Судья фио

УИД 77RS0018-02-2024-011268-63

Гражданское дело в апелляции № 33-59294/2025

Номер дела в 1-й инстанции 02-1234/2025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 декабря 2025 года 	 адрес

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи фио

и судей фио, фио,

с участием прокурора фио,

при ведении протокола помощником судьи фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио,

гражданское дело по апелляционной жалобе истца фио на решение Никулинского районного суда адрес от 23 мая 2025 года, которым постановлено:

В иске фио, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспортные данные...... к Федеральному государственному казенному учреждению «Специальное управление федеральной противопожарной службы № 3 Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» о признании увольнения незаконным, отмене приказа, восстановлении в должности, взыскании денежного довольствия, компенсации морального вреда - отказать.

УСТАНОВИЛА:

фио обратился в суд с иском к ФГКУ "Специальное управление ФПС № 3 МЧС России", уточненном в порядке ст. 39 ГПК РФ, в котором просил суд признать незаконным его увольнение из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, отменить приказ ФГКУ «Специальное управление ФПС № 3 МЧС России» от 22.12.2023 № 5..., восстановить на службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы в прежней должности майора внутренней службы.

В обоснование заявленных требований фио указал, что в соответствии с приказом ФГКУ «Специальное управление ФПС № 3 МЧС России» от 31.10.2019 № 135 л/с «По личному составу» был назначен на должность заместителя начальника административно-правового отдела Учреждения с 1 ноября 2019 года.

Уведомлением от 1 марта 2023 года истец был поставлен в известность о предстоящем увольнении из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по основаниям пункта 11 части 2 статьи 83 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в связи с сокращением должности в федеральной противопожарной службе, замещаемой сотрудником.

Согласно приказу Учреждения от 28.04.2023 № 176-НС «По личному составу» истец без его согласия был освобожден от занимаемой должности и зачислен в распоряжение начальника Учреждения, с 1 мая 2023 года, с которым истец был ознакомлен только 10 августа 2023 года.

Кроме этого, в соответствии с письмом начальника ГУПО МЧС России от 25.04.2023 № М-12-1133 и приказом Учреждения от 28.04.2023 № 178-НС «О направлении сотрудников» истец был направлен на стажировку в Административный департамент МЧС России и соответственно исполнял обязанности по прежней (последней) замещаемой должности - заместитель начальника административно-правового отдела Учреждения.

В нарушение части 6 статьи 36 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ в период с 1 марта по 1 мая 2023 года внеочередная аттестация сотрудников в Учреждении не проводилась и вакантные должности в Учреждении истцу не предлагались. Вследствие чего истец был лишен преимущественного права на замещение вакантной должности в федеральной противопожарной службе в Учреждении, в том числе в юридическом отделе в период проведения организационно штатной работы с 1 марта по 1 мая 2023 года (часть 7 статья 36 Закона).

31 октября 2023 года работодателем, когда у истца будет прекращен (с 01.11.2023) допуск к государственной тайне по второй форме, ему были предложены вакантные должности в Учреждении.

Истец согласился с предложенной вакантной должностью в другой местности (адрес) - заместителя начальника специального отдела № 6 Учреждения.

При этом вакантные должности в аппарате Учреждения (юридический адрес: адрес), где проходил службу истец, не предлагались, в листе беседы от 31.10.2023 было отмечено, что данные должности будут предложены при следующей встрече. На данную должность истец не был назначен, поскольку на нее был назначен другой сотрудник Учреждения, при таких обстоятельствах, данная вакантная должность была предложена истцу искусственно в нарушение части 1 статьи 3 Трудового кодекса Российской Федерации.

По мнению истца, недобросовестность работодателя подтверждается также ошибками при издании приказа Учреждения от 26.07.2023 № ЗЮ-НС, что подтверждается приказом Учреждения от 04.09.2023 № 371-НС, поздними ознакомлениями с приказами и вручениями выписок из приказов Учреждения от 28.04.2023 № 176-НС (10.08.2023), от 26.07.2023 № ЗЮ-НС (10.08.2023), от 04.09.2023 № 371-НС (16.10.2023), от 04.09.2023 № 372-НС (16.10.2023), от 18.09.2023 № 399 (16.10.2023), от 18.10.2023 № 464-НС (08.12.2023) и 02.11.2023 № 493-НС (08.12.2023).

