УИД: 66OS0000-01-2025-000276-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 

19 августа 2025 года

Номер производства 3а-329/2025

Свердловский областной суд в составе

судьи Полевщиковой С.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Романовой А.С., с использованием средств аудиозаписи, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное производство № 3а-329/2025 

по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Уральский стекольный завод» (ИНН 

<

***>)

к административным ответчикам - Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки»

с участием заинтересованного лица – ППК «Роскадастр», в лице филиала ППК «Роскадастр» по УФО

об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Уральский стекольный завод» (далее – административный истец) обратилось в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением об установлении по состоянию на 1 января 2022 года кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: 

<

№> в размере рыночной стоимости, определенной отчетом об оценке № ОК-0225-05 от 04 апреля 2025 (далее – Отчет), подготовленным оценщиком ФИО1

Поскольку представителем ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» (далее – административный ответчик) были заявлены письменные возражения на представленный Отчет, 23 июня 2025 года производство по административному делу было приостановлено в связи с назначением судебной экспертизы, проведение которой было поручено эксперту ФИО2 (Некоммерческое партнерство «Уральская палата готового бизнеса»).

По результатам судебной экспертизы, экспертом подготовлено заключение № 07-06/25 от 16 июля 2025 года (далее – Заключение). 

Определением судьи Свердловского областного суда от 15 августа 2025 года производство по административному делу возобновлено

В судебном заседании приняла участие представитель административного истца ФИО3, которая просила удовлетворить административный иск, установив на дату определения кадастровую стоимость земельных участков в размере рыночной стоимости, определенной Заключением. 

Иные лица, участвующие в административном деле, - Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки», ППК «Роскадастр», в лице филиала ППК «Роскадастр» по УФО, - о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом; явку представителей не обеспечили; возражения на Заключение не направили. 

Поскольку в материалах административного дела имеются доказательства заблаговременного извещения лиц, участвующих в административном деле, суд, руководствуясь статьями 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) определил рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав и оценив имеющиеся в административном деле письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (часть 2). 

Отношения, возникающие при осуществлении оценочной деятельности, регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 135-ФЗ). 

Нормами данного Закона № 135-ФЗ предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путем установления его рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого объекта недвижимости. 

В абзаце 2 статьи 3 Закона № 135-ФЗ дано определение рыночной стоимости, под которой понимается наиболее вероятная цена, по которой объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства. 

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. 

В соответствии со статьей 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. 

Как следует из материалов административного дела, подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, административному истцу на праве собственности принадлежат:

-земельный участок с кадастровым номером 

<

№> площадью 77 808 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для производственных целей;

-земельный участок с кадастровым номером 

<

№> площадью 18924 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для производственных целей погрузочно-разгрузочная площадка, склады, мазутный цех.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

№> определена Актом ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» № АОКС-66/2023/010017 от 7 марта 2023 года в размере 18386808,48 руб. по состоянию на 1 января 2022 года.

Сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 13 марта 2023 года; дата начала применения 7 февраля 2023 года. 

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

№> определена Актом ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» № АОКС-66/2023/0100332 от 26 апреля 2023 года в размере 4590394,68 руб. по состоянию на 1 января 2022 года.

Сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 4 мая 2023 года; дата начала применения 17 апреля 2023 года. 

В соответствии с частью 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. 

Согласно статье 390 НК РФ налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения.

Таким образом, административный истец имеет правовой интерес в оспаривании кадастровой стоимости земельных участков и вправе обратиться в суд с соответствующим административным иском. 

Оспаривая кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: 66:

<

№>, административный истец представил в суд Отчет, согласно которому, по состоянию на 1 января 2022 года: 

-рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

№> определена в размере 6146 832 руб.; 

-рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

№> определена в размере 2270 880 руб. 

В связи с возникшим спором о величине рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: 

<

№>, определением Свердловского областного суда от 22 июня 2025 года была назначена судебная экспертиза, производство которой было поручено эксперту ФИО2 

Согласно выводам эксперта, изложенным в Заключении, Отчет не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки. 

Одновременно экспертом по состоянию на 1 января 2022 года определена рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

№> в размере 9026 000 руб. и рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

№> в размере 2612 000 руб. 

