Дело № 5-17/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ленинск-Кузнецкий «18» февраля 2019 года

Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Зеброва Л.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении юридического лица:

Управления по вопросам жизнеобеспечения Полысаевского городского округа, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 

<

...>,

У С Т А Н О В И Л:

26.12.2018 года старшим государственным инспектором дорожного надзора, группы дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» капитаном полиции А. по результатам проведения административного расследования в отношении Управления по вопросам жизнеобеспечения Полысаевского городского округа составлен протокол по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрено частью 1 статьей 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении - государственный инспектор дорожного надзора, ОГИБДД МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Управления по вопросам жизнеобеспечения Полысаевского городского округа в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом.

Согласно письменного ходатайства, поступившего в Ленинск-Кузнецкий городской суд посредством факсимильной связи, Управление по вопросам жизнеобеспечения Полысаевского городского округа просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя. 

Согласно требований ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступало ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. 

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении по существу в отсутствии представителя Управления по вопросам жизнеобеспечения Полысаевского городского округа.

Ранее законным представителем Управления по вопросам жизнеобеспечения Полысаевского городского округа было представлено в судебное заседание письменное объяснение, из которого следует, что в соответствии с п.

<

дата> «Положения Управления по вопросам жизнеобеспечения Полысаевского городского округа» утвержденного Решением Совета народных депутатов Полысаевского городского округа от 

<

дата> 

<

номер> «Об утверждении Положения «Управления по вопросам жизнеобеспечения Полысаевского городского округа» Управление обеспечивает безопасность дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, a также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ. В целях реализации благоустройства улиц и дорог в зимний период Управлением заключены муниципальные контракты на «Оказание услуг благоустройству в зимний период» от 

<

дата> 

<

номер>, «Оказание услуг содержанию улично-дорожной сети в зимний период» с МКП Полысаевского городского округа «Благоустройство». В соответствии с условиями настоящих контрактов уборка снежных валов, а также россыпь противогололедных материалов производит МКП «Благоустройство». Однако, данные работы МКП «Благоустройство» проводило ненадлежащим образом, в связи с чем Управлением составлены акты выявленных недостатков. В соответствии с п.8.4 в случае выявленных недостатков (недоработок) Государственной инспекцией безопасности дорожного движения, поступления предписаний по Контракту «Оказание услуг по содержанию улично-дорожной сети в зимний период», согласно Акта выявленных недостатков (недоработок) ранее предъявленного Управлением в адрес МКП «Благоустройство», ответственность несет МКП «Благоустройство». Обязанность по уплате штрафных санкций, в полном объеме принимает на себя МКП «Благоустройство».

Данные муниципальные контракты были переданы в ответе на определение об истребовании сведений по делу об административном правонарушении и о предоставлении необходимых для рассмотрения дела об административном правонарушении документов. В связи с тем, что в соответствии с условиями вышеуказанных контрактов МКП «Благоустройство» обязалось нести ответственность в случае выявления недостатков ГИБДД улично-дорожной сети, а также обязанность по уплате штрафных санкций, Управление считает, административный материал составлен в отношении ненадлежащего лица.

Суд, выслушав должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, изучив материалы, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в совершении деяния, выразившегося в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Исходя из положений приведенных норм, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

В соответствии с частью 2 статьи 15 указанного выше Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечения безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесены к вопросам местного значения городского округа. 

Согласно положениям ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно.

Пунктом 3 статьи 26.11 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» установлено, что в целях осуществления полномочий, указанных в пункте 2 статьи 26.3 данного Федерального закона, могут создаваться государственные унитарные предприятия субъекта Российской Федерации, государственные учреждения субъекта Российской Федерации и другие организации. Функции и полномочия учредителя в отношении указанных предприятий, учреждений и организаций осуществляют уполномоченные органы государственной власти субъекта Российской Федерации.

К числу перечисленных в пункте 2 статьи 26.3 указанного Федерального закона полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится, в том числе решение вопросов осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них.

Из материалов дела следует, что 

<

дата> на 

<

адрес> (вблизи строения 

<

номер>), в 11 часов 45 минут, а также и на других 

<

адрес> городского округа, при надзоре за движением транспортных средств и пешеходов в городе Полысаево, старшим инспектором дорожного надзора, группы дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» ФИО1 были выявлены недостатки эксплуатационного состояния (недостатки зимнего содержания) на следующих участках проезжих частей улиц и дорог, а также допущено нарушение правил содержания в безопасном для дорожного движения эксплуатационном состоянии улично-дорожной сети на территории Полысаевского городского округа, а именно:

- 

<

адрес> (вблизи строения 

<

номер>), в 11:45, на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств, сформированы снежные валы (высотой от 0,5 м., до 1,1м.) Измерено рейка нивелирная TS 5M, 34005-07, заводской 