Кроме этого со стороны работодателя без законных оснований имеют место случаи препятствий и запрета на проход истца к месту службы в здание Учреждения по адресу: адрес, в том числе 25 августа 2023 года, 5 и 6 сентября 2023 года, 26, 27, 30, 31 октября 2023 года, в связи с чем, в это время истец был вынужден находиться на прилагающей к зданию Учреждения автостоянке.

Истцом 4 сентября 2023 года были поданы рапорты о продлении основного отпуска за 2023 год и предоставлении дополнительного отпуска за 2023 год согласно графику отпусков (с 18 сентября 2023 года), в нарушение Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ в продлении и предоставлении данных отпусков истцу было отказано, а также данные отпуска не были перенесены на другой срок (статьи 57, 59, 60 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ).

Согласно указанию работодателя, истцом был подан рапорт (уч. № 2197 от 27.10.2023) по предоставлению данных отпусков с 30 октября 2023 года. При этом данные отпуска были предоставлены истцу только с 1 ноября 2023 года.

Согласно приказу Учреждения от 19.12.2023 № 592-НС «По личному составу», истцу без оснований продлен срок нахождения в распоряжении начальника Учреждения по 29 декабря 2023 года. Данный приказ не может быть признан законным и подлежит отмене.

Срок нахождения истца в распоряжении в соответствии с приказом Учреждения от 02.11.2023 № 493-НС «По личному составу» истек 19 декабря 2023 года.

В период с 18 по 29 декабря 2023 года истец был освобожден от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности сотрудника (листок освобождения от 29.12.2023 № 89).

В соответствии с приказом Учреждения от 13.12.2023 № 583-НС «О возложении служебных обязанностей» истцу было определено рабочее место в специальном отделе № 10 Учреждения с 20 декабря 2023 года.

20 декабря 2023 года истцом по мобильному телефону было доведено начальнику специального отдела № 10 Учреждения, о том, что истец освобожден от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности.

Согласно приказу Учреждения от 22.12.2023 № 5... с истцом был расторгнут контракт и истец был уволен из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по пункту 2 части 6 статьи 83 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины) 22 декабря 2023 года.

Между тем, в период с 18 по 29 декабря 2023 года истец был освобожден от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности, таким образом, приказ Учреждения от 22.12.2023 № 5... не может быть признан законным и подлежит отмене.

Судом постановлено приведенные выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит истец фио

Проверив материалы дела, выслушав объяснения истца фио и его представителей по доверенности фио, по доверенности и ордеру – адвоката фио, представителя ответчика ФГКУ «Специальное управление федеральной противопожарной службы № 3 Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» по доверенности фио и фио, обсудив доводы жалобы, выслушав заключение прокурора, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, не имеется.

Судом установлено, что фио проходил службу в должности заместителя начальника административно-правового отдела, с 01 мая 2023 года в связи с организационно-штатными мероприятиями (сокращение должности) зачислен в распоряжение начальника ФГКУ «Специальное управление ФПС №3 МЧС России», что подтверждается приказом ФГКУ «Специальное управление ФПС №3 МЧС России от 28.04.2023 №176-НС.

Выписку данного приказа и выписку из приказа от 28.04.2023 №178-НС (о направлении сотрудников) фио получил на руки 28.04.2023, однако расписаться в приказе отказался, о чем составлен соответствующий акт. Повторно с данным приказом фио ознакомлен 10 августа 2023 года, что подтверждается его подписью.

С 02.05.2023 по 31.05.2023 майор внутренней службы фио в целях формирования и закрепления профессиональных навыков был направлен в Административный департамент МЧС России.

В расположение ФГКУ «Специальное управление ФПС №3 МЧС России» майор внутренней службы фио прибыл 23 июня 2023 года, предоставив за период с 27.05.2023 по 09.06.2023 листок освобождения от исполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью, выданный ГБУЗ «Городская поликлиника №209» Департамента здравоохранения адрес (дата выдачи - 05 мая 2023 года), а за период с 13.06.2023 по 22.06.2023 - листок освобождения от исполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности, выданный медицинским учреждением системы МВД (имеет отметки о нарушении режима, не явился на прием).

В этот же день фио предоставил в отдел кадровой и воспитательной работы рапорт № 1246 о предоставлении ему части основного отпуска продолжительностью 11 календарных дней за 2023 год с 28.06.2023 с предоставлением дополнительных дней, необходимых для проезда к месту проведения отпуска и обратно. К данному рапорту были приложены копии контрольных купонов к электронному проездному документу на поезд со станции отправления «Москва-Казанская» 27.06.2023 в 23:52 и станцией назначения «Евпатория-курорт» (прибытие 29.06.2023 в 10:30).

