Дело №2а-1163/2019

УИД 13RS0019-01-2019-001712-81

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации 

г. Рузаевка 15 ноября 2019 г. 

Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Апариной Л.О., 

при секретаре Масленцевой В.В., 

с участием в деле:

административного истца Межрайонной ИФНС России № 2 по Республике Мордовия,

административного ответчика ФИО1, 

заинтересованного лица – Отдела судебных приставов по Рузаевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия в лице судебного пристава-исполнителя ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Мордовия к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации,

установила:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Мордовия обратилась в суд с административным иском к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, указав, что в адрес ФИО1 было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов ( для организацией, индивидуальных предпринимателей) № по состоянию на 16.01.2019 г. в сумме 32 435 руб. 19 коп., в том числе: неоплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (прочие начисления), страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд Обязательного медицинского страхования (прочие начисления), пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (прочие начисления), пени на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд Обязательного медицинского страхования (прочие начисления), в котором установлен срок для добровольной уплаты до 08.02.2019 г. Суммы указанные в требовании, в установленный срок в бюджет не поступили, в связи с чем, начальником Межрайонной ИФНС России № 2 по Республике Мордовия 04.04.2019 г. вынесено решение «О взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, банка)» № и постановление «О взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента, банка)» № от 09.04.2019 г. на основании которых в отношении ФИО1 (индивидуального предпринимателя) ОСП по Рузаевскому району возбуждено исполнительное производство №-ИП в размере неуплаченной суммы 32 435 руб. 19 коп. ФИО1 уклоняется от исполнения обязанностей по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов, возложенных на неё статьей 57 Конституции Российской Федерации, статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации. Установление для ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо для своевременного, полного и правильного исполнения обязанностей по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов и требований исполнительных документов – постановления о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пени, штрафа за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) от 09. 04.2019 г. №.

Просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации для ФИО1, являющейся должником по исполнительному производству №-ИП: задолженность по страховым взносам и пени в размере 32 435 руб. 19 коп. в пользу Межрайонной ИФНС России № 2 по Республике Мордовия до исполнения обязательств по исполнительному производству.

В судебное заседание административный истец Межрайонная ИФНС России № 2 по Республике Мордовия не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя Межрайонной ИФНС России № 2 по Республике Мордовия (л.д.3, 68).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила (л.д. 70-71).

Заинтересованное лицо – Отдел судебных приставов по Рузаевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия в лице судебного пристава-исполнителя ФИО3 в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного разбирательства извещено своевременно и надлежащим образом (л.д. 69), ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, решение вопроса оставляет на усмотрение суда (л.д. 67).

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд не является преградой для рассмотрения дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Разрешая заявленные требования по существу, суд исходит из следующего.

Частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, в силу частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.96 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российской Федерации», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно части 1 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации (часть 4 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

По смыслу приведенных выше норм права, возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации связано с установлением факта неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, и отсутствием уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем с 10.12.2004 г. (л.д. 5-7).

31.01.2019 г. ФИО1 Межрайонной ИФНС России № 2 по Республике Мордовия было выставлено требование № об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 16.01.2019 г.: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (прочие начисления) в размере 26 545 руб. 00 коп., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд Обязательного медицинского страхования (прочие начисления) в размере 5 840 руб. 00 коп., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (прочие начисления) в размере 41 руб. 14 коп., пени на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд Обязательного медицинского страхования ( прочие начисления) в размере 09 руб. 05 коп., в котором установлен срок для добровольной уплаты до 08.02.2019 г. (л.д.12-13).

На основании приказа № от 27.04.2017 «О централизации функций по применению положений статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации и возложению данных обязанностей на Межрайонную ИФНС России № 1 по Республике Мордовия» с 01.05.2017 г. функции по применению положений статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации возложены на Межрайонную ИФНС России № 1 по Республике Мордовия.

04.04.2019 г. руководителем МИ ФНС России № 1 по Республике Мордовия С вынесено решение № о взыскании с ФИО1 налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) в сумме 32 435 руб. 19 коп. (л.д.8-9).

09.04.2019 г. руководителем МИ ФНС России № 1 по Республике Мордовия С вынесено постановление № о взыскании с ФИО1 налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) в сумме 32 435 руб. 19 коп. (л.д.10).

На основании постановления № от 09.04.2019 г., принятого в отношении должника ФИО1 о взыскании налогов и сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в размере 32 435 руб. 19 коп., 16.04.2019 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д.50-51).

В обоснование своих требований налоговая инспекция ссылается только на то обстоятельство, что за ФИО1 числится задолженность, которая ею не уплачена.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Между тем, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что должник действительно уклоняется от исполнения требований исполнительного документа, то есть умышленно не исполняет в установленный срок без уважительных причин требования, содержащиеся в исполнительном документе.

Ограничение на выезд за пределы территории Российской Федерации является мерой серьезного воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применено только в случае виновного уклонения, носящего противоправный характер.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 февраля 2005 года № 291-О, ограничение права любого гражданина на выезд из Российской Федерации ставится законодателем в зависимость не только от наличия формальных оснований, но и от связанных с ними конкретных фактических обстоятельств, которые могут быть при необходимости проверены судом общей юрисдикции.

Однако административным истцом не представлены доказательства умышленного не исполнения в установленный срок без уважительных причин требования, содержащиеся в исполнительном документе должником ФИО1.

Из материалов исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО1 усматривается, что имеются постановление от 02.08.2019 г. об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, постановление от 23.04.2019 г., от 13.05.2019 г. об обращении взыскания на денежные средства должника на сумму 32 435 руб. 19 коп. (л.д.43-47). 

Согласно справкам судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Рузаевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия К от 09.10.2019 г., 15.10.2019 г. по исполнительному производству №-ИП производятся перечисления денежных средств, остаток по исполнительному производству составляет 24 091 руб. 62 коп. (л.д.64-65).

Учитывая, что налоговой инспекцией доказательств, подтверждающих уклонение должника от исполнения требований исполнительных документов, в ходе судебного разбирательства не представлено, а само по себе наличие задолженности по налогам, сборам, пени без установления умысла должника на уклонение от исполнения обязательств не может являться основанием для удовлетворения заявления, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 179-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Мордовия к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения путем подачи жалобы через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Рузаевского районного суда

Республики Мордовия Л.О. Апарина