№ 2а-1696/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2018г. г. Улан-Удэ

Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Баторова Д.А., при секретаре Будажаповой А.Б., с участием представителя административного истца МБУ "Комбинат по благоустройству" ФИО1 по доверенности, представителя административного ответчика ФИО2, ФИО3 по доверенности, административного ответчика ФИО4, представителей заинтересованного лица АО «Улан-Удэнский авиационный завод» ФИО5 по доверенности, МУ «Комитет городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ», Администрации г. Улан-Удэ ФИО6 по доверенности, рассмотрев в помещение суда административное исковое МБУ "Комбинат по благоустройству" к Управлению ветеринарии Республики Бурятии, Государственному ветеринарному инспектору ФИО4 о признании незаконным предписания,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, заявитель МБУ "Комбинат по благоустройству" (далее -МБУ «КБУ г. Улан-Удэ») просит признать незаконным предписание № 27 от 16.04.2018, вынесенное государственным ветеринарным инспектором по г. Улан-Удэ Управления ветеринарии Республики Бурятия ФИО4, взыскать расходы по уплате госпошлины в размере 2000 руб. Указанным предписанием административному истцу предписано провести сбор и уничтожение биологических отходов в виде голов говяжьих, трупа собаки, шкур КРС, выявленных данным должностным лицом на территории частного сектора мкр. Таежный за тоннелем железной дороги на пустыре вблизи железной дороги на участках с кадастровыми номерами 03:24:032301:1, 03:24:032301:3 и 03:24:032301:4, представить акт об уничтожении. 

Требования мотивированы тем, что проверка организации проведена в нарушение требований Федерального закона от 26.12.2008 N294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». С иными обязательными документами, включая распорядительный документ, послуживший основанием для проведения проверки, акт проверки и пр. сотрудники МБУ «КБУ г. Улан-Удэ», а также его директор не были ознакомлены. Никаких действий предписывающих выдаче предписания, при которых МБУ «КБУ г. Улан-Удэ» мог бы реализовать свои права при проверке должностное лицо не произвело. В предписании не приведена правовая оценка действию или бездействию комбината, не указан признак и нормативный правовой акт, на основании которых должностное лицо пришло к выводу, что МБУ «КБУ г. Улан-Удэ» является надлежащим лицом, в адрес которого может быть выдано такое предписание. МБУ «КБУ г. Улан-Удэ» является некоммерческой организацией, учредителем и главным распорядителем бюджетных средств которого является МУ «Комитет городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ». Муниципальным заданием на 2018 год на уборку биологических отходов, несанкционированных свалок и пр. отходов в адрес МБУ «КБУ г. Улан-Удэ» от МУ «Комитет городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ» не поступало. Следовательно в отсутствие муниципального задания не имеет права выполнить оспариваемое предписание. Кроме того, полномочия по предупреждению эпидемий, ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, а также денежные средства на осуществление указанных государственных полномочий в порядке, предусмотренном ст.19 Федерального закона РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" городскому округу «город Улан-Удэ» не переданы. А также должностным лицом не учтено, что земельные участки имеют землепользователей (в постоянном бессрочном пользовании с кадастровыми номерами 03:24:032301:1, 03:24:032301:3) и арендаторов (с кадастровым номером 03:24:032301:4). Также в предписании не указано количество биологических отходов, подлежащих уборке в килограммах или кубических метрах, что не позволяет провести предварительную оценку объема будущих работ перед исполнением и стоимость, нет сведений о том, что лабораторные анализы показали безопасность данных биологических отходов. Следовательно, выдав оспариваемое предписание и зная, что МБУ «КБУ г. Улан-Удэ» не является специализированной организацией по сбору и транспортированию биологических отходов неизвестного происхождения, административный ответчик заведомо подвергает опасности работников Комбината, которые не имеют прививок, позволяющих работать с биологически отходами, не обладает необходимым количеством одноразовой рабочей одежды и инструментов, а также обеззараживающих средств для работников и для техники, достаточным для исполнения предписания в установленный двухдневный срок.

Определениями суда от 19.04.2018 привлечены к участию в деле в качестве административного соответчика должностное лицо Управления ветеринарии РБ - ФИО4, в качестве заинтересованных лиц привлечены от 19.04.2018 - Администрация г. Улан-Удэ, от 28.04.2017 - МУ «Комитет городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ», от 14.05.2018 - АО «Улан-Удэнский авиационный завод», ДНТ «Преображение».

