Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИ 

06 декабря 2017 года сл. Кашары.

Миллеровский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кузьменко Е.А.

при секретаре Савиной С.Н. 

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1685/17 по иску Администрации Киевского сельского поселения Кашарского района Ростовской области к ФИО1 о возмещении ущерба, причиненного дорожно-транспортным происшествием, произошедшим по вине работника (в порядке регресса)

УСТАНОВИЛ:

Администрация Киевского сельского поселения Кашарского района Ростовской области, в лице Главы администрации обратилась в суд с исковым требованием о взыскании в порядке регресса с ФИО1 денежных средств в размере 31 057,50 рублей, ссылаясь на нормы п.1 ст.1081 ГК РФ, 238 ТК РФ, п.6 ст.243 ТК РФ и абз. 2 ст. 248 ТК РФ, в счет возмещения ущерба, причиненного дорожно-транспортным происшествием, произошедшим по вине работника.

В процессе судебного разбирательства Администрация поселения уточнила исковые требования и просила суд взыскать сумму причиненного ущерба с ФИО1 в порядке регресса, ссылаясь на нормы ст. 277 ТК РФ, то есть как с руководителя организации (Администрации Киевского сельского поселения).

Представитель истца ФИО2 действующий на основании доверенности в суд явился, исковые требования с уточнением поддержал.

Ответчик ФИО1 в суд явился, иск не признал, представил письменные возражения на иск.

Представитель истца ФИО2 в обоснование иска суду пояснил, что ФИО1 с 23 октября 2012 года по 24 октября 2016 года являлся Главой Киевского сельского поселения. 05.12.2015 года в 18 час. 45 мин. на автодороге Кашары- Н-ФИО5 Кашарского района Ростовской области произошло дорожно-транспортное происшествие с участием автомобиля Ауди-80 г.н. №, под управлением водителя ФИО3 и автомобилем «ЛАДА 212140» гос. номер № регион, под управлением водителя ФИО1- главы администрации Киевского сельского поселения, принадлежащего на праве собственности Администрации Киевского сельского поселения. В результате ДТП автомобилю Ауди 80 г.н. № были причинены механические повреждения. Виновным в данном ДТП, признан водитель ФИО1

Решением мирового судьи судебного участка №5 Миллеровского судебного района Ростовской области от 11.07.2016 года с Администрации Киевского сельского поселения в пользу ФИО3 взыскана сумма причиненного ущерба в размере 31 057,50 руб. Данное решение вступило в законную силу 19.09.2016 года. На основании Устава Киевского сельского поселения Глава Киевского сельского поселения возглавляет Администрацию Киевского сельского поселения.

На основании ст. 1068 ГК РФ юридическое лицо либо гражданин возмещает, причиненный ее работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей. Взысканная судом сумма в размере 31057,50 рублей перечислена ФИО3 платежным поручением 16.06.2017 года. Просил взыскать с ФИО1 в порядке регресса, сумму причиненного ущерба на основании п.1 и 277 ст.1081 ГК РФ, 238 ТК РФ, п.6 ст.243 ТК РФ и абз. 2 ст.248 ТК РФ, как с работника Администрации Киевского сельского поселения, впоследствии уточнил иск, и просил суд взыскать сумму причиненного ущерба, как с руководителя организации, на основании ст. 277 ТК РФ.

Ответчик ФИО1 суду, пояснил, что с исковыми требованиями не согласен, так как никогда не являлся работником Киевского сельского поселения (ст. 172 ТК РФ), а был Главой этого поселения, всенародно избранным на эту должность в октябре 2012г. и по окончанию 4-х летнего срока избрания, покинул её в октябре 2016г., и при расчете новый глава поселения ФИО4, назначенный в октябре 2016г., длительное время почему-то не предъявлял к нему никаких претензий. Согласно ст. 1069 ГК РФ, ущерб, причиненный гражданину должностным лицом органа местного самоуправления, возмещается за счет казны соответствующего муниципалитета. О регрессном иске к всенародно избранному главе местного самоуправления- сельского поселения, о возврате денежной суммы в полном объёме не сказано ни в одном нормативном документе, приведенном в обосновании иска Киевским сельским поселением. Истцом в суд не представлены доказательства о заключении с ним договора о полной материальной ответственности, не приведены правовые обоснования для предъявления регрессного иска к бывшему избранному главе поселения, являвшимся работодателем, а не работником и поэтому у суда нет никаких правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требованиях, да и разумные сроки давно истекли. В уточненных исковых требованиях, со ссылкой на ст.277 ТК РФ, нет оснований для взыскания ущерба с избранного главы поселения, а приведенные основания касаются коммерческих организаций, потому истцу необходимо было ссылаться не на ТК, а на ФЗ о муниципальной службе в РФ, на Устав поселения, но истец вновь пытается применить закон, не подлежащий применению, т.к. в настоящее время глава муниципального района является работодателем для назначаемых им глав поселений и потому только глава района может предъявить иск в порядке регресса. При проверке финансовой деятельности Киевского поселения ревизионной службой РО в сентябре 2017г. погашение поселением ущерба в сумме 31 057 руб. не признано финансовым нарушением, и, значит, о регрессном иске не может быть и речи. Более того, если бы все административные взыскания, исходя из понимания истца, наложенные на поселения и на их Глав всевозможными контролирующими органами, взыскивались именно с Глав поселений после их увольнения в порядке регресса, то это бы нарушило основные принципы организации деятельности органов местного самоуправления, создало бы негативный прецедент и подорвало бы авторитет власти. Просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, рассмотрев представленные суду доказательства, оценив их в соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд приходит к следующему выводу.

