Административное дело № 2а-861/2019

Уникальный идентификатор дела: 42RS0011-01-2019-001091-91

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г. Ленинск-Кузнецкий «10» апреля 2019 года 

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Н.А. Горюновой,

при секретаре О.А. Кель,

с участием помощника прокурора Л.Н. Креймер,

представителя административного истца ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области М.А. Михель, действующей на основании доверенности 

<

номер> от 16.05.2018 г. со сроком действия до 31.12.2019 года,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ленинске-Кузнецком с использованием систем видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1, 

<

дата> года рождения, освобождаемого из мест лишения свободы,

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области обратилось в Ленинск-Кузнецкий городской суд с иском об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1, мотивируя требования тем, что осужденный ФИО1 до ареста был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>. ФИО1 осужден приговором Кировского районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 07.09.2016 г. по п. «г» ч.2 ст. 161, ч.5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием по приговору Рудничного районного суда г. Кемерово от 21.07.2016 г. – 3 года 4 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 21.07.2016 г. осужден Рудничным районным судом г. Кемерово Кемеровской области по ч.1 ст. 161 УК РФ - 1 год 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока - 07.09.2016 года, конец срока- 16.08.2019 года. Зачет с 17.04.2016 года по 06.09.2016 года – 143 дня. По приговору Кировского районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 07.09.2016 г. ФИО1 совершил тяжкое преступление, имеет опасный рецидив. ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области с 22.10.2016 г., за период отбывания наказания имеет 1 взыскание, есть 7 поощрений. Осужденный характеризуется положительно. Ранее неоднократно отбывал наказание в местах лишения свободы. По приговору суда от 07.09.2016 г. совершил открытое хищение чужого имущества из корыстных побуждений. Административный истец полагает, что для контроля за данным лицом, для оказания воспитательного воздействия в целях недопущения совершения новых правонарушений или антиобщественного поведения, следует установить ряд ограничений. В соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64 « Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», а также п. «г» ч.3 ст. 86 УК РФ административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости. 

Административный истец просит суд установить в отношении осужденного ФИО1, освобождаемого по отбытии срока наказания 16.08.2019 г., с убытием к месту жительства: 

<

адрес>, административный надзор на срок 8 лет. Одновременно установить ему следующие ограничения: в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

Согласно имеющейся в материалах дела расписке ФИО1 01 апреля 2019 года было вручено административное заявление (л.д.10).

Представитель административного истца - ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по КО- ФИО2, действующей на основании доверенности 

<

номер> от 16.05.2018 г. со сроком действия до 31.12.2019 года, в судебном заседании заявленные требования об установлении административного надзора в отношении ФИО1 полностью поддержала и просила их удовлетворить, основываясь на обстоятельствах и доводах, изложенных в административном исковом заявлении.

Осужденный ФИО1 в судебном заседании требования признал частично.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, принимая во внимание заключение помощника прокурора, полагавшего административные исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, приходит к следующему:

Согласно ч.1, 5 ст.270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения. 

Ч.8 ст.272 КАС РФ предусматривает, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ) и главой 29 КАС РФ.

В соответствии со ст. 2 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пунктов 1, 2 ч. 1 ст. 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, за совершение преступления при рецидиве преступлений.

Частью 2 этой же статьи установлено, что в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Исходя из содержания п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона N 64-ФЗ срок административного надзора в отношении вышеуказанных лиц исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, закреплены в статье 4 вышеназванного Закона. Перечень административных ограничений является исчерпывающим.

