Дело № 3а-173/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

Кемеровский областной суд

в составе председательствующего судьи Зиновьевой К.В., 

при секретаре Хайминой Ю.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

«07» мая 2019 года

дело по административному исковому заявлению ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества в размере их рыночной стоимости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Кемеровский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов капитального строительства в размере равном их рыночной стоимости. 

Требования с учетом уточнения мотивированы тем, что он является собственником объектов капитального строительства:

помещения с кадастровым номером №№ общей площадью 867 кв.м., назначение – нежилое помещение, наименование – нежилое помещение, расположенного по адресу: 

<

адрес>

помещения с кадастровым номером №№, общей площадью 663,2 кв.м., назначение – нежилое помещение, наименование – нежилое помещение, расположенного по адресу: 

<

адрес>

помещения с кадастровым номером №№, общей площадью 570,3 кв.м., назначение – нежилое помещение, наименование – нежилое помещение, расположенного по адресу: 

<

адрес>

помещения с кадастровым номером №№, общей площадью 683,4 кв.м., назначение – нежилое помещение, наименование – нежилое помещение, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Кадастровая стоимость помещения с кадастровым номером №№ определена по состоянию на 10 ноября 2016 года и составляет 21 210 157,95 руб.;

Кадастровая стоимость помещения с кадастровым номером №№ определена по состоянию на 10 ноября 2016 года и составляет 16 224 425,32 руб.;

Кадастровая стоимость помещения с кадастровым номером №№ определена по состоянию на 29 апреля 2015 года и составляет 13 951 733,66 руб.;

Кадастровая стоимость помещения с кадастровым номером №№ определена по состоянию на 29 апреля 2015 года и составляет 16 718 595,09 руб.

Между тем рыночная стоимость данных объектов капитального строительства ниже их кадастровой стоимости, что подтверждается отчетом оценщика ООО «Логика» ФИО6 № 170 от 15 апреля 2019 г., согласно которому рыночная стоимость данных объектов составляет:

с кадастровым номером №№ на дату оценки 10 ноября 2016 года – 12 710 000 руб.;

с кадастровым номером №№ на дату оценки 10 ноября 2016 года – 6 062 000 руб.;

с кадастровым номером №№ на дату оценки 29 апреля 2015 года – 7 990 000 руб.;

с кадастровым номером №№ на дату оценки 29 апреля 2015 года – 2 706 000 руб.

В связи с этим, ссылаясь на Федеральный закон от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», просит установить кадастровую стоимость спорных объектов капитального строительства в размере их рыночной стоимости.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Административные ответчики ФГБУ «ФКП Росреестра», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, Коллегия Администрации Кемеровской области и заинтересованное лицо Администрация Ленинск-Кузнецкого городского округа своих представителей в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Управление Росреестра по Кемеровской области представило письменные возражения, указывая на то, что не является надлежащим административным ответчиком по делу, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области в письменном отзыве указал, что не является надлежащим административным ответчиком по делу, не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Коллегия Администрации Кемеровской области в письменном отзыве указала, что не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости, просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Администрация Ленинск-Кузнецкого городского округа направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ее представителя, в котором указала, что возражений относительно требований административного истца не имеет.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. 

Согласно ст.24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (ст. 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

Согласно абзацу 5 части 16 статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчет об определении рыночной стоимости объекта недвижимости.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником объектов капитального строительства:

помещения с кадастровым номером №№, общей площадью 867 кв.м., назначение – нежилое помещение, наименование – нежилое помещение, расположенного по адресу: 

<

адрес>

помещения с кадастровым номером №№, общей площадью 663,2 кв.м., назначение – нежилое помещение, наименование – нежилое помещение, расположенного по адресу: 

<

адрес>

помещения с кадастровым номером №№, общей площадью 570,3 кв.м., назначение – нежилое помещение, наименование – нежилое помещение, расположенного по адресу: 

<

адрес>

помещения с кадастровым номером №№ общей площадью 683,4 кв.м., назначение – нежилое помещение, наименование – нежилое помещение, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 06 февраля 2019 года.

