. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления межмуниципального отдела МВД России «Кинешемский» к ФИО1 обустановлении дополнительных административных ограничений, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Е.С. Алексашина 

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 02.06.2025 г.

Судья Е.С. Алексашина