Дело № 2а-2086/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 августа 2017 года г. Пенза

Октябрьский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Николаевой Л.В.,

при секретаре Горшениной И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе административное дело по административному иску ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы к ФИО1 о взыскании пени за несвоевременную уплату страховых взносов в бюджет, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ИФНС по Октябрьскому району г. Пензы обратился в суд с вышеназванным административным иском к ответчику, указав, что административный ответчик являлся индивидуальным предпринимателем в период с 06.05.2008 по 17.10.2011. В соответствии с п.2, ч.1 ст. 5 Федерального Закона № 212-ФЗ от 24.07.2009г. «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» административный ответчик являлся плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхования. В соответствии с п. 1 ст. 14 вышеуказанного Федерального закона плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 этого же закона, уплачивают соответствующие страховые взносы. Административный ответчик не исполнил обязанность по своевременной уплате страховых взносов в бюджет за 2010-2011г.г. ФИО1 было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а именно, в отношении исчисленной суммы пени за несвоевременную уплату страховых взносов от 08.11.2013г. № 06800240088421 в размере 1960 руб. 35 коп., из которых пени, исчисленные на задолженность: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 996,02 руб., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 375,69 руб., в Федеральный фонд медицинского страхования в сумме 588,64 руб. с указанием срока добровольной уплаты, до 29.10.2013 г. Пени в добровольном порядке административным ответчиком в бюджет не оплачены. Поскольку административным ответчиком в добровольном порядке пени не были оплачены в бюджет, УПФР в г. Пензе Пензенской области в соответствии со ст.21 Федерального Закона №212-ФЗ в г. Пензе Пензенской области обратилось в суд с заявлением о выдаче судебного приказа с должника пени за несвоевременную уплату страховых взносов в бюджет в сумме 1960,35 руб. На основании указанного заявления УПФР в г. Пензе Пензенской области Мировым судьей судебного участка №5 Октябрьского района г. Пензы был выдан судебный приказ от 06.05.2014г. № 2-348/2014. Определением мирового судьи судебного участка №5 Октябрьского района г. Пензы от 03.02.2017 г. судебный приказ был отменен, в связи с поступившими возражениями должника. Просит взыскать с ФИО1 пени за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 1960,35 руб., из которых: пени, исчисленные на задолженность: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 996,02 руб., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 375,69 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 588,64 руб.

В судебное заседание представитель административного истца ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы будучи надлежащим образом извещенным не явился, в письменном заявлении просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя, на иске настаивают. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о его месте и времени извещена. Представила возражения на иск, указав, что она являлась индивидуальным предпринимателем в период с 06.05.2008 по 17.10.2011. О необходимости погашения задолженности и пеней ей было направлено требование от 07.11.2013 о добровольной уплате. По адресу, указанному в реестре почтовых отправлений, она не зарегистрирована и не проживает с 22.03.2012. С заявлением о выдаче судебного приказа Управление Пенсионного фонда РФ обратилось 06.05.2014. Обязанность по уплате страховых взносов возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве. Исходя из норм статьи 25 Закона N 212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем их уплаты. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Пенями признается установленная статьей 25 Закона N 212-ФЗ денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме. Из вышеперечисленных положений законодательства следует, что уплата пеней является дополнительной обязанностью плательщиков страховых взносов (помимо обязанности по уплате самих взносов). Пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы основного обязательства, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание. Таким образом, если срок взыскания задолженности по страховым взносам истек, то пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по его уплате. В представленном в материалы дела требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов отсутствует расчет пеней и сведения о дате, с которой они начислены, процентной ставке и размере недоимки, послужившей основанием для их начисления. Следовательно, такое требование не может быть принято судом в качестве надлежащего обоснования суммы пени, указанной в требовании, поскольку не позволяет установить, каким образом определялась недоимка. Считает, что административный истец не доказал обоснованность начисления пени. Кроме того, уведомление об уплате страховых взносов не было получено административным ответчиком, в связи с направлением его истцом по адресу, по которому ответчик не зарегистрирован и не проживает длительное время, при этом в силу установленного законом межведомственного взаимодействия налоговый орган должен был знать адрес регистрации налогоплательщика. На основании вышеизложенного, в связи с нарушением процедуры взыскания пени по страховым взносам, просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Представитель третьего лица Управления Пенсионного фонда РФ ГУ в г. Пензе – будучи надлежащим образом извещенными в судебное заседание не явились, представили письменный отзыв, в котором просили исковые требования удовлетворить в полном объеме. 

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Федеральным законом от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации с 01.01.2017г. полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование переданы налоговым органам. Таким образом, взыскание страховых взносов, осуществление зачетов и возвратов переплаты по ним, а также иные вопросы, связанные с администрированием страховых взносов и прямо не определенные гл. 34 НК РФ, с 01.01.2017г. регулируются положениями части первой НК РФ.