Из указанных выписок из Единого государственного реестра недвижимости видно, что данные объекты капитального строительства поставлены на государственный кадастровый учет:

с кадастровым номером №№ – 10 ноября 2016 года;

с кадастровым номером №№ – 10 ноября 2016 года;

с кадастровым номером №№ – 29 апреля 2015 года;

с кадастровым номером №№ – 29 апреля 2015 года.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 06 февраля 2019 года кадастровая стоимость объекта капитального строительства с кадастровым номером №№, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости 10 ноября 2016 года, определенная актом от 10 ноября 2016 года по состоянию на 10 ноября 2016 года, составляет 21 210 157,95 руб.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 06 февраля 2019 года кадастровая стоимость объекта капитального строительства с кадастровым номером №№, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости 10 ноября 2016 года, определенная актом от 10 ноября 2016 года по состоянию на 10 ноября 2016 года, составляет 16 224 425,32 руб.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 06 февраля 2019 года кадастровая стоимость объекта капитального строительства с кадастровым номером №№, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости 29 апреля 2015 года, определенная актом от 29 апреля 2015 года по состоянию на 29 апреля 2015 года, составляет 13 951 733,66 руб.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 06 февраля 2019 года кадастровая стоимость объекта капитального строительства с кадастровым номером №№, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости 29 апреля 2015 года, определенная актом от 29 апреля 2015 года по состоянию на 29 апреля 2015 года, составляет 16 718 595,09 руб.

Поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца как собственника объектов капитального строительства, являющегося плательщиками налога на имущество, размер которого определяется от кадастровой стоимости объекта недвижимости (ч.1 ст.401, ч. 1, 2 ст. 403 Налогового кодекса Российской Федерации), он вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объектов капитального строительства их рыночной стоимости.

29 декабря 2018 года ФИО1 обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кемеровской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости. Заявление ФИО1 отклонено, о чем предоставлено решение Комиссии от 23 января 2019 года № 2-43.

В суд с настоящим административным исковым заявлением административный истец обратился 06 марта 2019 года. С учетом даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости (10 ноября 2016 г. и 29 апреля 2015 г.), пятилетний срок обращения в суд, предусмотренный частью 3 статьи 245 КАС РФ, административным истцом не нарушен.

Из представленного административным истцом отчета № 170 от 15 апреля 2019 г. об оценке рыночной стоимости объекта капитального строительства, составленного оценщиком ООО «Логика» ФИО7., следует, что рыночная стоимость спорных объектов капитального строительства составляет:

с кадастровым номером №№ на дату оценки 10 ноября 2016 года – 12 710 000 руб.;

с кадастровым номером №№ на дату оценки 10 ноября 2016 года – 6 062 000 руб.;

с кадастровым номером №№ на дату оценки 29 апреля 2015 года – 7 990 000 руб.;

с кадастровым номером №№ на дату оценки 29 апреля 2015 года – 2 706 000 руб.

Проверяя относимость и допустимость отчета оценщика, определившего рыночную стоимость спорных объектов капитального строительства с кадастровыми номерами №№ по состоянию на 10 ноября 2016 года, с кадастровыми номерами №№ по состоянию на 29 апреля 2015 года к разрешаемым спорным правоотношениям, суд исходит из следующего.

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 13 января 2012г. № 2 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Кемеровской области» были утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Кемеровской области по состоянию на 02 июня 2011 года.

Поскольку включение в государственный кадастр недвижимости сведений о спорных объектах капитального строительства произошло после даты, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости при проведении указанной государственной кадастровой оценки, кадастровая стоимость указанных объектов капитального строительства была определена заново после утверждения результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на основе указанных результатов.

Кадастровая стоимость объектов капитального строительства с кадастровыми номерами №№, которую оспаривает административный истец, определена актами определения кадастровой стоимости от 10 ноября 2016 года по состоянию на дату внесения сведений о них в государственный кадастр недвижимости – 10 ноября 2016 года. Кадастровая стоимость объектов капитального строительства с кадастровыми номерами №№ которую оспаривает административный истец, определена актами определения кадастровой стоимости от 29 апреля 2015 года по состоянию на дату внесения сведений о них в государственный кадастр недвижимости – 29 апреля 2015 года.