Согласно ст. 271 КАС РФ, в административном исковом заявлении об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, о дополнении или частичной отмене административных ограничений должны быть указаны:1) сведения, предусмотренные пунктами 1 - 3, 5 и 8 части 2 статьи 125 настоящего Кодекса;2) основания подачи соответствующего административного искового заявления;3) сведения, предусмотренные соответственно частями 4 - 9 настоящей статьи;4) сведения об иных обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения административного дела. К административному исковому заявлению прилагаются документы и материалы, предусмотренные соответственно частями 4 - 9 настоящей статьи, иные необходимые документы и материалы, подтверждающие указанные в заявлении сведения, а также документы, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 126 настоящего Кодекса.В административном исковом заявлении исправительного учреждения об установлении административного надзора указываются сведения о поведении лица, в отношении которого предлагается установить административный надзор, в период отбывания им наказания в исправительном учреждении, предлагаемые к установлению виды административных ограничений и срок установления административного надзора. К административному исковому заявлению об установлении административного надзора прилагается копия приговора суда, а также копия постановления начальника исправительного учреждения о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно ст.272 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Административные исковые требования обоснованы следующими фактами:

-осужденный ФИО1 осужден приговором Кировского районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 07.09.2016 г. по п. «г» ч.2 ст. 161, ч.5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием по приговору Рудничного районного суда г. Кемерово от 21.07.2016 г. – 3 года 4 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 21.07.2016 г. осужден Рудничным районным судом г. Кемерово Кемеровской области по ч.1 ст. 161 УК РФ - 1 год 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

- по приговору Кировского районного суда 

<

адрес> от 

<

дата> ФИО1 совершил тяжкое преступление, имеет опасный рецидив; 

- ранее неоднократно отбывал наказание в местах лишения свободы; 

-характеризующий материал на ФИО1.

Судом установлено, что ФИО1 был осужден приговором Рудничного районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 21.07.2016 г. по ч.1 ст. 161 УК РФ к 1 году 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. (копия л.д.11-13).

07.09.2016 года ФИО1 осужден приговором Кировского районного суда г. Кемерово Кемеровской области по п. «г» ч.2 ст. 161 УК РФ, на основании ч.5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием по приговору Рудничного районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 21.07.2016 г. окончательно определено по совокупности преступлений назначить ФИО1 наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 4 месяца к отбытию в исправительной колонии строгого режима. Срок наказания исчислять с 07.09.2016г. Зачесть в срок отбытого наказания время содержания под стражей в период с 17.04.2016 г. по 06.09.2016 г.(л.д.14-17). В приговоре от 07.09.2016 г. указано на совершение ФИО1 тяжкого преступления при опасном рецидиве.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что он не помнит, после вынесения судом вышеуказанных приговоров, постановлений, он с ходатайствами о приведении, постановленных в отношении него приговоров в соответствие с действующим законодательством, обращался или нет,но не исключает данный факт, постановлений на руках нет. 

Осужденный ФИО1, отбывающий наказание в ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области с 22.10.2016 г., согласно характеристике и справке о поощрениях и взысканиях, за период отбывания наказания имеет 7 поощрений и 1 взыскание (л.д.6-7,8). Осужденный характеризуется положительно. Ранее неоднократно отбывал наказание в местах лишения свободы. По приговору суда от 07.09.2016 г. совершил открытое хищение чужого имущества из корыстных побуждений, совершенное с применением насилия, не опасного для жизни или здоровья.

В соответствии с положениями части 4 статьи 15 УК РФ ФИО1 отбывает наказание по приговору от 07.09.2016 года за совершение преступления ( п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ), которое относятся к категории тяжких. 

Приговором от 07.09.2016 года признано наличие в действиях ФИО1 опасного рецидива преступлений.

Вместе с тем, суду представлена копия приговора от 07.09.2016 года в не подшитом, непронумерованном виде, не скрепленный гербовой печатью суда, постановившего данный приговор с отметкой о вступлении приговора в законную силу, с отметкой о том, что данный приговор не вступил в законную силу.

Также суду представлена копия требования от 20.04.2016г.,где содержится ссылка на последнее осуждение ФИО1 18.09.2013года Кировским районным судом города Кемерово Кемеровской области от 18.09.2013.Актуальность сведений, содержащихся в копии требовании на дату вынесения решения утрачена.

Отсутствие копии приговора от 07.09.2016 года с отметкой о вступлении его в законную силу в редакции, действующей на момент рассмотрения настоящего иска, не позволяет сделать вывод о наличии в действиях ФИО1 вида рецидива. 