23.06.2023 по данному рапорту начальником Управления было принято решение о предоставлении отпуска с 28.06.2023, о чем фио был уведомлен.

В период с 26.06.2023 по 27.06.2023 фио проходил в ФКУЗ «Центральная поликлиника №3 МВД РФ» диспансеризацию, что подтверждается справкой о прохождении периодического медицинского осмотра от 27.06.2023 №4149, которую фио направил сотруднику отдела кадровой и воспитательной работы Управления 27.06.2023.

Поскольку 28 июня 2023 года фио к исполнению служебных обязанностей не приступил, об освобождении от исполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью непосредственному руководителю не сообщил, ФГКУ «Специальное управление ФПС №3 МЧС России» издан приказ от 30 июня 2023 года №270-ОНС о предоставлении отпуска фио на период с 28 июня 2023 года по 14 июля 2023 года, в том числе 3 дня на время следования к месту проведения отдыха и обратно, которые рассчитаны в соответствии с п. 26 Порядка, утвержденного приказом МЧС России от 26.03.2013 №200.

14 июля 2023 года фио прибыл в расположение ФГКУ «Специальное управление ФПС №3 МЧС России» и предоставил рапорт от 14.07.2023 уч. № 2857, которым уведомил работодателя о том, что в периоды с 27.05.2023 по 09.06.2023, с 13.06.2023 по 22.06.2023, с 28.06.2023 по 11.07.2023 находился на лечении в амбулаторных условиях, а также в отдел кадровой и воспитательной работы Управления рапорт о продлении основного отпуска в связи с нахождением на больничном с 28.06.2023 по 11.07.2023 (уч. № 1427). На основании данного рапорта отпуск фио был продлен с 15.07.2023 по 28.07.2023.

В период с 15.07.2023 по 09.08.2023 фио в расположении Управления не появлялся, о нахождении на больничном непосредственному начальнику не сообщал.

25 июля 2023 года начальником отдела кадровой и воспитательной работы (далее - ОКиВР) Управления подполковником внутренней службы фио при проверке приказов по кадровым вопросам, был выявлен факт предоставления фио документов, которые противоречили друг другу, а именно: копий контрольных купонов к проездным документам на даты с 27.06.2023 по 13.07.2023 по маршруту Москва-Евпатория и обратно и листка нетрудоспособности на период с 28.06.2023 по 11.07.2023, выданного медицинским учреждением адрес. О данном факте начальник ОКиВР доложил начальнику Управления (рапорт уч. № 3002 от 27.07.2023).

По данному факту приказом от 28.07.2023 №412 назначена служебная проверка.

В рамках проведения служебной проверки были запрошены письменные объяснения фио, которые он предоставил только 16 октября 2023 года, в которых пояснил, что правомерно отсутствовал на службе 12 и 13 июля 2023 г., так как приказ об отпуске был издан только 30.06.2023 и с этой даты он считал количество дней отпуска. При этом ранее, 05 сентября 2023 года в рамках комиссионной беседы с фио, он пояснил, что, так как отпуск был до 14 июля 2023 г., то он и вышел на службу 14.07.2023. Порядок уведомления работодателя об изменении обстоятельств, влияющих на продолжительность отпуска ему не известен.

За грубое нарушение служебной дисциплины, а именно отсутствие сотрудника по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени 12 и 13 июля 2023 года на майора внутренней службы фио наложено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.

10 августа 2023 года фио в устной беседе с начальником ОКиВР Управления подполковником внутренней службы фио было предложено рассмотреть вопрос о замещении должности заместителя начальника специального отдела №6 Управления, на что было получено предварительное согласие фио В связи с тем, что должность заместителя начальника специального отдела №6 Управления является вышестоящей по отношению к ранее занимаемой фио должности, назначение на нее производится по результатам проведения аттестации.

С целью ознакомления с охраняемыми объектами и личным составом подразделения, руководством ФГКУ «Специальное управление ФПС №3 МЧС России» было принято решение с 14.08.2023 определить рабочее место фио в специальном отделе №6 (приказ от 11.08.2023 №350-НС). С выпиской из данного приказа фио фактически ознакомился 11.08.2023, получил на руки данную выписку, однако от удостоверения подписью факта ознакомления с документом отказался и убыл из расположения Управления, о чем составлен соответствующий акт.