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала. Возражали против прекращения производства по делу, уборку территории от биологических отходов отрицала.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по доводам, изложенным в письменных возражениях, поскольку должностное лицо ФИО4, действуя в рамках своих полномочий во исполнение протоколов Правительственных комиссий РБ и приказов Управления ветеринарии РБ, а также на основании Ветеринарно-санитарных правил утилизации биологических отходов обоснованно выдал предписание надлежащему лицу. МБУ «КБУ г. Улан-Удэ» согласно Устава, Ветеринарно-санитарных правил утилизации биологических отходов, а также иных протокольных поручений Правительственных комиссий уполномочен обеспечить проведение мероприятий по утилизации биологических отходов. В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ порядок организации и проведения проверок, установленный настоящим законом не применяются в случаях причин возникновения аварий, несчастных случаев на производстве, инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений, поражений) людей животных и растений, причинения вреда окружающей среде. Просила прекратить производство по делу, поскольку в настоящее время территория, на которой были выявлены биологические отходы приведена в соответствие с Ветеринарно-санитарными правилами, указанная местность очищена и убрана, права и интересы административного истца перестало затрагивать, претензий к МБУ «КБУ г. Улан-Удэ» не имеют.

Соответчик ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований истца. Суду пояснил, что на основании сообщения Республиканской службы по охране, контролю и регулированию использованию объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования (далее - Бурприроднадзор) была проведена проверка частного сектора мкр. Таежный, в ходе обследования выявлены биологические отходы, которые не представляли опасность для жизни и здоровья населения. В соответствии с Ветеринарно-санитарными правилами обязанность по доставке биологических отходов для переработки и захоронения возлагается на службу коммунального хозяйства местной администрации. Предписание было вручено сотруднику МБУ «КБУ г. Улан-Удэ» в этот же день, в настоящий момент исполнено, несмотря на отсутствие акта об уничтожении, претензий к МБУ «КБУ г. Улан-Удэ» не имеют. Ранее выданные предписания МБУ «КБУ г. Улан-Удэ» исполнял, в том числе выявленные на этой же территории.

Представитель заинтересованного лица МУ «Комитет городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ», Администрации г. Улан-Удэ ФИО6 в судебном заседании поддержала позицию истца, представила письменный отзыв на иск.

Представитель заинтересованного лица АО «Улан-Удэнский авиационный завод» ФИО5 в судебном заседании пояснила, что права и интересы общества оспариваемое предписание не затрагивает, поскольку земельные участки с кадастровыми номерами 03:24:032301:1, 03:24:032301:3 им не принадлежат и не имеют общих границ с земельными участками, находящихся в собственности у АО «У-УАЗ».

Представитель заинтересованного лица ДНТ «Преображение» в судебное заседание не явился, о рассмотрении извещен.

Заслушав стороны, свидетеля ФИО7, изучив доводы истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положения части 1 статьи 218 КАС РФ предоставляют организации право обратиться в суд, в том числе с требованиями об оспаривании решения должностного лица, если она полагает, что нарушены ее права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно пункту 2 статьи 5 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии" (далее - Закон N 4979-1) система государственной ветеринарной службы Российской Федерации включает в себя, в том числе, в субъектах Российской Федерации - уполномоченные в области ветеринарии органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подведомственные им учреждения. В Республике Бурятия таким уполномоченным органом исполнительной власти является Управление ветеринарии Республики Бурятии.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона N 4979-1 задачами Государственной ветеринарной службы Российской Федерации являются: предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных; обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении; защита населения от болезней, общих для человека и животных; охрана территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств.

В соответствии со статьей 9 Закона N 4979-1 должностные лица органов государственного ветеринарного надзора, являющиеся государственными ветеринарными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять организациям и гражданам требования об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований.

Статьей 12 Закона Республики Бурятия от 26.03.2005 N1054-П «Об 

обеспечении эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия в РБ установлено, что должностные лица органов государственного ветеринарного надзора, являющиеся государственными ветеринарными инспекторами, имеют право беспрепятственно, в порядке, установленном законодательством РФ о ветеринарии, посещать и обследовать организации в целях проверки исполнения ими законодательства РФ, проведения противоэпизоотических и других ветеринарных мероприятий и соблюдения действующих ветеринарных правил; предъявлять организациям и гражданам требования о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, об устранении нарушений законодательства РФ о ветеринарии.

В соответствии с Указом Главы РБ от 29.09.2017 N202 «О структуре исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия» в структуру исполнительных органов государственной власти РБ наряду с Правительством РБ входит Управление ветеринарии РБ.

Согласно пункту 1.1 Положения об Управлении ветеринарии РБ, утвержденного постановлением Правительства РБ от 18.11.2011 N598

Управление ветеринарии РБ, является исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции, а также функции государственного ветеринарного надзора в области ветеринарии в пределах предоставленных полномочий и обеспечения эпизоотического, ветеринарно-санитарного благополучия в Республике Бурятия.

В соответствии с п. 4.1 данного Положения с целью реализации своих полномочий Управление ветеринарии РБ имеет право проводить плановые и внеплановые проверки деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и граждан в части соблюдения требований законодательства в установленной сфере деятельности, запрашивать и получать от органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, организаций и физических лиц информацию, документы и материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в его компетенцию; выдавать обязательные для выполнения предписания (постановления) юридическим лицам, должностным лицам и физическим лицам об устранении выявленных нарушений по вопросам, входящим в компетенцию Управления; издавать правовые акты по вопросам, относящимся к компетенции Управления. Начальником Управления издаются в пределах своей компетенции по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Управления приказы и распоряжения нормативного и ненормативного характера, даются указания и организуется контроль их исполнения.

Указом Главы Республики Бурятия от 07.11.2013 N217 «О координационных и совещательных органах, образуемых Главой Республики Бурятия, Правительством Республики Бурятия, органами исполнительной власти Республики Бурятия» в целях повышения эффективности деятельности Главы Республики Бурятия, Правительства Республики Бурятия, взаимодействия органов исполнительной власти Республики Бурятия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, организациями и общественными объединениями установлено, что такие координационные органы именуются комиссиями, образуются соответственно для обеспечения согласованных действий заинтересованных исполнительной власти РБ при решении определенного круга задач или для проведения конкретных мероприятий. Решения, принимаемые координационными органами в соответствии с их компетенцией в виде протоколов, являются обязательными

для исполнения всех.

Постановлением Правительства РБ от 06.04.2005 №115 образована Противоэпизоотическая комиссия при Правительстве РБ (далее- ПЭК), которая в соответствии с Положением, утверждённого вышеуказанным постановлением Правительства РБ является координационным органом по вопросам, направленным на предупреждение и ликвидацию заразных и иных болезней животных, включая водных, сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, обеспечение безопасности продуктов животноводства и водных биологических ресурсов в ветеринарно-санитарном отношении, защиту населения от болезней, общих для человека и животных. Решения комиссии являются обязательными для всех представленных в ней исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия.

Во исполнение пункта 1.8 Протокола ПЭК от 04.12.2017г. N201.08-007-И9511 и подпункта 1.2 пункта 1 приказа Управления ветеринарии РБ от 06.12.2017 №01-06-185 «По исполнению Протокола N6 от 04.12.2017 ПЭК» государственным ветеринарным инспекторам, Управления ветеринарии РБ поручено обеспечить контроль за соблюдением требований ветеринарного законодательства при утилизации биологических отходов, принимать меры административного воздействия в отношении юридических лиц, граждан.

Судом установлено, что в результате планового (рейдового) осмотра Бурприроднадзора от 09.04.2018 было обнаружено, что в районе частного сектора мкр. Таежный за тоннелем железной дороги, рядом с р. Воровка, выявлена несанкционированная свалка биологических отходов на территории участков площадью 9 га с кадастровыми номерами 03:24:032301:1, 03:24:032301:3 и 03:24:032301:4. Об этом факте было сообщено в Управление ветеринарии РБ (вход №89-02-38-41181/18 от 12.04.2018). 

По результатам проверки обращения был составлен акт обследования 16.04.2018, согласно которого была выявлена несанкционированная свалка биологических отходов: головы говяжьи, труп собаки, шкуры КРС, размещенные на участках площадью примерно 9 га (координаты №51.48.521, Е107.41.308), с кадастровыми номерами 03:24:032301:1, 03:24:032301:3 и 03:24:032301:4.

Государственным ветеринарным инспектором по г. Улан-Удэ ФИО4 16.04.2018 в адрес МБУ «КБУ г. Улан-Удэ» было выдано предписание № 27, которым МБУ «КБУ г. Улан-Удэ» обязывало в срок до 20.04.2018 провести сбор и уничтожение голов говяжьих, трупа собаки, шкур КРС, представить акт об уничтожении. 

На основании выше изложенного, оспариваемое предписание вынесено должностным лицом в пределах предоставленных ему полномочий.

Поскольку г. Улан-Удэ наряду с другими районами республики протокольным решением ПЭК от 25.12.2017 № 01.008-и10069 и распоряжением Главы РБ от 29.12.2017 №154-рг объявлены угрожаемой зоной, то исполнительным органам государственной власти РБ и органам местного самоуправления в РБ поступали поручения по принятию необходимых мер.

В частности, ввиду недостаточного объема и качества проводимых мероприятий по профилактике бешенства муниципальными образованиями районов и городских округов главам муниципальных образований районов и городских округов республики рекомендовано обеспечить эффективное межведомственное взаимодействие заинтересованных структур в рамках мероприятий Межведомственного комплексного плана по профилактике бешенства на территории РБ на 2016-2020 гг. с заслушиванием руководителей организаций, глав сельских поселений; обеспечить личный контроль за ходом реализации Закона РБ от 05.05.2015 N1110-V «О наделении ОМСУ отдельными государственными полномочиями по отлову и содержанию безнадзорных домашних животных» (протокол N1 СПК при Правительстве РБ от 05.04.2018г.); разработать и утвердить план оперативных мероприятий по профилактике заболевания бешенством людей и животных, обеспечить его выполнение; принять в угрожаемой зоне незамедлительные меры регулирования численности безнадзорных домашних животных в г. Улан-Удэ; обеспечить представление информации о проводимых мероприятиях по профилактике бешенства в Управление ветеринарии РБ и Управление Роспотребнадзора по РБ (протокол. N 11 ПЭК при Правительстве РБ от 25.12.2017 N201.08-007-и10069); обеспечить контроль за утилизацией биологических отходов на территориях (протокол N6 ПЭК от 04.12.2017); ликвидировать несанкционированные свалки биологических отходов на закрепленных территориях (Решение N129 Комиссии при Главе РБ по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности от 19.12.2017). Также на глав муниципальных образований, юридических лиц возложена обязанность по обеспечению санитарного состояния и благоустройство территорий населенных пунктов, своевременный вывоз твердых бытовых отходов, контроль за санитарным состоянием, ликвидации несанкционированных свалок (п.п.1.15- 1.16)

Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденные Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 04.12.1995 N 13-7-2/469 (далее - Ветеринарно-санитарные правила), являются обязательными для исполнения владельцами животных независимо от способа ведения хозяйства, а также организациями, предприятиями (в дальнейшем организациями) всех форм собственности, занимающимися производством, транспортировкой, заготовкой и переработкой продуктов и сырья животного происхождения (пункт 1.1).

В пункте 1.4 Ветеринарно-санитарных правил определено, что обязанность по доставке биологических отходов для переработки или захоронения (сжигания) возлагается на владельца (руководителя фермерского, личного, подсобного хозяйства, акционерного общества и т.д., службу коммунального хозяйства местной администрации).

Согласно пункту 1.8 Ветеринарно-санитарных правил категорически запрещается сброс биологических отходов в бытовые мусорные контейнеры и вывоз их на свалки и полигоны для захоронения.

Биологические отходы утилизируют путем переработки на ветеринарно- санитарных утилизационных заводах (цехах) в соответствии с действующими правилами, обеззараживают в биотермических ямах, уничтожают сжиганием или в исключительных случаях захоранивают в специально отведенных местах (пункт 1.5 Ветеринарно-санитарных правил).

Также п.2.3 Ветеринарно-санитарных правил оговорено, что сбор и уничтожение трупов диких (бродячих) животных проводится владельцем, в чьем ведении находится данная местность (в населенных пунктах - коммунальная служба).

Согласно Устава МБУ «КБУ г. Улан-Удэ», последний осуществляет следующие виды деятельности: выполнение работ по уборке несанкционированных свалок, вывоз твердых бытовых отходов (п. 2.3.10), организация и выполнение работ по отлову, подбору, транспортировке бродячих животных с последующей утилизацией на скотомогильнике (п.2.3.12), выполнение работ по вывозу твердых и жидких бытовых отходов (п.2.7, п.п.а), оказание услуг (выполнение работ) по утилизации биологических отходов ((п.2.7, п.п.у).

Для осуществления своих функций МБУ «КБУ г. Улан-Удэ» вправе приобретать или арендовать основные средства за счет имеющихся у него финансовых ресурсов (п.2.8 Устава).

При этом источниками финансирования могут быть не только субсидии, получаемые из бюджета на выполнение муниципального задания, но и иные источники, не противоречащие законодательству Российской Федерации (п.4.10 Устава). 

Исходя из содержания пунктов Устава МБУ «КБУ г. Улан-Удэ», приведенного выше и Ветеринарно-санитарных правил, согласно которым на службу коммунального хозяйства местной администрации возлагается обязанность по уборке несанкционированных свалок, вывозу любых отходов (твердых и жидких), биологических отходов, суд не может принять во внимание доводы истца о необоснованном вменении организации исполнить оспариваемое предписание.

На основании изложенного, суд критически относится к доводам истца основанных на Федеральном законе от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федерального Закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», что проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении обращения с отходами возложена на субъекты Российской Федерации и не были переданы городскому округу «город Улан-Удэ», и выполнение предписания за счет средств местного бюджета будет являться нецелевым использованием бюджетных средств.

В соответствии со статьей 1 Закона N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления - это остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства; обращение с отходами - это деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению отходов.

Согласно пункту 1.2 Ветеринарно-санитарных правил биологическими отходами являются: - трупы животных и птиц, в т.ч. лабораторных; - абортированные и мертворожденные плоды; - ветеринарные конфискаты (мясо, рыба, другая продукция животного происхождения), выявленные после ветеринарно-санитарной экспертизы на убойных пунктах, хладобойнях, в мясо-, рыбоперерабатывающих организациях, рынках, организациях торговли и др. объектах; - другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения.

В связи с чем, должностное лицо правомерно руководствовался Ветеринарно-санитарными правилами, возлагая на МБУ «КБУ г. Улан-Удэ» обязанность по сбору и уничтожению биологических отходов.

Не указание количества и объем биологических отходов не влечет признания предписания незаконным.

Поскольку МБУ «КБУ г. Улан-Удэ» с 01 января 2018 года ведутся работы по отлову и содержанию безнадзорных домашних животных с последующей утилизацией доводы истца об отсутствии у работников прививок, позволяющих работать с биологическим отходами, рабочей одежды и инструментов, невозможность в двухдневный срок исполнить предписание, суд находит несостоятельными.

При этом, показания свидетеля и ранее исполненные предписания от 01.04.2016, от 19.12.2017, свидетельствуют, что у МБУ «КБУ г. Улан-Удэ» имелась возможность с соблюдением всех норм и правил, а также заявленных сроков для утилизации 7 трупов собак и голов говяжьих в количестве 27 штук.

Вопрос об источнике финансирования может быть решен учредителем, либо за счет собственных средств МБУ «КБУ г. Улан-Удэ» или за счет иных средств согласно п.4.10 Устава. Также МБУ «КБУ г. Улан-Удэ» был не лишен права обратиться с ходатайством о продлении срока исполнения предписания.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" данный закон неприменим при расследовании причин возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений, поражений) людей, животных и растений, причинения вреда окружающей среде, имуществу граждан и юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу, а значит несостоятельными являются доводы административного истца о нарушении требований указанного закона при проведении обследования территории.

Доводы истца, что земельные участки имеют землепользователей, на которых должна быть возложена обязанность по утилизации биологических отходов судом проверялись, не нашли своего подтверждения.

Так, земельные участки с кадастровыми номерами 03:24:032301:1, 03:24:032301:3 АО «У-УАЗ» не принадлежат, были изъяты на основании постановлений Администрации г. Улан-Удэ N 243 от 19.09.1997 г., N 232 от 01.09.1998 г., N 462 от 20.10.2000 г., N 370 от 27.10.2005 г. 

Из договора аренды земельного участка с кадастровым номером 03:24:032301:4, заключенного между Комитетом по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ и ДНТ «Преображение» не следует, что на последнего возлагалось соблюдение при использовании участка Ветеринарно-санитарных правил.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства было установлено, что предписание исполнено, территория, на которой были выявлены биологические отходы приведена в соответствие с Ветеринарно-санитарными правилами, указанная местность очищена и убрана.

Таким образом, оспариваемое предписание права, свободы и интересы административного истца не нарушает.

Заявляя ходатайство о прекращении производства по делу ответчик ссылался на то, что предписание исполнено, и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы истца.

Согласно статье 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд прекращает производство по административному делу об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что имеются основания, указанные в частях 5 и 6 статьи 39, частях 6 и 7 статьи 40, частях 1 и 2 статьи 194 настоящего Кодекса (часть 1).

В соответствии с ч. 2 ст. 225 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Вместе с тем, суд отклоняет ходатайство о прекращении производства по делу, поскольку оспариваемое предписание не было отменено либо пересмотрено, ходатайства об отказе от административного иска от истца не поступало, а также отсутствуют иные основания, предусмотренные ч.1 ст.194 КАС РФ.

Поскольку в удовлетворении исковых требований было отказано, то оснований для взыскания расходов по уплате госпошлины с ответчика также не имеются.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.179-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МБУ "Комбинат по благоустройству" к Управлению ветеринарии Республики Бурятии, Государственному ветеринарному инспектору ФИО4 о признании незаконным предписания оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г.Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д. А. Баторова

Решение суда в окончательной форме принято 04.06.2018 года