Дело № 12-187/17

Р Е Ш Е Н И Е

17 июля 2017 года город Котлас

Судья Котласского городского суда Архангельской области Коломинова Ю.В., рассмотрев в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: 

<

...>, фл. 3, административное дело по жалобе 

ФИО1 ча на постановление мирового судьи судебного участка №1 Котласского судебного района Архангельской области от 07 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.1 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка №1 Котласского судебного района Архангельской области от 07 июня 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения.

Не соглашаясь с указанным постановлением, ФИО1 просит его отменить, поскольку дело рассмотрено без доказательств со стороны К., договора на поставку электроэнергии у гаражного кооператива ХСК2 не имеется, ХСК2 не зарегистрировано в установленном законом порядке, незаконно присоединено и потребляет электроэнергию, отключение им произведено в соответствии с Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Потерпевшая К. в судебном заседании пояснила, что постановление мирового судьи считает законным, правовых оснований у ФИО1 для отключения гаражных боксов от электроэнергии не имелось.

Из пояснений свидетеля Н. следует, что он является и.о. председателя ХСК2. Гаражи были построены в 90-х годах. Подстанция, обеспечивающая электроэнергией гаражи, с 2016 года находится на балансе ГСПК 59 и председатель ФИО1 отключил гаражи от электроэнергии, требуя заключения договоров с Архэнергосбытом и с ГСПК 59. ХСК2 в установленном законом порядке не зарегистрировано, документы готовятся и заключить договор не представляется возможным. Оплата электроэнергии производится в полном объеме. Считает действия ФИО1 по отключению электроэнергии незаконными.

Проверив дело, ознакомившись с доводами жалобы, мнением потерпевшей, выслушав ФИО1, свидетеля Н., прихожу к следующим выводам.

На основании требований части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9.1 КоАП РФ.

Постановление Правительства РФ от 04 мая №442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» устанавливает правовые основы функционирования розничных рынков электрической энергии.

Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии определено понятие - точка поставки на розничном рынке - место исполнения обязательств по договорам энергоснабжения, купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, используемое для определения объема взаимных обязательств субъектов розничных рынков по указанным договорам, расположенное, если иное не установлено законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств потребителя, объектов по производству электрической энергии (мощности) производителя электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, определенной в документах о технологическом присоединении, а до составления в установленном порядке документов о технологическом присоединении - в точке присоединения энергопринимающего устройства потребителя (объекта электроэнергетики) к объектам электросетевого хозяйства смежного субъекта электроэнергетики.

Положения настоящего постановления о точках поставки по договору оказания услуг по передаче электрической энергии применяются к условиям о точках присоединения, предусмотренным в ранее заключенных договорах оказания услуг по передаче электрической энергии, до приведения таких договоров в соответствие с настоящим постановлением.

Федеральный закон от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирует отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

Согласно статье 13 указанного закона, производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Согласно п. 169 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, проверка правильности снятия показания расчетных приборов учета (далее - контрольное снятие показаний) осуществляется не чаще 1 раза в месяц сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства потребителей (объекты по производству электрической энергии (мощности) производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках), в отношении которых установлены указанные расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией.На основании п. 2 Основных положений под безучетным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Как следует из представленных документов, ХСК2 безучетного потребления энергии не осуществляло, иных действий, которые привели бы к искажению информации, не производило. Действует на основании ранее заключенных договоров.

Кроме того, п.2 ст. 546 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность прекращения или ограничения подачи энергии в установленном порядке.

В силу статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения является публичным договором и в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может устанавливать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

Пунктом 48 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии предусмотрено право гарантирующего поставщика в связи с наступлением обстоятельств, указанных в Правилах полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, инициировать в установленном порядке введение полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии по договору.

Согласно подпункту "б" пункта 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии вводится при нарушении своих обязательств потребителем, выразившемся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, в том числе обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками платежа, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа, либо к образованию задолженности потребителя перед энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке в размере, установленном в договоре.

Поскольку ФИО1 действует в интересах ГСПК59, которое является потребителем и не относится к гарантирующим поставщикам электроэнергии, то законных прав на отключение ХСК2 от электроэнергии у него не имелось. 

При таких обстоятельствах, мировым судьей действия ФИО1 необходимо квалифицировать по ст. 19.1 КоАП РФ - самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом и иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам. 

В связи с изложенным, постановление мирового судьи подлежит изменению.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, мировым судьей соблюден. Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции статьи 19.1 КоАП РФ, с учетом личности и иных обстоятельств, влияющих на административную ответственность, адекватно общественной опасности совершенного правонарушения и противоправной направленности действий ФИО1 как лица, совершившего административное правонарушение, является минимальным. 

В целом доводы жалобы свидетельствуют о несогласии ФИО1 с установленными по делу обстоятельствами и оценкой доказательств, направлены на переоценку установленных мировым судьей обстоятельств, иную оценку доказательств. Каких-либо новых данных, не учтенных при рассмотрении дела мировым судьей, в жалобе не содержится и в судебном заседании сторонами не представлено.

Существенных (фундаментальных) нарушений норм материального и процессуального права мировым судьей не допущено, правовые основания для отмены судебного постановления отсутствуют. 

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Котласского судебного района Архангельской области от 07 июня 2017 года изменить, указав, что действия ФИО1 необходимо квалифицировать по ст. 19.1 КоАП РФ - самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом и иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам. 

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка № 1 Котласского судебного района Архангельской области от 07 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента вынесения. 

Судья Ю.В. Коломинова