В период с 14.08.2023 по 23.08.2023 фио ни в расположении специального отдела №6, ни в ФГКУ «Специальное управление ФПС №3 МЧС России» не прибывал, о своем местонахождении не сообщал. При установлении местонахождения фио сотрудниками отделения воспитательной работы и психологического обеспечения отдела кадровой и воспитательной работы Управления 14 августа 2023 года было установлено, что с 11 августа 2023 года фио освобожден от исполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью (листок нетрудоспособности выдан медицинским учреждением системы МВД, к которому на обслуживание прикреплен сотрудник). О данном факте фио ни начальнику специального отдела №6, ни начальнику Управления не сообщал.

24 августа 2023 года фио прибыл в расположение Управления и предоставил рапорт с приложением листков освобождения от исполнения служебных обязанностей (№049298 от 31.07.2023, №2758 от 07.08.2023, №2809 от 11.08.2023, №2870 от 21.08.2023), находился в Управлении с 9:00 до 18:00, с перерывом в течение служебного дня.

25 августа фио в 9:00 прибыл в Управление на непродолжительное время, после чего убыл в неизвестном направлении. О причинах своего отсутствия непосредственному руководителю не сообщил.

28 августа 2023 года в рамках процедуры установления местонахождения фио, сотрудниками отдела кадровой и воспитательной работы Управления был выявлен факт освобождения от исполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью.

05 сентября 2023 года фио прибыл в расположение Управления, предоставил в отдел кадровой и воспитательной работы рапорты о продлении основного отпуска за 2023 год в связи с нахождением на лечении в амбулаторных условиях и освобождении от исполнения служебных обязанностей по листкам временной нетрудоспособности от 25.08.2023 №44 и от 31.08.2023 №2970. Листок нетрудоспособности от 25.08.2023 №44 был выдан медицинским учреждением Департамента здравоохранения адрес, а листок от 31.08.2023 - медицинским учреждением системы МВД. При этом 05.09.2023 фио был в Управлении с 12:00 до 13:40.

С 07.09.2023 по 29.09.2023 фио был освобожден от исполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью на основании листка нетрудоспособности №5296, выданным ФКУЗ ГКГ МВД России, а с 01.10.2023 по 13.10.2023 на основании листка временной нетрудоспособности №3352, выданном ФКУЗ ЦП №3 МВД России.

С 18.10.2023 по 25.10.2023 фио был освобожден от исполнения служебных обязанностей на основании листка нетрудоспособности №3579, выданным ФКУЗ ЦП №3 МВД России.

30 октября 2023 года фио прибыл в Управление в 16:43 и убыл в 17:40, 31.10.2023 находился на рабочем месте с 9:45 до 18:00.

С 01.11.2023 по 19.12.2023 фио были предоставлены отпуска.

Также 31.10.2023 фио повторно предложено пройти медицинское освидетельствование согласно п.3 ст. 66 Федерального закона от 23.05.2016 №141-ФЗ (нахождение на больничном более 4-х месяцев) на предмет годности к службе в ФПС ГПС МЧС России.

Правила внутреннего служебного распорядка сотрудников ФГКУ «Специальное управление ФПС №3 МЧС России» разработаны в соответствии с приказом МЧС России от 15.06.2020 №423 и утверждены приказом ФГКУ «Специальное управление ФПС №3 МЧС России» от 13.08.2020 №429.

фио ознакомлен с правилами внутреннего служебного распорядка сотрудников 14 августа 2020 года, что подтверждается его подписью в листе ознакомления.

В соответствии с пунктом 7 Правил внутреннего служебного распорядка сотрудников, время начала и окончания служебного дня в понедельник-четверг устанавливается с 9:00 до 18:00, в пятницу - с 9:00 до 16:45.

11 декабря 2023 года в адрес фио было направлено письмо с предложением при выходе на службу представить письменные объяснения по данным фактам грубого нарушения служебной дисциплины.

20 декабря 2023 года при прибытии фио в расположении ФГКУ «Специальное управление ФПС №3 МЧС России» с него также были запрошены письменные объяснения, о чем составлен соответствующий акт. В установленный срок (до 18 часов 00 минут 21 декабря 2023 года) объяснения представлены не были.