<

номер>, поверка 

<

номер>, до 30.05.2019г.;

- 

<

адрес>, вблизи строения 

<

номер> (регулируемый перекресток 

<

адрес>), в 11:45 на пешеходных переходах сформированы снежные валы (высотой от 0,6м., до 1,07м.), перемещение снежного вала на пешеходное ограждение и бортовой камень (высотой от 0.4м., до 0,8м.). Измерено рейка нивелирная TS 5M, 34005-07, заводской 

<

номер>, поверка 

<

номер>, до 30.05.2019г.;

- 

<

адрес> (вблизи строения 

<

номер>), в 11:55 сформированы снежные валы на пешеходном переходе и на остановочном пункте маршрутных транспортных средств (высотой от 0,5м., до 1м.), не очищены от снега подходы к пешеходному переходу. Измерено рейка нивелирная TS 5M, 34005-07, заводской 

<

номер>, поверка 

<

номер>, до 30.05.2019г.;

- 

<

адрес> (от 

<

адрес> до 

<

адрес>), в 11:55 на проезжей части дороги в наличие зимняя скользкость в виде снежного наката, толщиной уплотненого снега (от 3,5см., до 6,5см.). Измерено рейка дорожная универсальная, РДУ «КОНДОР» 

<

номер>, заводской 

<

номер>, поверка 

<

номер> до 30.05.2019г.;

- 

<

адрес> (от 

<

адрес> до 

<

адрес>), в 11:55 на проезжей части дороги в наличие зимняя скользкость в виде снежного наката, толщиной уплотненого снега (от 3см., до 5см.). Измерено рейка дорожная универсальная, РДУ «КОНДОР» 

<

номер>, заводской 

<

номер>, поверка 

<

номер> до 30.05.2019г.;

- 

<

адрес> (вблизи строения 

<

номер>, школа 

<

номер>), в 12:03 сформированы снежные валы на пешеходном переходе, не очищены от снега подходы к пешеходному переходу, не очищена от снега пешеходная дорожка. На 

<

адрес> (от 

<

адрес> до 

<

адрес>) на проезжей части дороги в наличие зимняя скользкость в виде снежного наката, толщиной уплотненного снега (от 5см., до 7см.). Измерено рейка дорожная универсальная, РДУ «КОНДОР» 

<

номер>, заводской 

<

номер>, поверка 

<

номер> до 30.05.2019г.;

- 

<

адрес> (регулируемый перекресток 

<

адрес> и 

<

адрес>) в 12:47, на пешеходных переходах сформированы снежные валы (высотой от 0,8м., до 1,59м.), перемещение снежного вала на пешеходное ограждение и бортовой камень (высотой от 0.4м., до 0,8м.). Измерено рейка нивелирная TS 5M, 34005-07, заводской 

<

номер>, поверка 

<

номер>, до 30.05.2019г.;

- 

<

адрес>, вблизи строения 

<

номер> (от 

<

адрес> до 

<

адрес>), в 12:55 на проезжей части дороги в наличие зимняя скользкость в виде снежного наката, толщиной уплотненного снега (от 5см., до 12см.), на остановочных пунктах транспортных средств сформированы снежные валы высотой более 0,5м. Измерено рейка дорожная универсальная, РДУ «КОНДОР» 

<

номер>, заводской 

<

номер>, поверка 

<

номер> до 30.05.2019г., рейка нивелирная TS 5M, 34005-07, заводской 

<

номер>, поверка 

<

номер>, до 30.05.2019г.;

- 

<

адрес>, вблизи строения 

<

номер> (школа 

<

номер>), в 12:45 сформированы снежные валы высотой более 0,5м., на пешеходном переходе и на пешеходном ограждении, не расчищены от снега подходы к пешеходному переходу. Измерено рейка нивелирная TS 5M, 34005-07, заводской 

<

номер>, поверка 

<

номер>, до 30.05.2019г.;

- 

<

адрес>, вблизи строения 

<

номер> (от 

<

адрес> до 

<

адрес>), в 12:35 на проезжей части дороги в наличие зимняя скользкость в виде снежного наката, толщиной уплотненного снега (от 4см., до 9см.), на остановочных пунктах транспортных средств сформированы снежные валы высотой более 0,5м., а также сформированы валы на бортовом камне. Измерено рейка дорожная универсальная, РДУ «КОНДОР» 

<

номер>, заводской 

<

номер>, поверка 

<

номер> до 30.05.2019г., рейка нивелирная TS 5M, 34005-07, заводской 

<

номер>, поверка 

<

номер>, до 30.05.2019г.;

