2а-420/2020

55RS0008-01-2020-000502-59

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28.09.2020 года с. Азово

Азовский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Иордан Н.А., при секретаре Демьяновой Е.В., при помощнике ФИО1, которая осуществляла подготовку и организацию судебного процесса, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Азовского района к администрации Цветнопольского сельского поселения Азовского немецкого национального района Омской области о признании бездействия по не принятию мер, по приведению в актуальное состояние подразделов официального сайта администрации,

у с т а н о в и л :

Прокурор района обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Цветнопольского сельского поселения о признании бездействия, выразившееся в непринятии мер, по приведению в актуальное состояние подразделов «Правовые акты в сфере противодействия коррупции федерального и областного законодательства», «Антикоррупционная экспертиза» раздела «Противодействие коррупции», обязании актуализировать информацию на официальном сайте администрации Азовского ННМР http://azov.omskportal.ru (вкладка Цветнопольское сельское поселение) в подразделах «Правовые акты в сфере противодействия коррупции федерального и областного законодательства», «Антикоррупционная экспертиза» раздела «Противодействие коррупции», в обоснование указав, что при проверке соблюдения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, о противодействии коррупции выявлены нарушения действующего законодательства. Просит признать бездействие незаконным и обязать ответчика актуализировать информацию на официальном сайте.

В судебном заседании прокурор района поддержал заявленные требования.

Представитель администрации Цветнопольского сельского поселения в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы дела, оценив доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 1, 2, 3 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность её предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом.

Согласно п. 2 ст. 6 указанного федерального закона одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

В силу ч. 2.1 ст. 7 Федерального закона № 8-ФЗ общедоступная информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предоставляется государственными органами и органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством её размещения в сети «Интернет» в форма открытых данных.

На основании ч. 1 ст. 10 указанного закона информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, можно размещать на официальном сайте этого муниципального района. Статьей 13 установлен перечень информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемой в сети «Интернет».

В ходе проверки установлено, что информация о деятельности органов местного самоуправления размещается на официальном сайте администрации Азовского немецкого национального муниципального района Омской области - http://azov.omskportal.ru (вкладка Цветнопольское сельское поселение). Администрацией сельского поселения в нарушение вышеуказанных требований закона не обеспечено своевременное размещение и обновление информации о своей деятельности. 

На основании п. 1 ст. 11 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», одним из основных требований при обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является достоверности предоставляемой информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В силу ч. 7, 8 ст. 14 закона перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждают в порядке, определяемом органами местного самоуправления.

При утверждении перечней информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, указанных в ч. 1 – 3, 5- 7, настоящей статьи, определяется периодичность размещения информации в сети «Интернет», за исключением информации, размещаемой в форме открытых данных, сроки её обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с указом Губернатора Омской области от 20.01.2015 года № 5 «Об утверждении Положения о требованиях к размещению и наполнению разделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов органов исполнительной власти Омской области», постановлением главы администрации Цветнопольского сельского поселения от 16.05.2018 года № 41, утверждено Положение о требованиях к размещению и наполнению разделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, на официальном сайте администрации. Данным постановлением предусмотрено заполнение 7 подразделов, определен перечень информации, подлежащей включению в соответствующие подразделы. В нарушение указанных требований подраздел «Антикоррупционная экспертиза» не содержит сведений и проектах и о нормативных правовых актах, в отношении которых проведена антикоррупционная экспертиза в 2020 году, в то время как в истекшем периоде 2020 года администрацией сельского поселения и Советом сельского поселения принято более 60 нормативных актов.

В подразделе «Правовые акты в сфере противодействия коррупции федерального и областного законодательства» размещается федеральное законодательство, законодательство субъекта по вопросам противодействия коррупции. Администрацией сельского поселения указанный подраздел заполнен, однако актуализация размещенной информации не проводится. В указанном подразделе размещены утратившие силу документы, прокуратурой района ранее вносились представления об устранении нарушений законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, администрацией по-прежнему допускаются нарушения в данной сфере.

Судом установлено, что ответчиком не приняты меры, несмотря на акты прокурорского реагирования, по приведению в актуальное состояние разделов официального сайта. Администрация сельского поселения своим бездействием нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории поселения, поскольку неразмещение необходимых сведений, а также несвоевременная актуализация размещенной информации нарушает право граждан на получение информации о деятельности органов местного самоуправления, препятствует реализации принципов противодействии коррупции.

При таких обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению.

В силу статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на установление срока.

Суд полагает возможным предоставить разумный и технически исполнимый срок до .... для исполнения данного решения.

Руководствуясь ст.ст. 175-177, 157 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Признать незаконным бездействие администрации Цветнопольского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области, выразившееся в неприятии мер по приведению в актуальное состояние подразделов «Правовые акты в сфере противодействия коррупции федерального и областного законодательства», «Антикоррупционная экспертиза» раздела «Противодействие коррупции».

Обязать администрацию Цветнопольского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области актуализировать информацию на официальном сайте администрации Азовского немецкого национального муниципального района Омской области http://azov.omskportal.ru (вкладка Цветнопольское сельское поселение) в подразделах «Правовые акты в сфере противодействия коррупции федерального и областного законодательства», «Антикоррупционная экспертиза» раздела «Противодействие коррупции» в срок до .....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Азовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Иордан