22 декабря 2023 года фио уволен по пункту 6 части 2 статьи 83 Федерального закона от 23.05.2016 №141-ФЗ (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины). В связи с отсутствием сотрудника на рабочем месте соответствующее уведомление было направлено фио по месту жительства почтовым отправлением.

22 декабря 2023 года ответчик посредством телефонного звонка обращался в медицинскую организацию системы МВД России, на обслуживание к которой прикреплен истец. Сотрудники ФКУЗ «Центральная поликлиника № 3 МВД России» не подтвердили факт освобождения фио от исполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью.

Истец представил в материалы дела листок нетрудоспособности №89 от 29.12.2023, выданный врачом детской городской поликлиникой №131 (филиал №3) с причиной нетрудоспособности «уход за больным членом семьи». Листок нетрудоспособности выдан на период с 18.12.2023 по 29.12.2023.

Согласно сведениям, указанным фио в личном деле, его супруга и мать несовершеннолетней дочери фио паспортные данные не работает, дееспособна, не лишена родительских прав в отношении своей несовершеннолетней дочери.

20 декабря 2023 года фио прибыл в расположение ФГКУ «Специальное управление ФПС №3 МЧС России» (адрес) в 09 часов 05 минут и пробыл до 12 часов 45 минут, что подтверждается журналом №9-4 учета посетителей ФГКУ «Специальное управление ФПС №3 МЧС России».

Начальником отдела кадровой и воспитательной работы Управления подполковником внутренней службы фио вручены фио выписка из приказа от 19.12.2023 №592- НС о продлении срока распоряжения по 29.12.2023, выписка из приказа от 13.12.2023 №583-НС об определении рабочего места фио с 20.12.2023 в специальном отделе №10 Управления, а также запрошены письменные объяснения по фактам нарушения служебной дисциплины. После этого фио убыл из Управления. В расположение специального отдела №10 Управления 20 декабря 2023 года фио не прибывал.

Кроме того, фио не мог фактически осуществлять уход за ребенком, так как 20.12.2023 был в Управлении с 09:05 до 12:45, а 29.12.2023 г. фио в ходе личного приема подал рапорт на имя Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий фио.

При таких обстоятельствах, исходя из положений п. 8 ст. 57 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ причина нетрудоспособности - «уход за больным членом семьи», не может служить основанием для освобождения фио от исполнения служебных обязанностей.

Кроме того, как указал представитель ответчика листок нетрудоспособности №89 от 29.12.2023 истцом ответчику не предоставлен, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля фио показала, что является заместителем начальника кадров ФГКУ "Специальное управление ФПС № 3 МЧС России", в ее обязанности входят кадровые вопросы, объяснения у истца затребованы 20 декабря, однако истец указал, что ни с чем знакомиться не будет, просил все направлять ему почтой России, решение об увольнении принималось вышестоящим руководством.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля фио показал, что является начальником юридического отдела в звании подполковник в МЧС, процедура увольнения истца была сложной, в последний год истец много болел, 20 декабря 2023 года истец прибыл в Учреждение, ему было предложено дать объяснения по поводу двух прогулов, однако истец отказался и сказал, чтобы все документы направляли ему по почте. Акт об отказе от дачи объяснений был составлен в тот же день – 20 декабря 2023 года.

Разрешая спор на основании установленных по делу обстоятельств с учетом собранных по делу письменных доказательств, объяснений сторон, показаний свидетелей, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований фио о признании увольнения незаконным, отмене приказа, восстановлении в должности, взыскании денежного довольствия, компенсации морального вреда, исходя из отсутствия к тому предусмотренных законом оснований.

В соответствии со ст. 5 Трудового кодекса Российской Федерации регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется, в частности трудовым законодательством, состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права.

В соответствии с ч. 7 ст. 11 Трудового кодекса РФ на государственных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе.

