Дело № 5-137/2020

Постановление

11 ноября 2020 года п. Парфино 

Резолютивная часть постановления объявлена 11 ноября 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 ноября 2020 года.

Судья Старорусского районного суда Новгородской области Воронина Е.Б. (

<

адрес>), с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3, должностного лица ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении:

ФИО3, 

<

данные изъяты>, 

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ОМВД России по 

<

адрес> ФИО1 в отношении ФИО3 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 55 минут, ФИО3, в нарушение п. 4.2 Указа Губернатора Новгородской области от 06 марта 2020 года № 97 (в редакции от 09 октября 2020 года), находился на автовокзале 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски и респираторы), то есть, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Новгородской области.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО3 и другие материалы дела поступили для рассмотрения Старорусский районный суд Новгородской области ДД.ММ.ГГГГ на основании определения от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО3 вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что в момент, когда к нему подошли сотрудники полиции, он действительно находился без маски, однако, стоял на улице под навесом на остановке автовокзала, в помещение не заходил. Полагал, что находясь на улице нет необходимости одевать маску.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1, полагая протокол законным и обоснованным, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе рейда на улице на территории автовокзала 

<

адрес> был выявлен ФИО3 Навес, под которым он находился без защитной маски, примыкает к автостанции, является её частью и относится к её территории. При составлении протокола ФИО3 с правонарушением согласился, однако, проставить в протоколе подписи отказался.

Свидетель Свидетель № 1 в судебном заседании пояснила, что приходится ФИО3 дочерью. В ДД.ММ.ГГГГ в дневное время они с отцом заходили в помещении автокассы, находясь в масках, затем ожидали автобус на остановке автовокзала 

<

адрес>, при этом они без масок стояли на улице, под навесом, который не примыкает к зданию автостанции. Сотрудники полиции, подъехав на автомобиле, позвали отца и составляли документы.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Как следует из Постановления Правительства РФ № 66 от 31 января 2020 года коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» устанавливаются общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 

Согласно пп. «а2 » п. «а» статьи 10 Федерального закона №68-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее также Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ) ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

В силу п. «б» ч. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, вправе выносить мотивированные постановления о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) - административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Реализуя предоставленные ему полномочия, и в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, Главный государственный санитарный врач РФ в п. 1.5 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» постановил высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) принять меры по введению режима повышенной готовности.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Согласно положениям Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации от ДД.ММ.ГГГГ N 417, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Ведение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций входит в полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации входит (ст. 11 ФЗ-68).

Согласно Указу Губернатора Новгородской 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции, действующей на момент правонарушения) в связи с угрозой распространения на территории Новгородской 

<

адрес> коронавирусной инфекции, с ДД.ММ.ГГГГ на территории Новгородской 

<

адрес> вводится режим повышенной готовности для органов управления и сил областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. 4.2 Указа граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты (маски и респираторы), в том числе, при нахождении на вокзалах. 

Как следует из информации ООО «Новгородские пассажирские автостанции», Парфинская автостанция отнесена в разряд остановочного пункта, который расположен во временном сооружении по адресу: Новгородская 

<

адрес> перед данным строением расположен на территории остановочного пункта. 

В соответствием Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 112 остановочные пункты, из которых осуществляется отправление более чем 100 пассажиров в сутки, являются объектом транспортной инфраструктуры, в зоне которого возможна посадка и высадка пассажиров автобусов, осуществляются регулярные перевозки пассажиров и багажа по расписаниям, входит в состав одного или нескольких маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа, и обустраиваются защитными средствами от атмосферных осадков.

Таким образом, суд приходит к выводу, что с учетом назначения вышеуказанного остановочного пункта, предназначенного для оказания услуг пассажирам и перевозчикам при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, ФИО3, находясь под навесом, примыкающим к зданию остановочного пункта по адресу: Новгородская 

<

адрес>, был обязан соблюдать требования, установленные п. 4.2 Указа №, обязывающие граждан при нахождении на вокзалах использовать средства индивидуальной защиты, в том числе, маску, с целью соблюдения профилактических мер, направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции.

В силу ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера») граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Из анализа приведенных норм следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Вина ФИО3 в совершении вменяемого правонарушения при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении, подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО1, данными в суде, объяснениями ФИО2, рапортом УУП ОМВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, техническим паспортом на здание остановочного пункта, информацией СПО СК АС "Российской паспорт" в отношении ФИО3

Объяснениями ФИО3 и свидетеля Свидетель № 1 не опровергается факт нахождения ФИО3 на территории остановочного пункта 

<

адрес> без защитной маски.

Оснований не доверять представленным доказательствам не имеется.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, судья находит их относимыми и допустимыми, а в своей совокупности подтверждающими вину ФИО3 в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Санкция ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает совершение административного правонарушения впервые. 

Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

С учетом изложенного, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения и обстоятельства его совершения, суд считает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, ст. 20.6.1 КоАП РФ, судья 

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток через Старорусский районный суд со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: подпись Е.Б. Воронина

Копия верна: 

Судья: Е.Б. Воронина