Производство судебной экспертизы регламентировано положениями статей 77 - 79, 82 КАС РФ, Федеральным законом от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», который определяет правовую основу, принципы организации и основные направления государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации в гражданском, административном и уголовном судопроизводстве. 

Эксперт дает заключение, основываясь на результатах проведенных исследований в соответствии со своими специальными знаниями. При этом статья 8 указанного Федерального закона предусматривает, что эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме. 

Из приведенных процессуальных положений следует, что экспертное заключение является доказательством, которое получено в результате совершения лицом, имеющим необходимую квалификацию и опыт работы в области оценочной деятельности. 

Результаты оценки напрямую связаны с субъективным подходом каждого из экспертов (оценщиков). 

Имеющиеся расхождения в размере величины рыночной стоимости земельных участков, предопределены допускаемым законодательством об оценочной деятельности применением различных методов и методик оценки в рамках установленных подходов, а также различием источников и объема информации, используемых в ходе оценки. 

Заключение эксперта не имеет для суда заранее установленной силы и подлежит оценке наряду с другими доказательствам. 

Таким образом, представленное в материалы дела Заключение суд может оценить с точки зрения соблюдения процесса его получения (предупреждение эксперта об уголовной ответственности, выполнение экспертизы лицом, которому она была поручена); проверить квалификацию эксперта, полноту представленного заключения и основания, по которым эксперт пришел к тем или иным выводам и так далее, что обуславливает его относимость и допустимость для принятия в качестве одного из доказательств по делу. 

Исследовав Заключение, суд установил, что эксперт ясно и недвусмысленно ответил на поставленные перед ним вопросы, подробно мотивировал свои выводы по проверке Отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки, а также по определению рыночной стоимости объектов оценки. 

Все выводы судебного эксперта были сделаны в рамках его профессиональных знаний; экспертиза назначалась непосредственно судом; Заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, в пределах имеющейся у эксперта соответствующей специальности; материалами административного дела подтверждается, что эксперт имеет высокую квалификацию и стаж работы в области оценочной деятельности. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации. 

Проверяя Отчет, эксперт указал на допущенные оценщиком нарушения требований статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и федеральных стандартов оценки. Подробный анализ допущенных нарушений, со ссылками на федеральные стандарты оценки, приведен в тексте Заключения.

Выявленные экспертом нарушения позволяют суду усомниться в правильности и обоснованности определенной Отчетом рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: 

<

№>

Расчет экспертом рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: 

<

№> по состоянию на 1 января 2022 года не содержит математических и арифметических ошибок.

Эксперт провел анализ рынка недвижимости, к которому относятся оцениваемые земельные участки, и по результатам анализа определил ценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости.

Экспертом обосновал применение сравнительного подхода и подобрал объекты-аналоги сопоставимые с объектами оценки по основным ценообразующим факторам, выполнив необходимые корректировки цен предложений. Поиск информации производился экспертом в сети Интернет на сайтах объявлений, скриншоты которых отражены в Заключение, что позволяет проверить используемые сведения.

Ввиду того, что предъявленный административным истцом Отчет не содержит необходимого экономического обоснования указанных в нем выводов, в качестве относимого и допустимого доказательства, подтверждающего размер рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: 

<

№>, следует признать Заключение. 

Поскольку кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: 

<

№>, определенная актами ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» превышает их рыночную стоимость на одну и ту же дату, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: 

<

№> подлежит установлению по состоянию на 1 января 2022 года равной их рыночной стоимости в размере, определенной по результатам судебной экспертизы. 

Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Уральский стекольный завод» (ИНН 

<

***>) удовлетворить.

Установить по состоянию на 1 января 2022 года:

-кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

№> в размере его рыночной стоимости 9026 000 (девять миллионов двадцать шесть тысяч) руб.

-кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

№> в размере его рыночной стоимости 2612 000 (два миллиона шестьсот двенадцать тысяч) руб.

Датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: 

<

№> считать 7 мая 2025 года.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Свердловский областной суд.

Мотивированное решение изготовлено 26 августа 2025 года. 

Судья С.Н. Полевщикова