На основании п. 1., п.2 ст. 18 Федерального Закона № 212-ФЗ от 24.07.2009г., плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 5 Федерального Закона № 212-ФЗ от 24.07.2009г. «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» административный ответчик являлся плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование.

Указанные плательщики уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 статьи 14 Федерального Закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 г.

В случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300 000 рублей, то размер страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию определяется в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз. (ч. 1.1. ст. 14 Федерального Закона № 212-ФЗ от 24.07.2009г. в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 237-ФЗ).

Фиксированный размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, установленного пунктом 3 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз. (ч. 1.2. ст. 14 Федерального Закона № 212-ФЗ от 24.07.2009г. в ред. ФЗ от 03.12.2012 N 243-ФЗ).

Согласно ч.2 ст. 16 Федерального Закона №212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года. 

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. 

В соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального Закона № 212-ФЗ в случае неисполнения плательщиком страховых взносов -физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с иском о взыскании страховых взносов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании, об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 являлась индивидуальным предпринимателем с 06.05.2008г. по 17.10.2011г. 

Административный ответчик не исполнил обязанность по своевременной уплате страховых взносов в бюджет за 2011 – 2012 г. 

ФИО1, было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а именно, в отношении исчисленной суммы пени за несвоевременную уплату страховых взносов от 08.11.2013г. № 06800240088421 в размере 1960 руб. 35 коп., из которых пени, исчисленные на задолженность: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 996,02 руб., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 375,69 руб., в Федеральный фонд медицинского страхования в сумме 588,64 руб. с указанием срока добровольной уплаты, до 29.10.2013 г. 

Задолженность ответчиком в добровольном порядке оплачена не была. 

Доказательств обратного со стороны ответчика не представлено. 

На основании п. 1., п.2 ст. 18 Федерального Закона № 212-ФЗ от 24.07.2009г., плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. 

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального Закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 г. пени определяются как размер денежных сумм, которые плательщики страховых взносов должны выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. 

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно. Пени рассчитываются следующим образом: размер задолженность * количество дней просрочки * 1/300 * ставки рефинансирования Центрального банка РФ.

 Приложенные к материалам дела расчеты пеней ответчиком не оспаривались, никаких возражений относительно указанных доводов ответчиком не представлено. 

В соответствии с п.1 ст.48 НК РФ в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. В соответствии с п.З.ст.48 Налогового Кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

По смыслу статьи 25 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ, пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме и являются мерой, обеспечивающей исполнение обязанности по уплате страховых взносов.

Таким образом, ИФНС вправе предъявлять требования о взыскании пени как совместно с недоимкой, так и по отдельным периодам просрочки уплаты до погашения основного обязательства по уплате страховых взносов.

При этом обязанность по уплате пени является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате основной недоимки. Возможность взыскания пеней, начисленных на задолженность по страховым взносам, срок взыскания которой истек, возникает только в случае своевременного принятия пенсионными органами предусмотренных законодательством мер к взысканию такой задолженности. Контрольным органом в обязательном порядке должны соблюдаться порядок и сроки, установленные Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ для взыскания задолженности по обязательным платежам и пени.

Истец указывает, что административный ответчик не исполнил обязанность по своевременной уплате страховых взносов в бюджет за 2010 – 2011 г.. 

Вместе с тем в деле отсутствуют доказательства свидетельствующие о соблюдении административным истцом либо УПФРФ указанных выше требований закона и принятия предусмотренных законодательством мер к взысканию с административного ответчика недоимки по страховым взносам за 2010-2011г год на которую начислены пени, заявленные в административном иске.

В деле нет сведений, что контрольный орган за взысканием задолженности по страховым взносам обращался в суд, о том, что выносились судебные постановления о принудительном взыскании долга и были направлены на исполнение, что срок предъявления их к исполнению не утрачен, решения о взыскании страховых взносов в форме соответствующего постановления для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" УПФ РФ не принималось и судебному приставу-исполнителю не направлялось.

При таких обстоятельствах, учитывая, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов, их начисление носит производный характер и непосредственно связано с несвоевременной уплатой самих страховых взносов, доказательств взыскания которых суду административным истцом не представлено, требования ИФНС о взыскании пени являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Кроме того, суд учитывает, что ответчиком не были получены требования о взыскании страховых взносов, недоимок по страховым взносам в связи с тем, что они административным органом направлялись по адресу, по которому ФИО1 не зарегистрирована и не проживает с 22.03.2012г., в связи с чем не имела возможность оплатить страховые взносы, что является дополнительным основанием для отказа в иске. 

Руководствуясь ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы к ФИО1 о взыскании пени за несвоевременную уплату страховых взносов в бюджет в сумме 972,56 руб., из которых: пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 625,44 руб., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 187,63 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 159,49 руб. оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31 июля 2017 года. 

Председательствующий