- 

<

адрес>, вблизи строения 

<

номер> (проезд от 

<

адрес> до 

<

адрес>), в 12:15 на проезжей части дороги в наличие зимняя скользкость в виде снежного наката, толщиной уплотненного снега (от 5см., до 13см.), на пешеходном переходе сформирован снежный вал высотой (от 0,9м., до 1,30м.). Измерено рейка дорожная универсальная, РДУ «КОНДОР» 

<

номер>, заводской 

<

номер>, поверка 

<

номер> до 30.05.2019г., рейка нивелирная TS 5M, 34005-07, заводской 

<

номер>, поверка 

<

номер>, до 30.05.2019г.;

- 

<

адрес> (вблизи строения 

<

номер>), в 12:37, на остановочных пунктах транспортных средств и пешеходном переходе, сформированы снежные валы, не расчищены от снега подходы к пешеходному переходу. Измерено рейка нивелирная TS 5M, 34005-07, заводской 

<

номер>, поверка 

<

номер>, до 30.05.2019г.;

Кроме того недостатки зимнего содержания выявлены и на других 

<

адрес> городского округа, таких как: 

<

адрес>, (от 

<

адрес> до 

<

адрес> (на всем протяжении), формирование снежных валов и наличие зимней скользкости в виде снежного наката. 

Что является нарушением требований ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». (Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды), а именно:

- раздела 8 «Требования к эксплуатационному состоянию в зимний период», ГОСТа Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». (На проезжей части дорог и улиц не допускается наличие снега и зимней скользкости(таблица В.1 приложения В – «зимняя скользкость, это лед на дорожном покрытии в виде гладкой пленки или шероховатой корки, либо слой снега образующийся в результате его уплотнения на дорожном покрытии транспортными средствами, а также на посадочных площадках остановках маршрутных транспортных средств, на тротуарах - пешеходами или механизированной уборкой»), после окончания работ по их устранению, осуществляемые в сроки по таблице 8.1 – «Сроки устранения снега и зимней скользкости», для категории улиц группы Д (Улицы и дороги местного значения (кроме парковых),главные улицы, улицы в жилой застройке основные) не более 5 часов.

- п. 8.1 – на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускается наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1;

- п. 8.3 – обочины дорог категорий IA, IБ, IВ должны быть очищены от снега по всей их ширине, обочины остальных дорог – на 50% их ширины. На улицах очистку обочин осуществляют в течении 24 часов с момента окончания снегопада.

- п. 8.6 – … на улицах перемещение снега на бортовой камень, тротуары, газоны, при формировании вала не допускается;

- п. 8.8 – формирование снежных валов на улицах не допускается: на пересечениях улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в пределах треугольника видимости, ближе 10 метров от остановочного пункта маршрутных транспортных средств, на тротуарах;

- п. 8.9 – формирование снежных валов не допускается на мостовых сооружениях дорог и улиц;

-п. 4.2 «В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранения дефектов (дефект- несоответствие транспортно-эксплуатационных показателей конструктивных элементов дорог и улиц, дорожных сооружений и элементов обустройства требованиям настоящего стандарта). В случае, когда эксплуатационное состояние улиц и дорог не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования. 

- раздела 7 ГОСТа 33181-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания» - (Состояние покрытия проезжей части автомобильных дорог после проведения мероприятий по снегоочистке должно соответствовать требованиям таблицы 

<

номер>, вид снежно-ледяных образований на проезжей части не допускается, наличие зимней скользкости не допускается ).

В ходе административного расследования установлено, что лицом, ответственным за безопасность дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, a также осуществление иные полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности является Управление по вопросам жизнеобеспечения Полысаевского городского округа.

<

дата> старшим инспектором дорожного надзора, группы дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» ФИО1 в отношении Управления по вопросам жизнеобеспечения Полысаевского городского округа составлен протокол 

<

номер> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Из материалов дела судом установлено, что Решением Совета народных депутатов Полысаевского городского округа от 

<

дата> 

<

номер> образовано Управление по вопросам жизнеобеспечения Полысаевского городского округа.

Согласно п.1.2. Положения «Управление по вопросам жизнеобеспечения Полысаевского городского округа», настоящее положение регулирует деятельность отраслевого (функционального) органа администрации Полысаевского городского округа – Управление по вопросам жизнеобеспечения Полысаевского городского округа.

Из п.1.3. вышеуказанного Положения следует, что Управление по вопросам жизнеобеспечения Полысаевского городского округа является отраслевым (функциональным) органом администрации Полысаевского городского округа, специально уполномоченным на управление жилым и нежилым фондом, обеспечение жителей города качественным жилищно-коммунальными услугами, комплексного решения организации полного благоустройства территории Полысаевского городского округа.

Согласно п. 

