Дело № 2-483/2018 20 июля 2018 г. 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Коряжемский городской суд в составе председательствующего судьи Спиридонова А.П., 

при секретаре Рахматулиной А.А.,

с участием помощника прокурора г. Коряжмы Тихонова Н.Г., представителей ответчиков ФИО1 и ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Коряжме в помещении Коряжемского городского суда 20.07.2018 исковое заявление прокурора Архангельской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» и Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области об устранении нарушений закона, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Архангельской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в Коряжемский городской суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области с требованием обязать обеспечить осужденных вещевым имуществом (головными уборами зимними, костюмами, сорочками верхними, свитерами трикотажными, майками (футболками), носками х\б, носками полушерстяными (портянками зимними), брюками утепленными, сапогами мужскими комбинированными зимними (валенками), полуботинками летними, матрацами (ватными или с синтетическим наполнителем), подушками (ватными или с синтетическим наполнителем) по нормам, утвержденным приказом Министерства юстиции России № 216 от 03.12.2013, а также обязать сформировать переходящий 20% запас годового расхода вышеуказанного вещевого имущества для осужденных. В обоснование заявленных исковых требований прокурор указал, что в ходе проведенной проверки выявлены факты необеспечения осужденных, содержащихся в ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области, вещевым имуществом в количестве, предусмотренном законом. На основании определения суда от 03.07.2018 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление ФСИН по Архангельской области. 

Прокурор Архангельской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях уведомлен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, участие в рассмотрении искового заявления поручил прокурору г. Коряжмы. Помощник прокурора г. Коряжмы Тихонов Н.Г. заявленные исковые требования просил удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика УФСИН России по Архангельской области ФИО2 заявленные исковые требования прокурора просил оставить без удовлетворения по доводам, изложенным в представленных возражениях.

Представитель ответчика ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области ФИО1 заявленные исковые требования прокурора просил оставить без удовлетворения по доводам, изложенным в представленных возражениях, дополнительно пояснив, что является начальником отдела тылового обеспечения ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области, к одной из задач которого относится обеспечение осужденных, содержащихся в данном исправительном учреждении, предусмотренным законом вещевым имуществом. В мае 2018 г. Архангельской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области были запрошены сведения о нуждаемости ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области в вещевом имуществе и постельных принадлежностях, подлежащих выдаче осужденным. Во исполнение данного запроса ФИО1 подготовлено две справки, в которых отражены сведения о количестве вещевого имущества и постельных принадлежностей, хранящихся на складе учреждения, а также сведения о потребности ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области в указанном имуществе, необходимом для формирования максимально возможного 30- процентного переходящего остатка, предусмотренного законом. Как в момент проведения проверки прокурора, так и в настоящий момент все осужденные, содержащиеся в ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области, обеспечены вещевым имуществом и постельными принадлежностями в количестве и качестве, предусмотренных законом. Представитель ответчика полагает, что рассматриваемые исковые требования прокурора основаны на неверном трактовании представленной ФИО1 информации.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 4 ст. 82 УИК РФ администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 2 ст. 99 УИК РФ предусмотрено, что осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 21.06.1993 № 5473-1 учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации № 216 от 03.11.2013 утверждены нормы вещевого довольствия и сроки носки осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что обязанность по обеспечению осужденных постельными принадлежностями, одеждой, спальными местами и индивидуальными средствами гигиены возложена законом на исправительное учреждение, в связи с чем УФСИН России по Архангельской области является ненадлежащим ответчиком по данному делу, следовательно, основания для удовлетворения заявленных исковых требований к УФСИН России по Архангельской области отсутствуют.

В обоснование заявленных исковых требований прокурор Архангельской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях указывает на необеспечение всех осужденных, отбывающих в настоящий момент наказание в ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области» вещевым имуществом и постельными принадлежностями в количестве, предусмотренном приказом Министерства юстиции Российской Федерации № 216 от 03.11.2013. Вместе с тем, каких-либо доказательств указанных доводов прокурором суду не представлено, указанное обстоятельство ответчиком ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области оспаривается. 

Представленные прокурором справки «По обеспечению спецконтингента вещевым имуществом» и «По обеспечению спецконтингента постельными принадлежностями» от 30.05.2018 подписанные начальником ОКБ и ХО ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области ФИО1 отражают, со слов составившего и подписавшего их лица, сведения о количестве вещевого имущества и постельных принадлежностей, хранящегося на складе исправительного учреждения и количестве вещевого имущества и постельных принадлежностей необходимого для формирования максимального 30-процентного переходящего запаса, предусмотренного вышеуказанным приказом. Данные справки не отражают сведения о потребности вещевого имущества и постельных принадлежностей к выдаче осужденным, не обеспеченным указанным довольствием.

Суд не находит оснований не доверять указанным пояснениям представителя ответчика ФИО1, так как они подтверждаются иными письменными материалами дела, исследованными в судебном заседании. А именно, представленными фотографиями осмотров внешнего вида осужденных, содержащихся в данном учреждении, справкой об отсутствии жалоб и обращений осужденных на ненадлежащее обеспечение вещевого довольствия и постельных принадлежностей, справкой по обеспечению и остаткам вещевого имущества, согласно которой все осужденные, отбывающие наказание в ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области, обеспечены вещевым имуществом и постельными принадлежностями в полном объеме в количестве, предусмотренном приказом Министерства юстиции Российской Федерации № 216 от 03.11.2013. Каких-либо доказательств обратного прокурором суду не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд предлагал прокурору Архангельской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях представить доказательства, подтверждающие наличие у осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области, потребности в вещевом имуществе в количестве, указанном в исковом заявлении, иные доказательства обоснованности заявленных исковых требований. Однако, указанный запрос суда оставлен прокурором без исполнения. 

Указанные обстоятельства и представленные доказательства не позволяют суду прийти к выводу о наличии у осужденных, содержащихся в ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области, потребности к выдаче вещевого имущества и постельных принадлежностей. По мнению суда, указанная потребность отсутствовала как на момент проведения прокурором проверки, так и на момент рассмотрения настоящего искового заявления судом. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявленных прокурором исковых требований об обязании ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области обеспечить осужденных вещевым имуществом (головными уборами зимними, костюмами, сорочками верхними, свитерами трикотажными, майками (футболками), носками х\б, носками полушерстяными (портянками зимними), брюками утепленными, сапогами мужскими комбинированными зимними (валенками), полуботинками летними, матрацами (ватными или с синтетическим наполнителем), подушками (ватными или с синтетическим наполнителем) по нормам, утвержденным приказом Министерства юстиции России № 216 от 03.12.2013. 

Указанная обязанность возложена на исправительное учреждение законом, факт неисполнения указанной обязанности ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области в судебном заседании не нашел своего подтверждения. 

Как следует из искового заявления, прокурор просил возложить на ответчиков обязанность сформировать переходящий 20-процентный запас годового расхода вещевого имущества для осужденных.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ, прокурор, обращающийся с заявлением в защиту неопределенного круга лиц и пользующийся всеми правами и несущий все процессуальные обязанности истца, определяет предмет иска.

В соответствии с ч. 3 ст. 99 УИК РФ нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Согласно п. 9 Порядка обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, утвержденному приказом Министерства юстиции РФ от 03.12.2013 № 216 (приложение № 3), переходящий запас вещевого довольствия предусматривается в размере до 30 процентов годового расхода.

Таким образом, из буквального толкования данных норм следует, что переходящий запас вещевого довольствия формируется исправительным учреждением самостоятельно, в пределах до 30 % годового расхода.

При таких обстоятельствах, позиция прокурора о том, что переходящий запас вещевого довольствия должен быть сформирован в размере 20 % годового расхода, основана на неверном толковании норм материального права.

Учитывая изложенное, суд не находит правовых оснований для удовлетворения искового требования прокурора о возложении на исправительное учреждение обязанности сформировать переходящий 20-процентный запас годового расхода вещевого имущества для осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области, а именно: головными уборами зимними, костюмами, сорочками верхними, свитерами трикотажными, майками (футболками), носками х\б, носками полушерстяными (портянками зимними), брюками утепленными, сапогами мужскими комбинированными зимними (валенками), полуботинками летними, матрацами (ватными или с синтетическим наполнителем), подушками (ватными или с синтетическим наполнителем).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления прокурора Архангельской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» и Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области об обязании обеспечить осужденных вещевым имуществом (головными уборами зимними, костюмами, сорочками верхними, свитерами трикотажными, майками (футболками), носками х\б, носками полушерстяными (портянками зимними), брюками утепленными, сапогами мужскими комбинированными зимними (валенками), полуботинками летними, матрацами (ватными или с синтетическим наполнителем), подушками (ватными или с синтетическим наполнителем) по нормам, утвержденным приказом Министерства юстиции России № 216 от 03.12.2013, а также обязать сформировать переходящий 20% запас годового расхода вещевого имущества а именно: головных уборов зимних, костюмов, сорочек верхних, свитеров трикотажных, маек (футболок), носков х\б, носков полушерстяных (портянок зимних), брюк утепленных, сапог мужских комбинированных зимних (валенки), полуботинок летних, матрацы (ватные или с синтетические наполнителем), подушек (ватных или с синтетическим наполнителем) отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Коряжемский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий А.П. Спиридонов