Правоотношения, связанные с прохождением службы в федеральной противопожарной службе регулируются Конституцией Российской Федерации; Федеральным законом от 23.05.2016 г. № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральным законом от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в федеральной противопожарной службе.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» государственная противопожарная служба является составной частью сил обеспечения безопасности личности, общества и государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 23 мая 2016 года №141-ФЗ служба в федеральной противопожарной службе - федеральная государственная служба, представляющая собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на решение задач в области пожарной безопасности (далее - федеральный орган исполнительной власти в области пожарной безопасности), территориальных органах федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности -региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органах, уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации, подразделениях, организациях и учреждениях федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности, а также на должностях, не являющихся должностями в федеральном органе исполнительной власти в области пожарной безопасности, подразделениях, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст. 46 Федерального закона от 23.05.2016 №141-ФЗ служебная дисциплина - это соблюдение сотрудником федеральной противопожарной службы установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника федеральной противопожарной службы, контрактом, а также приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником федеральной противопожарной службы законодательства Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в федеральной противопожарной службе, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) или непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных служебных обязанностей и реализации предоставленных прав (п.1 ст. 48 Федерального закона от 23.05.2016 №141-ФЗ). Грубыми нарушениями служебной дисциплины сотрудником федеральной противопожарной службы являются, в том числе: несоблюдение сотрудником ограничений и запретов, установленных законодательством РФ; отсутствие сотрудника по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени; отказ или уклонение сотрудника от прохождения медицинского освидетельствования (обследования) в случаях, если обязательность его прохождения установлена законодательством РФ.

На сотрудника ФПС в случае нарушения им служебной дисциплины могут накладываться следующие дисциплинарные взыскания (п.1 ст. 49 Федерального закона от 23.05.2016 №141-ФЗ): замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, перевод на нижестоящую должность в федеральной противопожарной службе, увольнение со службы в федеральной противопожарной службе.

Дисциплинарные взыскания на сотрудников федеральной противопожарной службы налагаются прямыми руководителями (начальниками) в пределах прав, предоставленных им руководителем федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности.

Дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником федеральной противопожарной службы дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке.

До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника федеральной противопожарной службы, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт, подписываемый уполномоченными должностными лицами. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности либо уполномоченного руководителя в соответствии со ст. 53 Федерального закона от 23.05.2016 №141-ФЗ может быть проведена служебная проверка.

В соответствии с пп. 5 п.1 ст. 12 Федерального закона от 23.05.2016 №141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник федеральной противопожарной службы обязан в том числе соблюдать внутренний служебный распорядок федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности, подразделения, в возможно короткие сроки сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о происшествиях, наступлении временной нетрудоспособности и иных обстоятельствах, исключающих возможность выполнения сотрудником служебных обязанностей.

В соответствии с п. 13 ст. 36 Федерального закона от 23.05.2016 №141-ФЗ на сотрудника федеральной противопожарной службы, зачисленного в распоряжение федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или подразделения, распространяется режим служебного времени, установленный настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 3, п. 4 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 23 мая 2016 года №141-ФЗ сотрудник федеральной противопожарной службы имеет право на отдых в соответствии с законодательством Российской Федерации, на денежное довольствие, являющееся основным средством его материального обеспечения и стимулирования выполнения им служебных обязанностей.

В соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 66 указанного Федерального закона освобождение сотрудника федеральной противопожарной службы от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью осуществляется на основании заключения (листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности) медицинской организации, осуществляющей медицинское обслуживание сотрудника, а при отсутствии такой медицинской организации по месту службы, месту жительства или иному месту нахождения сотрудника - иной медицинской организации государственной или муниципальной системы здравоохранения; форма и порядок выдачи листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности определяются приказом федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности.

Согласно п. 8 ст. 57 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ сотруднику федеральной противопожарной службы женского пола, а также сотруднику, являющемуся отцом (усыновителем, попечителем) и воспитывающему ребенка без матери (в случае ее смерти, лишения ее родительских прав, длительного пребывания в медицинской организации и в других случаях отсутствия материнского попечения по объективным причинам), предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации. На такого сотрудника в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону, распространяются социальные гарантии, установленные трудовым законодательством Российской Федерации. В соответствии со статьей 183 Трудового кодекса Российской Федерации одним из видов социальных гарантий являются гарантии работнику при временной нетрудоспособности.

Так, факт грубого нарушения фио служебной дисциплины, послуживший основанием для его увольнения в соответствии с приказом от 22 декабря 2023 года, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. До наложения соответствующего дисциплинарного взыскания от фио, привлекаемого к ответственности, затребовано объяснение в письменной форме в срок до 18 час. 21 декабря 2023 года относительно несоблюдения режима служебного времени 05 сентября 2023 года, 26 октября 2023 года, 27 октября 2023 года, 30 октября 2023 года (том 1, л.д. 174-175), отсутствия на службе более четырех часов подряд 05 сентября 2023 года и 30 октября 2023 года. (том 1, л.д. 176). При этом в установленный срок соответствующие письменные объяснения истцом предоставлены не были.

