Дело №12-7/2024 (12-193/2023) .

33RS0005-01-2023-002390-02

РЕШЕНИЕ

12 января 2024 года г. Александров

Судья Александровского городского суда Владимирской области Кузнецова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника ОВМ ОМВД России по Александровскому району ФИО2 от 08.09.2023 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника ОВМ ОМВД России по Александровскому району ФИО2 от 08.09.2023 № ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, в связи с отсутствием события административного правонарушения. В жалобе указывает, что 25.05.2023 был уволен из рядов ВС РФ. 22.06.2023 находился на Ярославском вокзале г.Москва, так как ему был необходимо уехать в г.Александров. На вокзале познакомился с двумя мужчинами, которые предложили довезти его до г.Александров, на что он согласился и во время следования на машине у них произошел конфликт в ходе которого мужчины отобрали у него деньги, телефон, паспорт, военный билет, при этом сам он успел выпрыгнуть из машины и убежать. 13.07.2023 по факту разбойного нападения им было написано заявление в Правдинский отдел полиции, по результатам рассмотрения которого 03.08.2023 было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. 04.09.2023 он (ФИО1) обратился в ОВМ ОМВД России по Александровскому району с заявлением о выдаче нового паспорта взамен украденного. При получении нового паспорта в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 КоАП РФ и вынесено постановление о привлечении к административной ответственности. Обращает внимание, что за получением нового паспорта он обратился в срок, так как имел право в течение месяца со дня получения постановления об отказе в возбуждении уголовного дела обратиться с указанным заявлением в отдел полиции.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

Защитник ФИО1 по доверенности Талалаева Н.М. в судебном заседании, указала, что ее доверитель извещен о судебном заседании, но находится на работе. Поддержала доводы жалобы по основаниям, изложенным в ней. Дополнительно пояснила, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>. Когда писал заявление о выдаче паспорта взамен утраченного 04.09.2023, сотрудник миграционной службы ему сообщил необходимости явиться 08.09.2023 для получения нового паспорта, а также известил о том, что в отношении него будет составлен протокол об административном правонарушении за длительное проживание по месту жительства без документа, удостоверяющего личность. Обратила внимание, что протокол об административном правонарушении и постановление, были составлены в присутствии ФИО1, который давал письменные пояснения, относительно утери паспорта.

Должностное лицо – начальник ОВМ ОМВД России по Александровскому району ФИО2, в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы. Каких-либо ходатайств не поступило. 

Поскольку неявка лица, привлекаемого к административной ответственности и должностного лица не является препятствием к рассмотрению жалобы, считаю возможным в порядке ст.30.6 КоАП РФ рассмотреть дело в их отсутствии.

Заслушав пояснения защитника Талалаевой Н.М., ознакомившись с доводами жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Часть 3 ст.30.6 КоАП РФ разъясняет, что судья апелляционной инстанции не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. 

В силу положений ч.1 ст.26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются в том числе, наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 1 ст.19.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 28.04.2023 №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» основным документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации и личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 № 828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации (далее - Положение).

Согласно п.1 Положения паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

В соответствии с п.12,15 Положения замена паспорта производится в случае непригодности паспорта для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин.

В силу п.9 Положения нарушение требований настоящего Положения влечет за собой ответственность должностных лиц и граждан в соответствии с законодательством РФ. 

Пунктом 17 Положения предусмотрено, что на гражданина возлагается обязанность незамедлительно заявить в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации об утрате паспорта.

Как следует из материалов дела, 08.09.2023 в 16 час. 47 мин. в служебном кабинет № ОВМ ОМВД России по Александровскому району, расположенному по адресу: 

<

адрес> должностным лицом установлено, что гражданин Российской Федерации ФИО1 длительное время с 22.06.2023 проживает на территории Российской Федерации без удостоверения личности гражданина Российской Федерации - паспорта.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, и в последующем привлечения должностным лицом к административной ответственности по указанной статье.

Фактические обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом по делу об административном правонарушении от 08.09.2023 №; копией заявления формы №1-П от 21.02.2022 о замене паспорта; копией постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 03.08.2023; копией заявления на имя начальника ОВМ ОМВД России по Александровскому району о выдаче паспорта взамен утраченного от 04.09.2023, постановлением по делу об административном правонарушении от 08.09.2023 №.

Требования ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении соблюдены.

Не доверять письменным материалам административного дела оснований не имеется.

Действия ФИО1 верно квалифицированы по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, выражается, в том числе в проживании гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта).

Исходя из диспозиции данной нормы, указанное в ней правонарушение длится до прекращения обстоятельств, с которыми закон связывает наступление административной ответственности.

Согласно правовой позиции, выраженной в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей, является длящимся.

ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ за длительное проживание на территории Российской Федерации без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта).

Данное административное правонарушение является длящимся.

В соответствии с ч.2 ст.4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 данной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Паспорт был утрачен 22.06.2023.

С заявлением об утрате паспорта ФИО1 обратился 13.07.2023, подав заявление в Правдинский отдел полиции УМВД России «Пушкинский» (КУСП №), что следует из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.

Постановление по настоящему делу об административном правонарушении вынесено должностным лицом 08.09.2023, то есть в пределах срока давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ.

Вместе с тем на основании ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничится устным замечанием.

Согласно п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание характер содеянного в том числе, что ФИО1 обращался в правоохранительные органы по факту утери паспорта, что подтверждается зарегистрированным заявлением 13.07.2023 за КУСП №, то есть предпринимал меры и выполнял действия, направленные на получение паспорта гражданина РФ, учитывая обстоятельства дела, свидетельствующие об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, незначительный период времени, в течение которого ФИО1 проживал по месту жительства без документа, удостоверяющего личность, прихожу к выводу, что при формальном наличии всех признаков состава вмененного административного правонарушения, оно, тем не менее, не содержит какой-либо угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам общества и государства, что свидетельствует о его малозначительности.

При установленных по делу обстоятельствах судья полагает, устное замечание, как мера порицания за формальное совершение вменяемого правонарушения, будет являться достаточным для достижения указанных в ст.1.2 КоАП РФ задач административного законодательства.

Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление и решение по делу о таком правонарушении, то на основании п.3 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и решения вышестоящего должностного лица и прекращении производства по делу.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.8. КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника ОВМ ОМВД России по Александровскому району ФИО2 от 08.09.2023 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, вынесенное в отношении ФИО1, - отменить.

Производство по делу прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ, объявив ФИО1 устное замечание.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья /. А.В. Кузнецова

.

.