РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2023 года г. Киреевск

Киреевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Коноваловой Е.В.,

при секретаре Бужор Я.В.,

с участием представителя ответчика ФИО1 адвоката Арса Л.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-775/2023 (УИД 71RS0013-01-2023-000746-68) по иску Публичного акционерного общества «Россети Центр и Приволжье» к ФИО1 о возложении обязанности не чинить препятствий в осуществлении мероприятий по технологическому присоединению, согласовании прохождения трассы линии электропередачи, 

установил:

Публичное акционерное общество «Россети Центр и Приволжье» обратилось в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности не чинить препятствий в осуществлении мероприятий по технологическому присоединению, согласовании прохождения трассы линии электропередачи. В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что ФИО2 обратился в филиал ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» через портал-тп.рф с заявлением на технологическое присоединение энергопринимающих устройств (ВРУ), расположенных по адресу: 

<

адрес>. Договор об осуществлении технологического присоединения № заключен между ФИО2 и ПАО «Россети Центр и Приволжье» ДД.ММ.ГГГГ. В целях выполнения технических условий ПАО «Россети Центр и Приволжье» заключило договор подряда с ООО «ИОН». В ходе изыскательских работ, в части определения вариантов прохождения трассы линии электропередач, было установлено, что осуществить технологическое присоединение заявителя возможно с использованием земельного участка, находящегося в собственности ФИО1, которая отказала в согласовании прохождения линии электропередач по принадлежащему ей земельному участку. В связи с указанными обстоятельствами ПАО «Россети Центр и Приволжье» не может завершить процедуру технологического присоединения объекта гражданина ФИО2 по договору № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного, истец просит суд обязать ФИО1 не чинить препятствий в осуществлении мероприятий по технологическому присоединению в рамках договора № от ДД.ММ.ГГГГ и согласовать прохождение трассы линии электропередачи по ее земельному участку с кадастровым номером №, взыскать расходы по уплате государственной пошлины.

Истец ПАО «Россети Центр и Приволжье», извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства направило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указал, что исковые требования поддерживает и просит удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, обеспечила явку своего представителя.

Представитель ответчика ФИО1 адвокат Арса Л.М. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, представила письменные возражения.

Третье лицо ФИО2 и его представитель ФИО3 в судебное заседание не явились, причину неявки суду не сообщили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц ТСН «Солнечный» и ООО «Ион», извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явились, причину неявки суду не сообщили.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации закреплено право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (часть 2 статьи 35).

В силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина, в том числе правомочия собственника земельного участка, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Следовательно, ограничение права частной собственности и отдельных составляющих его правомочий должно, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, отвечать вытекающим из статей 17 (часть 3), 19 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации требованиям об ограничении конституционных прав и свобод только на основе федерального закона, справедливости, разумности и соразмерности (пропорциональности), не иметь обратной силы и не затрагивать само существо данного конституционного права (постановления от 16 июля 2008 года N 9-П, от 31 января 2011 года N 1-П, от 12 мая 2011 года N 7-П и др.).

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации права владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежат собственнику данного имущества.

В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право использовать его в соответствии с видом разрешенного использования и назначения.

Права собственников земельных участков установлены и регламентируются ст. ст. 129, 209, 260, 261 Гражданского Кодекса Российской Федерации, ст. ст. 40, 41, 42, 43 Земельного Кодекса Российской Федерации.

Отношения по договору технологического присоединения регулируются Федеральным законом № 35 от 26.03.20023 «Об электроэнергетике» и Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее-Правила), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 861 от 27.12.2004). Договор технологического присоединения по своей правовой природе носит особый характер, к нему кроме специальных норм подлежат применению также общие положения Гражданского кодекса Российской Федерации, а также нормы главы 39 ГК РФ, относящиеся к договору оказания услуг, общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III ГК РФ).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование относится к объектам электросетевого хозяйства.

Для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки; порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем первым п. 3 Правил сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им данных правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологическ присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в п. п. 12.1, 14 и 34 названных правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению (абзац второй п. 3 Правил).