При таких обстоятельствах основания для наложения на истца фио дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы в федеральной противопожарной службе у ответчика имелись.

При этом ссылки истца на то, что его увольнение произведено ответчиков в период ухода за больным членом семьи, что подтверждается листком нетрудоспособности от 29 декабря 2023 года на период с 18 декабря 2023 года по 29 декабря 2023 года, судом первой инстанции отклонены со ссылкой на то, что в указанный период уход за членом семьи истец фактически не осуществлял, так как 20 декабря 2023 года непосредственно присутствовал по месту службы в период с 9 час. 05 мин до 12 час. 45 мин., где получал документы, имеющие отношение к его служебной деятельности, а 29 декабря 2023 года в ходе личного приема подал рапорт на имя Министра Российской Федерации по делам гражданкой обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных действий фио. При этом суд учел и объяснения представителя ответчика о том, что листок нетрудоспособности от 29 декабря 2023 года истцом ответчику представлен не был.

Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к выводам об отказе в удовлетворении исковых требований изложены в мотивировочной части решения и оснований с ними не согласиться, судебная коллегия не усматривает, поскольку они основаны на исследованных судом доказательствах, которым дана надлежащая правовая оценка, соответствуют положениями закона.

Доводы апелляционной жалобы истца о незаконном увольнении в период временной нетрудоспособности, судебной коллегией отклоняются.

Как следует из материалов дела, причины увольнения ответчика связаны с нарушением фио служебной дисциплины, с неисполнением требований работодателя о предоставлении в установленный срок объяснений относительно несоблюдения режима рабочего времени, в том числе по фактам отсутствия на рабочем месте более четырех часов подряд. Соответствующие требования о предоставлении объяснений истцом получены непосредственно. Возможность по предоставлению данных объяснений в установленный срок до 21 декабря 2023 года у истца имелась, так как 20 декабря 2023 года, то есть в обозначенный фио период временной нетрудоспособности с 18 декабря 2023 года по 29 декабря 2023 года, истец в течении продолжительного времени находился по месту прохождения службы, где получал документы, имеющие отношение к его служебной деятельности.

Учитывая, что у истца отсутствовали препятствия для исполнения требований работодателя по предоставлению необходимых объяснений, при том что временная нетрудоспособность истца в связи с уходом за ребенком по болезни, с учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, соответствующим препятствием не являлась, равно как не являлась и препятствием для осуществления истцом иных действий в обозначенный им период временной нетрудоспособности, в частности по непосредственной подаче рапорта вышестоящему руководителю в соответствующий период временной нетрудоспособности, основания полагать, что увольнение истца ответчиком не могло быть произведено в указанный период, повлекло за собой нарушение каких-либо прав истца, у судебной коллегии отсутствуют.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы истца о незаконном увольнении в период временной нетрудоспособности, удовлетворению не подлежат.

Доводы апелляционной жалобы истца о нарушении ответчиком сроков привлечения к дисциплинарной ответственности, судебной коллегией отклоняются.

Так, положениями ст. 49 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ, определены сроки наложения дисциплинарного взыскания не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником дисциплинарного проступка, либо, в случае проведения служебной проверки не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки.

При этом, согласно данной норме закона, в указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске и в командировках.

С учетом имеющихся сведений о периодах временной нетрудоспособности истца, о его нахождении в отпусках, основания полагать, что соответствующие сроки привлечения истца к дисциплинарной ответственности не были соблюдены работодателем, не имеется.

Доводы апелляционной жалобы, которые в целом повторяют позицию истца, изложенную в суде первой инстанции, судебная коллегия признает несостоятельными, в связи с чем они подлежат отклонению, поскольку выражают несогласие с выводами суда первой инстанции, однако по существу их не опровергают, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом подробного исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, произведенной в полном соответствии с положениями статьи 67 ГПК РФ.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд, руководствуясь нормами действующего трудового законодательства, правильно определил юридически значимые обстоятельства; данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам; нарушений норм материального и процессуального права судом при разрешении спора не допущено. Доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену судебного постановления, поскольку не содержат правовых оснований, установленных ст. 330 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Никулинского районного суда адрес от 23 мая 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25 февраля 2026 года.

Председательствующий

Судьи