Установлено, что 05.12.2015г. в 18 часов 45 минут на автодороге Кашары-Н. ФИО5 Кашарского района Ростовской области произошло ДТП с участием автомобиля Ауди-80 под управлением водителя ФИО3 и автомобиля «Лада – 212140», государственный номер №, принадлежащего на праве собственности Администрации Киевского сельского поселения, под управлением водителя- главы Киевского сельского поселения ФИО1

Виновным в ДТП признан водитель ФИО1, что подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №6 Миллеровского судебного района Ростовской области от 26.02.2016г, согласно которого ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.27 ч.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортным средством сроком на один год. 

Решением мирового судьи судебного участка №5 от 11 июля 2016 года с Администрации Киевского сельского поселения в пользу ФИО3 взыскана стоимость причиненного ущерба его транспортному средству, судебные расходы, оплата услуг представителя в размере 31 057,50 рублей.

Платежным поручением от 16.06.2017 года указанная сумма перечислена Администрацией Киевского сельского поселения ФИО3

15.08.2017 года Администрация Киевского сельского поселения обратилась к мировому судье судебного участка №5 Миллеровского судебного района Ростовской области с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании суммы причиненного ущерба в порядке регресса, полагая, что данные требования возникают из трудовых правоотношений. Сославшись на нормы трудового законодательства: п. 1 ст. 1068 ГК РФ (юридическое лицо либо гражданин возмещает, причиненный ее работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей, а так же на нормы ст. 238 ТК РФ, п.6 ст. 243 ТК РФ а абз 2 ст. 243 ТК РФ и просила взыскать сумму причиненного ущерба, как с работника предприятия.

Определением мирового судьи судебного участка №5 Миллеровского судебного района Ростовской области от 19 сентября 2017 года в соответствии со ст. 23 ГК РФ (трудовой спор), указанное гражданское дело направлено по подсудности в Миллеровский районный суд.

Определением судьи Миллеровского районного суда Ростовской области от 06.10.2017 года рассматриваемое гражданское дело принято к производству.

Истец уточнил исковые требования и просил суд взыскать соответчика в порядке регресса сумму выплаченного возмещения в порядке ст. 277 ТК РФ, как с руководителя организации- Администрации Киевского сельского поселения.

Вместе с тем, суд считает, что правоотношения, возникшие в результате регрессного спора по причинению материального ущерба Администрации Киевского сельского поселения ФИО1 работающего главой Администрации Киевского сельского поселения не регулируются нормами пункта 1 ст. 1068 ГК РФ и иными вышеуказанными нормами трудового законодательства, так как возникли не из трудовых правоотношений между главой поселения ФИО1, (который не являлся ни работником, ни руководителем организации), и администрацией этого же поселения, а из гражданско-правовых отношений.

Согласно п. 1 ст. 26 Устава муниципального образования «Киевское сельское поселение» - Глава Киевского сельского поселения является главой муниципального образования «Киевское сельское поселение» - высшим должностным лицом Киевского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов Киевского сельского поселения.

При этом Администрация Киевского сельского поселения на основании решения мирового судьи судебного участка №5 Миллеровского судебного района Ростовской области от 11 июня 2016 года привлечена к гражданской ответственности в соответствии со ст. 1079 ГК РФ как владелец источника повышенной опасности, автомобиля «Лада 212140» г.н. №, который являлся участником ДТП, под управлением водителя ФИО1 Поэтому данные спорные правоотношения регулируются нормами главы 59 ГК РФ параграфа 1 и пунктом 1 статьи 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации- лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (лицом, управляющим транспортным средством, и т.п.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

Решение мирового судьи от 11 июля 2016 года не содержит данных, что водитель ФИО1 в момент причинения вреда при ДТП, управлял транспортным средством, принадлежащим Администрации Киевского сельского поселению на праве собственности на основании трудовых обязанностей. Кроме того мировым судьей установлено, что гражданская ответственность на данное транспортное средство по ОСАГО не застрахована. Как пояснил представитель истца ФИО2 автомобиль «ЛАДА 212140» г.н. №, как не застрахованное транспортное средство не подлежало эксплуатации, Администрация поселения имеет штатных водителей на которых выписывается путевой лист.

Изложенное свидетельствует о том, что истцом неправильно выбран способ защиты нарушенных прав, поэтому заявленные исковые требования к ФИО1 о возмещении ущерба, причиненного дорожно-транспортным происшествием, произошедшим по вине работника либо руководителя организации (в порядке регресса) удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 196- 198 ГПК РФ. суд

Р Е Ш И Л:

Администрации Киевского сельского поселения Кашарского района Ростовской области в удовлетворении иска к ФИО1 о возмещении ущерба, причиненного дорожно-транспортным происшествием, произошедшим по вине работника (в порядке регресса), отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в течение месяца, со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 декабря 2017 года.

Председательствующая судья: Кузьменко Е.А.