Дело № 12-168/2019

РЕШЕНИЕ

29 мая 2019 года г.Аксай

Судья Аксайского районного суда Ростовской области Шегидевич Е.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника межрегионального отдела по надзору за опасными производственными объектами нефтепродуктообеспечения, нефтеперерабатывающей промышленности и общепромышленного надзора Северо-Кавказского управления Ростехнадзора ФИО2 от 21.02.2019 года о привлечении должностного лица – директора ООО «Деметра» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушения, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника межрегионального отдела по надзору за опасными производственными объектами нефтепродуктообеспечения, нефтеперерабатывающей промышленности и общепромышленного надзора Северо-Кавказского управления Ростехнадзора ФИО2 от 21.02.2019 года должностное лицо – директор ООО «Деметра» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обжаловал его в Аксайский районный суд, указав следующее. Установка по переработке риса не является опасным производственным объектом, который может повлечь нарушение правил промышленной безопасности. Установка по переработке риса не работает 1,5 года, в настоящее время организация находится в убытке, в связи с чем общество не имело возможности провести требуемые мероприятия. При рассмотрении настоящей жалобы заявитель просил применить ст.3.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения. 

В судебное заседание заявитель не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, судья не находит оснований для отмены постановления по следующим основаниям.

В соответствии с п. 8 ст. 30.6 КоАП РФ судом на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, в том числе, наличие состава административного правонарушения, вины в его совершении лица, привлекаемого к ответственности.

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В судебном заседании установлено, в период времени с 4 по 15 февраля 2019г. в соответствии с распоряжением и.о. заместителя руководителя Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.01.2019г. проведена плановая проверка ООО «Деметра» на соответствие деятельности требованиям нормативных документов и законодательству Российской Федерации в области промышленной безопасности и требований при осуществлении деятельности по эксплуатации опасных производственных объектов. В ходе проверки выявлены следующие нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов: отсутствует технологический регламент и схема цеха по производству крупы; не аттестован в области промышленной безопасности директор общества ФИО1; на нориях (Н1-Н10) отсутствуют взрыворазрядители; технический паспорт взрывобезопасности не соответствует требованиям и разработке технического паспорта взрывобезопасности, взрывопожароопасных объектов хранения и переработки растительного сырья; положение о производственном контроле, утвержденное директором ООО «Деметра», не соответствует структуре, установленной Правилами (присутствуют ссылки на нормативные документы, утратившие силу); отсутствует план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте; отсутствует договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; отсутствует магнитная защита на автоприеме.

Действия (бездействие) директора ООО «Деметра» ФИО1 были квалифицированы по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" под требованиями промышленной безопасности понимается условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Квалификация действий (бездействия) директора ООО «Деметра» ФИО1 является правильной.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 15.02.2019, который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Помимо указанного протокола факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью других представленных судье доказательств, в том числе, актом проверки органа государственного контроля (надзора) юридического лица.

Вопреки доводам жалобы, данные доказательства оформлены сотрудниками административного органа в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения. Нарушений требований закона при их составлении не допущено. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи применительно к установленным фактическим обстоятельствам дела, судья приходит к выводу о соблюдении административным органом предусмотренного порядка привлечения директора ООО «Деметра» ФИО1 к административной ответственности. 

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено.

Оспариваемое постановление вынесено в пределах установленного статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности.

Административное правонарушение было выявлено уполномоченными лицами в порядке статьи 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении с момента составления протокола об административном правонарушении в отношении директора ООО «Деметра» ФИО1

Оснований для изменения назначенного наказания в соответствии со ст.3.4 КоАП РФ судьей не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника межрегионального отдела по надзору за опасными производственными объектами нефтепродуктообеспечения, нефтеперерабатывающей промышленности и общепромышленного надзора Северо-Кавказского управления Ростехнадзора ФИО2 от 21.02.2019 года о привлечении директора ООО «Деметра» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушения, по которой ему назначено наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд в течение 10 дней с момента вынесения или получения его копии. 

Судья: