Дело №2-3872/2019

Мотивированное 

решение

 изготовлено 27.11.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рыбинск «20» ноября 2019 г.

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Коноваловой И.В.,

при секретаре Давыдовой В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации городского округа город Рыбинск о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к администрации городского округа город Рыбинск, департаменту имущественных и земельных отношений о признании права общей долевой собственности на земельный участок площадью 1365 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>. В обоснование требований указано, что истцы являются собственниками по ? доле каждый жилого дома по данному адресу. 16.11.2009 ФИО6, являющийся собственником ? доли дома, заказал и утвердил межевой план земельного участка; участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №. Затем был заключен договор № общего пользования неделимым земельным участком на условиях аренды с множественностью лиц на стороне арендатора. После смерти ФИО6, сыновья ФИО3, ФИО4 30.03.2017 заключили дополнительное соглашение о замене стороны в договоре аренды. ФИО1, ФИО2 отказались заключать дополнительные соглашения, в мае 2019г. истцы обратились в администрацию городского округа с заявлением о предоставлении участка в собственность бесплатно. Однако письмом от 11.06.2019 в удовлетворении заявления отказано со ссылкой на п. 2, п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ. Вместе с тем, истцы пользуются земельным участком длительное время, до введения в действие Земельного кодекса РФ.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены департамент архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск, Управление Росреестра по Ярославской области. 

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, представитель истцов адвокат Рябый П.З. в судебном заседании исковые требования поддержали. 

Представитель ответчиков администрации городского округа город Рыбинск, департамента имущественных и земельных отношений в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица департамента архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия. Согласно отзыву в удовлетворении иска просит отказать. 

Представитель третьего лица Управления Росреестра» по Ярославской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Выслушав истцов, представителя истцов, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Бремя доказывания обстоятельств, на которых основаны исковые требования и возражения, лежат на истце и ответчике по делу. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Представленные истцами и исследованные в судебном заседании доказательства позволяют суду сделать вывод о доказанности юридически значимых обстоятельств по данному делу.

В соответствии с ч. 2 ст.15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки (п.3 ст.6 ЗК РФ).

В судебном заседании установлено, что истцы являются собственниками жилого дома по адресу: 

<

адрес>: ФИО2 и ФИО1 -на основании решения Рыбинского городского суда от 01 марта 2016 г., ФИО4 и ФИО3 -на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, выданного нотариусом РНО ФИО8, 11.03.2015, реестровый №. Право общей долевой собственности истцов зарегистрировано в установленном законом порядке.

Постановлением Главы городского округа город Рыбинск от 03.08.2009 № ФИО6, отцу ФИО3, ФИО4, был предоставлен в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора земельный участок площадью 1365 кв.м. по адресу: 

<

адрес>; 16.11.2009 заключен договор № общего пользования неделимым земельным участком на условиях аренды с множественностью лиц на стороне арендатора на неопределенный срок. 05 октября 2009 г. ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» составлен межевой план земельного участка, границы участка согласованы со смежными землепользователями, спора по границам нет.

В связи со смертью ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ между департаментом имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Рыбинск и ФИО4, ФИО5 заключено соглашение № о замене стороны в указанном договоре. По сведениям, содержащимся в ЕГРН, земельный участок по адресу: 

<

адрес> поставлен на кадастровый учет 26.08.2005, кадастровый №, разрешенное использование - для эксплуатации индивидуального жилого дома; правообладатель не указан. 

В силу п.1 ст.39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Письмом департамента имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Рыбинск от 11.06.2019 в предоставлении в собственность земельного участка отказано, поскольку в соответствии с Генеральным планом городского округа город Рыбинск, Правилами землепользования и застройки городского округа город Рыбинск участок расположен в первом и втором поясах зоны санитарной охраны водозаборных узлов и скважин, на территории которых устанавливается специальный режим хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии с п.п.14 п. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Согласно п.п.1,4 ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты. 

Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам (п.5 ст.18).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 №10 утверждены санитарные правила и нормативы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», определяющие санитарно - эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения (п. 1.5). 

Однако решением Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 29.08.2019 № в Карту зон с особыми условиями использования территорий Генерального плана городского округа город Рыбинск, утв. решением Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 02.04.2009 №, внесены изменения. 

Таким образом, согласно Генеральному плану городского округа город Рыбинск (в редакции решения от 29.08.2019 №) на территории спорного земельного участка отсутствуют зоны санитарной охраны водозаборных узлов и скважин.

Пунктом 4 статьи 3 ФЗ от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса РФ" предусмотрено, что гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что истцы обладают правом на приобретение в собственность используемого при доме участка, требование о признании за сособственниками жилого дома права общей долевой собственности на земельный участок, предназначенный для эксплуатации данного дома, пропорционально принадлежащим долям, суд полагает подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 право общей долевой собственности по ? доле за каждым на земельный участок площадью 1365 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Коновалова И.В.