Из Правил следует, что на сетевую организацию возлагается не только обязанность по присоединению осуществлению собственно мероприятий по технологическому энергопринимающих устройств к электрическим сетям, но и целого ряда подготовительных мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, включая усиление существующей электрической сети в связи с присоединением новых мощностей (строительство новых линий электропередачи, подстанций, увеличение сечения проводов и кабелей, замена или увеличение мощности трансформаторов, расширение распределительных устройств, модернизация оборудования, реконструкция объектов электросетевого хозяйства, установка устройств регулирования напряжения для обеспечения надежности и качества электрической энергии), а также урегулирование отношений с иными лицами (п. 25.1 Правил).

Согласно пункту 6 Правил, технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные указанными Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. Из изложенного следует, что заключение договора технологического присоединения порождает обязательства между заявителем и сетевой организацией, что дает им право требовать друг от друга исполнения обязательств, но не порождает правовых последствий для ответчика.

Взаимодействие сетевой организации с землевладельцем осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ПАО «Россети Центр и Приволжье» является сетевой организацией, осуществляющей деятельность по передаче электроэнергии и технологическому присоединению к электросетям. На территории Тульской области функционирует филиал «Тулэнерго» ПАО «Россети Центр и Приволжье» (далее филиал «Тулэнерго», ПАО «Россети Центр и Приволжье, Сетевая организация).

ФИО1 собственник земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 22128+/- 52 кв.м. категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

ФИО2 собственник земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: : 

<

адрес>, площадью 1002+/- 22 кв.м. категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается выпиской из ЕГРН. 

ФИО2 обратился в филиал ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» через портал-тп.рф с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств (ВРУ), расположенных по адресу: 

<

адрес>

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ПАО «Россети Центр и Приволжье» заключен договор об осуществлении технологического присоединения №.

Согласно условиям Договора сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (далее - технологическое присоединение), в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

В технических условиях №-Л согласован перечень подлежавших выполнению сторонами мероприятий для присоединения к электрическим сетям энергоустановок ФИО2 (п. 10 - обязательства Сетевой организации, п. 11 обязательства Заявителя).

В целях выполнения своей части технических условий ПАО «Россети Центр и Приволжье» заключило договор подряда с ООО «Ион». 

В ходе проектно-изыскательских работ, в части определения вариантов прохождения трассы линии электропередучи (ЛЭП) установлено, что осуществить технологическое присоединение заявителя возможно с использованием земельного участка, находящегося в собственности ФИО1 

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ о недопуске подрядной организации ООО «Ион» на территорию 

<

адрес>, составленному комиссией в составе начальника Ленинского РЭС ФИО7. начальника отдела учета Ленинского РЭС ФИО8, исполнительного директора ФИО9, ООО «Ион» не смогло осуществить работы по установлению приборов учета в мкрн. Солнечный по договору ТП №, в связи с отказом собственника земельного участка согласовать прохождение трассы ВЛ. 

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ о недопуске подрядной организации ООО «Ион» на территорию 

<

адрес>, составленного комиссией в составе начальника Ленинского РЭС ФИО7. главного инженера Ленинского РЭС ФИО10, исполнительного директора ФИО9, ООО «Ион» не смогло осуществить работы по установлению приборов учета в мкрн. Солнечный по договору ТП №, в связи с отказом собственника земельного участка согласовать прохождение трассы ВЛ. 

ДД.ММ.ГГГГ комиссия в составе представителей филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье»- «Тулэнерго», представителя ООО «Ион», выехала к месту расположения объекта для определения технической возможности присоединения объекта и объемов необходимых мероприятий. Целью выезда являлось обследование и осмотр земельного участка и места расположения жилого дома ФИО2 по адресу: 

<

адрес> на предмет технической возможности подключения к электроснабжению от электрических сетей филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго». В результате осмотра установлено, что подключение к электроснабжению от электрических сетей филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» земельного участка ФИО2 с кадастровым номером №, возможно с использованием земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности ФИО1

Вместе с тем, действующим законодательством не предусмотрена обязанность собственника земельного участка согласовывать установку ЛЭП и прокладку кабельных линий электропередач в обход установленных способов судебной защиты гражданских прав и прав на землю. Использование земельного участка для установки ЛЭП и прокладки линий электропередачи возможно только с согласия собственника на основании вещного права в установленном законом порядке.

