Дело № 2а-1767/2020

Решение

Именем Российской Федерации

«13» февраля 2020 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Першина А.В., 

при секретаре Данилове Е.А.,

с участием старшего помощника военного прокурора Благовещенского гарнизона К.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военного прокурора Благовещенского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, возложении обязанности включить сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Благовещенского гарнизона, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим административным иском, в обоснование указав, что военной прокуратурой Благовещенского гарнизона по результатам изучения сети Интернет выявлен сайт ***, на котором размещена информация, представляющая алгоритм осуществления запрещенной законом деятельности, связанной с нелегальным пересечением Государственной границы РФ. Размещение указанной информации в сети Интернет противоречит целям и задачам действующего законодательства о Государственной границе РФ. Посещение указанной интернет-страницы свободно для всех граждан, страница не содержит ограничений либо предупреждений об ограничении к ее доступу по кругу лиц. На основании изложенного, уточнив требования, просит суд признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте *** запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; возложить обязанность на Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Амурской области включить сайт *** в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании старший помощник военного прокурора Благовещенского гарнизона К. на заявленных требованиях настаивал. 

Представители Роскомнадзора, Управления Роскомнадзора по Амурской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного искового заявления извещены надлежащим образом. Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил, рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, военной прокуратурой осуществлен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого выявлен сайт ***, на странице которого размещен видеоролик, содержащий сведения, представляющие собой алгоритм осуществления запрещенной законом деятельности, связанной с нелегальным пересечением Государственной границы РФ.

Полагая, что размещение указанной информации в сети Интернет является нарушением требований действующего законодательства, военный прокурор обратился в суд с настоящим административным иском.

Разрешая заявленные требования по существу, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу положений п. 6 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации от 01 апреля 1993 года №4730-1 «О государственной границе Российской Федерации» пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных производится в установленных и открытых в соответствии со ст. 12 настоящего Закона пунктах пропуска через Государственную границу и заключается в признании законности пересечения Государственной границы лицами, транспортными средствами, прибывшими на территорию Российской Федерации, перемещения через государственную границу грузов, товаров, животных на территорию Российской Федерации либо в разрешении на пересечение Государственной границы лицами, транспортными средства, убывающими из пределов Российской Федерации, перемещение через Государственную границу грузов, товаров, животных за пределы Российской Федерации.

Основанием для пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных является наличие действительных документов на право въезда лиц в Российскую Федерацию или выезда их из Российской Федерации, документов на транспортные средства, грузы, товары и животных.

В соответствии с требованиями ст. 6 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию граждане РФ осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина РФ за пределами территории РФ.

Статьей 322 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за пересечение Государственной границы Российской Федерации без действительных документов на право въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации либо без надлежащего разрешения, полученного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

Как установлено судом, в сети Интернет зарегистрирован сайт ***.

Скриншотом страницы сайта подтверждается, что на указанном Интернет-сайте неустановленными лицами размещен видеоролик, содержащий информацию, представляющую собой алгоритм осуществления запрещенной законом деятельности, связанной с нелегальным пересечением Государственной границы РФ.

Вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Вместе с тем, нахождение в открытом доступе в сети Интернет информации, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность - незаконные пересечение Государственной границы Российской Федерации, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, а также негативно влияет на обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу части 4 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом пунктом 2 части 5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения соответствующих сведений в реестр является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» - информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Наличие в сети «Интернет» вышеуказанной информации вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости осуществления незаконного пересечения Государственной границы Российской Федерации, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц и ограничении доступа к информации, размещенной на указанном сайте в сети Интернет, распространение которой запрещено законом.

Между тем, требование военного прокурора Благовещенского гарнизона о возложении обязанности на Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области включить сайт *** в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», заявлено преждевременно. 

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу части 4 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

При этом пунктом 2 части 5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующий реестр сведений является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» - информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, возможно путем рассмотрения дела по правилам административного искового производства, итоговым результатом которого являются обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение их к распространению.

Внесение в Единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101.

Таким образом, настоящее решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является основанием для включения соответствующих сведений в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Обязанность по включению указанной информации в соответствующий реестр возложена на Роскомнадзор в силу закона. Оснований полагать, что эта обязанность административным ответчиком не будет выполнена, у суда не имеется. В связи с чем, в этой части исковые требования военного прокурора Благовещенского гарнизона удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 178-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление военного прокурора Благовещенского гарнизона – удовлетворить частично.

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте *** запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение подлежит обращению к немедленному исполнению.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 февраля 2020 года.

Председательствующий А.В. Першин