<

дата> Положения, «Управление по вопросам жизнеобеспечения Полысаевского городского округа» обеспечивает безопасность дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, Управление по вопросам жизнеобеспечения Полысаевского городского округа, в соответствии с целями и задачами, определенными Положением, является ответственным за содержание дорог местного значения, в том числе в части контроля за выполнением мероприятий по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Во исполнение возложенных на Управление по вопросам жизнеобеспечения Полысаевского городского округа функций по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог муниципального значения, Управлением по вопросам жизнеобеспечения Полысаевского городского округа заключены муниципальные контракты:

- 

<

дата> 

<

номер> с МКП Полысаевского городского округа «Благоустройство» на: «Оказание услуг по благоустройству в зимний период»;

- 

<

дата> 

<

номер> с МКП Полысаевского городского округа «Благоустройство» на: «Оказание услуг по содержанию улично-дорожной сети в зимний период».

Вместе с тем, заключение контрактов с подрядной организацией не освобождает Управление по вопросам жизнеобеспечения Полысаевского городского округа от обязанности по содержанию автомобильных дорог, в том числе путем осуществления необходимого контроля за надлежащим исполнением подрядной организацией обязательств и применения мер ответственности. 

Таким образом, доводы законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении об отсутствии вины Управления по вопросам жизнеобеспечения Полысаевского городского округа в совершении административного правонарушения в связи с заключением контракта с МКП Полысаевского городского округа «Благоустройство», принявшего обязательства по содержанию дорог, не могут быть признаны юридически обоснованными, поскольку выявленные недостатки свидетельствуют о ненадлежащем контроле со стороны Управления за исполнением контракта.

Также суд не может согласиться с доводами законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что административный материал должен быть составлен в отношении МКП Полысаевского городского округа «Благоустройство», поскольку в соответствии с п.8.4 муниципального контракта 

<

номер> от 

<

дата> на: «Оказание услуг по содержанию улично-дорожной сети в зимний период», в случае выявленных недостатков (недоработок) Государственной инспекцией по безопасности дорожного движения, поступления предписаний по Контракту на «Оказание услуг по содержанию улично-дорожной сети в зимний период», согласно Акта выявленных недостатков (недоработок) ранее предъявленного Заказчиком Исполнителю, ответственность несет Исполнитель. Обязанность по уплате штрафных санкций, в полном объеме принимает на себя Исполнитель.

При этом суд исходит из того, что данным пунктом предусмотрена гражданско-правовая ответственность МКП Полысаевского городского округа «Благоустройство», а не административная, поскольку именно Управление по вопросам жизнеобеспечения Полысаевского городского округа является ответственным за содержание дорог местного значения, в том числе в части контроля за выполнением мероприятий по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, то есть признано судом субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что правонарушение, совершенное Управлением по вопросам жизнеобеспечения Полысаевского городского округа, правильно квалифицированно по ч.1 ст.12.34 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. 

Вина Управления по вопросам жизнеобеспечения Полысаевского городского округа в совершении правонарушения подтверждается: протоколом 

<

номер> об административном правонарушении от 

<

дата>, фототаблицами с места совершения административного правонарушения, актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 

<

дата>.

Все письменные доказательства составлены и оформлены надлежащим образом, обладают достаточной полнотой и не содержат противоречий, а потому суд признает их в качестве относимых, допустимых и достоверных доказательств.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в материалах настоящего дела отсутствуют доказательства, которые могли бы свидетельствовать о принятии Управлением по вопросам жизнеобеспечения Полысаевского городского округа в ходе осуществления своей деятельности всех необходимых и достаточных мер, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

При этом суд учитывает, что материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, в связи с чем, суд не усматривает оснований для применения положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что назначение наказания в виде штрафа в минимальном размере 200 000 рублей, предусмотренном санкцией ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует характеру совершенного деяния, требованиям соразмерности, справедливости, целям и охраняемым законным интересам.

Руководствуясь ст.ст.12.34 ч.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Управление по вопросам жизнеобеспечения Полысаевского городского округа виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Оплату штрафа следует производить в банках по следующим реквизитам: 

УФК по Кемеровской области (МОМВД России Ленинск-Кузнецкий) 

ИНН 

<

***> 

КПП 421201001

р/с 

<

***> 

Банк получателя: ГКРЦ ГУ Банка России по Кемеровской области, 

КБК: 188 1 16 30030 01 6000 140

БИК 043207001 

ОКТМО 32732000 

УИН 

<

номер>

В соответствии со ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление может быть обжаловано или опротестовано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: подпись. Л.А.Зеброва

Подлинный документ находится в деле об административном правонарушении № 5-17/2019 Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области, г.Ленинск-Кузнецкий Кемеровская область.