Иных оснований для установления ФИО1 административного надзора, кроме тех, что изложены судом в решении выше, административным истцом в порядке ст. 271 КАС РФ не заявлены, доказательства иного не приведены, пояснения представителем учреждения не даны.

Между тем, согласно пунктов 1, 2 ч. 1 ст. 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, за совершение преступления при рецидиве преступлений.

Частью 2 этой же статьи установлено, что в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи.

Согласно имеющейся в материалах дела расписке ФИО1 01 апреля 2019 года было вручено административное заявление без документов согласно приложения к нему (л.д.10). Об обратном сведения в материалах дела отсутствуют.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что ему было вручено только административное заявление.

Согласно ст. 45 КАС РФ, лица, участвующие в деле, имеют право, в том числе: знакомиться с материалами административного дела, делать выписки из них и снимать с них копии;представлять доказательства, до начала судебного разбирательства знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в этом деле, и с доказательствами, истребованными в том числе по инициативе суда, участвовать в исследовании доказательств;

Административный ответчик, находящийся в специальном учреждении, пояснил суду, что ему было вручено только административное заявление без приложения документов согласно иска, с материалами административного дела не знаком.

Сведений о том, что до начала судебного разбирательства административный ответчик знакомился с доказательствами, представленными административным истцом, материалы дела не содержат, 

как не содержат материалы дела сведений о том, что административный ответчик с материалами административного дела знаком.

Административный истец, не вручив административному ответчику, находящемуся в специальном учреждении, административное заявление с приложенными к нему документами, тем самым не обеспечив возможность лично знакомиться с материалами административного дела, делать выписки из них и снимать с них копии. Личное участие административного ответчика в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи не восполняет право лица до начала судебного разбирательства знакомиться с доказательствами, представленными административным истцом, тем самым административный ответчик был лишен возможности реализовать право, предусмотренное п. 1 ч. 1 ст. 45 КАС РФ, не имел возможность изучить документы по иску.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, к которым относится административный ответчик, имеют право давать объяснения как в устной, так и в письменной форме.

Как следует из материалов дела, административный ответчик требования признал в части, не смог дать объяснения по существу заявленного административного иска, поскольку не знает какие документы на него представило учреждение.

Представитель исправительного учреждения как не подтвердила факт того,что после вынесения судом вышеуказанных приговоров, осужденный обращался с ходатайствами о приведении постановленных в отношении него приговоров в соответствие с действующим законодательством, так и не опровергла данный факт.

Указанные обстоятельства вызывают сомнения в достоверности, поскольку оспариваются административным ответчиком. 

Суд отмечает недостаточность совокупности доказательств необходимых для рассмотрения настоящего иска, при этом часть документов не оформлена надлежащим образом, установлена неполнота документов. 

С учетом установленных по делу обстоятельств, руководствуясь приведенными выше нормами права, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по КО об установлении административного надзора в отношении ФИО1

Приходя к вышеизложенному выводу суд также принимает во внимание тот факт, что в административном исковом заявлении не указано на установление конкретного вида административного ограничения, при этом административный истец просит суд установить в отношении осужденного ФИО1 ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

Часть 2 ст.272 КАС РФ воспроизводит положение ч.1 ст.62 КАС РФ, устанавливающие, что обязанность доказывания обстоятельств по делу об административном надзоре лежит на заявителе. Как установлено судом, административным истцом не доказаны обстоятельства по делу об установлении административного надзора в отношении ФИО1 

Вместе с тем, административный истец не лишен возможности вновь обратиться с аналогичным административным исковым заявлением в отношении ФИО1 по новым основаниям, с учетом совокупности судимостей, наличия постановлений, поскольку осужденный освобождается по отбытии срока наказания 16.08.2019 г.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273, ч.5 ст.298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по КО об установлении административного надзора в отношении ФИО1, 

<

дата> года рождения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Ленинск-Кузнецкий городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено в день принятия решения – 

«10» апреля 2019 года. 

Судья: подпись Н.А. Горюнова

Подлинник документа находится в административном деле № 2а-861/2019 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области