Дело № 5-228/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 27 сентября 2017 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Горковенко М. Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Энергоуголь», 

<

данные изъяты> о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Ко РФ об АП 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Энергоуголь» совершило нарушение требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте. 

Так 22.09.2017 года в 11 часов 00 минут при проведении мероприятий надзорной деятельности сотрудниками Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора, было установлено, что ООО «Энергоуголь» в пределах горного отвода ООО «Энергоуголь» на участке Подгорный Бунгурского каменноугольного месторождения производит ведение открытых горных работ по вскрытию и добыче угольных пластов с нарушением проектной документации «Вскрытие и отработка запасов каменного угля открытым способом на геологическом участке «Подгорный» Бунгурского каменноугольного месторождения» 2010г. (далее «Проект...») и плана развития горных работ на 2017 год.

1. В течение 2017 года ведение открытых горных работ по вскрытию и добыче свиты угольных пластов в профильных линиях 14+50 +15 в северной торцевой части карьерной выемки осуществлялись с нарушением основных технологических параметров системы отработки: не производилась разноска вышележащих уступов, не соблюдалось расстояние между бермами, ширина и конструкция предохранительных берм, в результате срабатывания предохранительных берм высота уступа на горизонте +240м составила 30 метров вместо 10 метров по проекту, что влечет за собой непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью работников опасного производственного объекта при возможном обрушении горных пород с вышележащих уступов.

Нарушены: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 11, 47, 50, 56 Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03); пункт 6 статьи 22 закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 года № 2395-1.

2. В течение 2017 года ведение открытых горных работ по вскрытию и добыче угольного пласта V в профильных линиях 13+50 +15 по восточному борту карьерной выемки осуществлялось с нарушением основных технологических параметров системы отработки: не производилась разноска вышележащих уступов со стороны лежачего бока пласта V, не соблюдалось расстояние между бермами, ширина и конструкция предохранительных берм, в результате срабатывания предохранительных берм высота уступа на горизонте + 225 метров составила до 30 метров вместо 10 метров по проекту, что влечет за собой непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью работников опасного производственного объекта при возможном обрушении горных пород с вышележащих уступов.

Нарушены: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 11, 47, 50, 56 Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03); пункт 6 статьи 22 закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 года № 2395-1.

Отклонения от проектной документации в процессе строительства, эксплуатации, консервации и ликвидации разрезов не допускаются.

Таким образом, в случае ведения открытых горных работ по вскрытию и добыче свиты угольных пластов в профильных линиях 14+50+15 на горизонте +240 м и ниже в северной торцевой части карьерной выемки и по добыче угольного пласта V в профильных линиях 13+50+15 на горизонте + 225 метров и ниже по восточному борту карьерной выемки, возникает непосредственная угроза причинения вреда жизни и здоровью работников опасного производственного объекта при возможном обрушении горных пород с вышележащих уступов, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов). 

В судебном заседании представитель Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО1 полагает вину ООО «Энергоуголь» в совершении инкриминируемого административного правонарушения установленной, для устранения выявленных нарушений требуется длительное время, принимая во внимание, представленные в суд документы, считает возможным назначить административное приостановление деятельности на длительный срок 90 суток.

Представитель ООО «Энергоуголь» ФИО2, действующий на основании доверенности, возражений относительно выявленных нарушений не имеет, с протоколом об административном правонарушении согласен, вину в совершении административного правонарушения признает. Суду пояснил, что при составлении протокола по делу об административном правонарушении присутствовал. В настоящее время принимаются меры по устранению выявленных нарушений указанный в протоколе по делу об административном правонарушении, однако принимая во внимание объем работ который необходимо выполнить, а так же их перечень, срок устранения выявленных нарушений не превышает 45 суток. 

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ООО «Энергоуголь» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону участок Подгорный Бунгурского каменноугольного месторождения, принадлежащий (находящимся в эксплуатации) ООО «Энергоуголь отнесен к опасному производственному объекту. 

В соответствии со ст.1, 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Выше перечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, и не оспорены представителем ООО «Энергоуголь» в ходе судебного заседания.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что участок Подгорный Бунгурского каменноугольного месторождения, принадлежащий (находящимся в эксплуатации) ООО «Энергоуголь, где ООО «Энергоуголь» ведет горные работы, является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

В результате допущенных нарушений созданы такие условия труда для персонала, при которых возникает непосредственная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан при возникновении аварии и возможном обрушении горных пород с вышележащих уступов, создана непосредственная угроза жизни и здоровью работников предприятия в случае дальнейшего производства горных работ в районе 

В соответствии со ст. 4.1 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что выявленные нарушения в настоящее время не устранены, безопасность проведения горных работ не обеспечена, а также, учитывая в качестве все смягчающего обстоятельства - признание вины представителем юридического лица, принятие мер по устранению нарушений, суд считает необходимым назначить ООО «Энергоуголь» наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 9.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Энергоуголь» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению открытых горных работ по вскрытию и добыче свиты угольных пластов в профильных линиях 14+50 + 15 на горизонте +240 м и ниже в северной торцевой части карьерной выемки и по добыче угольного пласта V в профильных линиях 13+50+15 на горизонте + 225 метров и ниже по восточному борту карьерной выемки на опасном производственном объекте «Разрез угольный», per. номер А68-02991-0001 от 20.10.2016г, принадлежащий (находящийся в эксплуатации) ООО «Энергоуголь», по адресу: Кемеровская область, 7 км. юго-западнее г. Новокузнецка, участок Подгорный Бунгурского каменноугольного месторождения на срок 60 суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности с 15 ч. 00 м. 22 сентября 2017 года. 

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья М. Ю. Горковенко