При определении кадастровой стоимости были использованы удельные показатели кадастровой стоимости, утвержденные Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 13 января 2012 г. № 2. 

Следовательно, в соответствии с положениями ст.24.19 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» датой определения кадастровой стоимости спорных объектов капитального строительства следует считать дату внесения сведений о них в государственный кадастр недвижимости, что и отражено в выписках из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, и на эту дату должна быть установлена их рыночная стоимость.

Таким образом, дата, по состоянию на которую оценщиком определена рыночная стоимость спорных объектов капитального строительства, соответствует дате, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость.

Административными ответчиками, в том числе Коллегией Администрации Кемеровской области – органом, утвердившим результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Кемеровской области, а также заинтересованным лицом, не представлено заслуживающих внимания возражений, подтвержденных доказательствами, относительно величины установленной оценщиком в отчете рыночной стоимости спорных объектов.

Отчет оценщика о рыночной стоимости объектов капитального строительства содержит подробное описание проведенных исследований, в нем указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки спорных объектов капитального строительства, иные необходимые сведения, выводы оценщика мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования. Рыночная стоимость объектов капитального строительства определена по сравнительному подходу методом сравнения продаж, отказ от доходного и затратного подходов обоснован. Для оценки спорных объектов капитального строительства сравнительным подходом оценщиком использованы объекты-аналоги, соответствующие объекту оценки по основным характеристикам, применение корректировок обосновано, приведены сведения об источниках полученной информации об аналогах объектов оценки. Отчет оценщика содержит сведения о соответствии уровня знаний оценщика требованиям законодательства об оценочной деятельности.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

При таких данных, учитывая, что административными ответчиками и заинтересованным лицом не представлено доказательств, опровергающих выводы оценщика и свидетельствующих об ином размере рыночной стоимости объектов капитального строительства, а у суда не имеется оснований не доверять отчету оценщика, определившего рыночную стоимость спорных объектов капитального строительства, суд не находит оснований для назначения по собственной инициативе судебной экспертизы для определения рыночной стоимости объектов капитального строительства.

Следовательно, принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что рыночная стоимость определяется исходя из индивидуальных характеристик объекта оценки, суд приходит к выводу о том, что представленный административным истцом отчет оценщика об определении рыночной стоимости спорных объектов капитального строительства является надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости объектов капитального строительства на дату, по состоянию на которую была установлена их кадастровая стоимость. 

В обоснование заявленных требований административный истец указал на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорных объектов капитального строительства их рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость объектов капитального строительства ниже их кадастровой стоимости, в связи с чем он вправе требовать установления кадастровой стоимости спорных объектов капитального строительства в размере их рыночной стоимости.

В соответствии с ч.2 ст.247 КАС РФ к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области и ФГБУ «ФКП Росреестра» о том, что данные лица не являются надлежащими ответчиками по делу, противоречат приведенным положениям закона и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца, которые основаны на законе. 

При таких обстоятельствах требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО1 удовлетворить. 

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимого имущества - помещения с кадастровым номером №№, общей площадью 867 кв.м., назначение – нежилое помещение, наименование – нежилое помещение, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости 12 710 000 рублей, определенной по состоянию на 10 ноября 2016 года.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимого имущества - помещения с кадастровым номером №№, общей площадью 663,2 кв.м., назначение – нежилое помещение, наименование – нежилое помещение, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости 6 062 000 рублей, определенной по состоянию на 10 ноября 2016 года.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимого имущества - помещения с кадастровым номером №№, общей площадью 570,3 кв.м., назначение – нежилое помещение, наименование – нежилое помещение, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости 7 990 000 рублей, определенной по состоянию на 29 апреля 2015 года.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимого имущества - помещения с кадастровым номером №№ общей площадью 683,4 кв.м., назначение – нежилое помещение, наименование – нежилое помещение, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости 2 706 000 рублей, определенной по состоянию на 29 апреля 2015 года.

Дата обращения ФИО1 в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости – 29 декабря 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Кемеровского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Зиновьева К.В. 

Мотивированное решение составлено 13 мая 2019 года.