В судебном заседании представители истца не отрицали, что в рамках заключенного Договора, сетевой организацией не были разработаны мероприятия по технологическому присоединению и не была выполнена проектная проработка прохода трассы ЛЭП, что в конкретном случае исключает возможность согласования данного вопроса, поскольку исковые требования не содержат четкой конкретизации точки (места) входа данной трассы на территорию ответчика, каких-либо параметров самой линии, тем самым, истцом выбран не надлежащий способ защиты нарушенного права, поскольку действующее законодательство, нормативно-правовые акты в области строительства и эксплуатации жилых домов, приусадебных участков, дорог, устанавливают четкие правила строительства и возможности строительства новых объектов инфраструктуры, каковым является и линия электропередачи, коридор прохождения которой по территории ответчика является предметом иска.

Кроме того, в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование относится к объектам электросетевого хозяйства.

Для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки; порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

Охранная зона объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии) предусмотрена п. 3 ст. 105 ЗК РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 160 от 24.02.2009 года утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (далее - Правила № 160).

Охранные зоны устанавливаются: вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на следующем расстоянии: при проектном номинальном классе напряжения до 1 кВ - 2 метра.

В соответствии с п. п. "б", "д" п. 8 Правил № 160 в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе: размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов; производить работы ударными механизмами, сбрасывать тяжести массой свыше 5 тонн, производить сброс к слив едких и коррозионных веществ и горюче-смазочных материалов (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи).

В соответствии с п. 10 Правил № 160 в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются: строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений; горные, взрывные, мелиоративные работы; в) посадка и вырубка деревьев и кустарников; проезд машин и механизмов, имеющих общую высоту с грузом или без груза от поверхности дороги более 4,5 метра (в охранных зонах воздушных линий электропередачи); полив сельскохозяйственных культур в случае, если высота струи воды может составить свыше 3 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи); полевые сельскохозяйственные работы с применением сельскохозяйственных машин и оборудования высотой более 4 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи) или полевые сельскохозяйственные работы, связанные с вспашкой земли (в охранных зонах кабельных линий электропередачи).

Из вышеизложенного следует, что прокладка воздушной линии (кабельной линии) электропередачи и ее последующая эксплуатация сетевой организацией с учетом охранной зоны, приведет к невозможности использования земельного участка Ответчика, в соответствии с его разрешенным использованием, а как следствие, к ограничению прав Ответчика. 

Суд соглашается с доводами стороны ответчика о том, что технические условия, выданные ПАО «Россети Центр и Приволжье», проект прохождения спорного участка воздушной линии, должны быть подготовлены таким образом, чтобы электросетевая организация могла беспрепятственно обслуживать объект электроэнергетики (часть единого линейного объекта) в охранной зоне такого объекта, которая не должна была пересекать ни в какой части земельный участок ответчика и налагать на его использование обременения.

Согласно статье 216 Гражданского кодекса Российской Федерации сервитут, наряду с правом собственности, является вещным правом.

Пунктом 1 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации указано на то, что сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством.

Правила и порядок предоставления и установления сервитута содержатся в статьях 274 - 276 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях - и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута (пункт 3 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Сервитут в отношении земельного участка ответчика для обеспечения строительства и эксплуатации линейных объектов, не устанавливался, таких требований в настоящем деле также заявлено не было.

Иных оснований для ограничения права собственности ответчика на принадлежащий ему земельный участок в отсутствие его на то согласия по делу не установлено.

Лицами, участвующими в деле не оспаривалось, что на момент обращения в суд земельный участок ФИО2 уже был электрифицирован путем подключения к трансформаторной подстанции, принадлежащей ФИО1, электричество к земельному участку подведено, с заявлением о подключении ФИО2 к ФИО1 не обращался, отказ в подключении не получал.

Оценив совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выводу об отсутствие оснований для возложения на ответчика ФИО1 обязанности не чинить препятствий в осуществлении мероприятий по технологическому присоединению в рамках договора № от ДД.ММ.ГГГГ, согласовании прохождение трассы линии электропередачи по ее земельному участку с кадастровым номером №, в связи с чем истцу в удовлетворении исковых требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

решил:

Публичному акционерному обществу «Россети Центр и Приволжье» (ИНН 

<

***>) к ФИО1 

<

данные изъяты> о возложении обязанности не чинить препятствий в осуществлении мероприятий по технологическому присоединению в рамках договора № от ДД.ММ.ГГГГ, согласовании прохождение трассы линии электропередачи по ее земельному участку с кадастровым номером № возмещении судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12.12.2023.

Председательствующий: