Дело № 2- 516/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Урень 29 декабря 2017 года

Уренский районный суд Нижегородской области в составе

Председательствующего судьи Зорина А.П. 

При секретаре Корягиной О.Н

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Устанского сельского совета Уренского муниципального района Нижегородской области, Администрации Уренского муниципального района Нижегородской области, Министерству социальной политики Нижегородской области о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, о включении члена семьи умершего участника Великой Отечественной Войны в список получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, о получении вдовы умершего участника Великой Отечественной Войны единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Устанского сельского совета Уренского муниципального района Нижегородской области, Администрации Уренского муниципального района Нижегородской области, Министерству социальной политики Нижегородской области о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, о включении члена семьи умершего участника Великой Отечественной Войны в список получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, о получении вдовы умершего участника Великой Отечественной Войны единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, указывая, что истец является вдовой – членом семьи умершего 27.07.2015 г. участника Великой Отечественной Войны ФИО2. Постановлением Устанского сельсовета Уренского муниципального района Нижегородской области №47 от 13 ноября 2015 года было отказано в постановке на учет как лицу, нуждающемуся в жилом помещении. В качестве обоснования отказа ответчик ссылается на ст. 54 ЖК РФ. Истец считает данный отказ незаконным по следующим основаниям: своим отказом в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, ответчик в лице Администрации Устанского сельского совета лишил ее права на получение мер социальной поддержки, путем не включения в список лиц по обеспечению жильем в соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», а в данном случае на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения (в том числе жилого дома), который формирует Министерство социальной политики. Удостоверением серия ВВ №, подтверждается, что истец является членом семьи умершего участника Великой Отечественной войны. 

На основании вышеизложенного истец Ч. М.А. просит суд: признать за ней, как вдовой участника Великой Отечественной Войны, право на признание ее нуждающейся в улучшении жилищных условий;

Признать право на включение ее, как члена семьи умершего участника Великой Отечественной Войны, в список получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения;

Признать за ней как вдовой умершего участника Великой Отечественной Войны право на получение безвозмездной единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

Истец Ч. М.А. в судебное заседание не явилась. О дне, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. 

Представитель истца - Ч. Л.А., действующая на основании доверенности от 24.10.2017 г., исковые требования поддержала. Пояснила, что истец является вдовой – членом семьи умершего 27.07.2015 г. участника Великой Отечественной Войны ФИО2. Постановлением Устанского сельсовета Уренского муниципального района Нижегородской области №47 от 13 ноября 2015 года истцу было отказано в постановке на учет как лицу, нуждающемуся в жилом помещении. Истец считает данный отказ незаконным, поскольку своим отказом в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, ответчик в лице Администрации Устанского сельского совета лишил ее права на получение мер социальной поддержки, путем не включения в список лиц по обеспечению жильем и на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

Представитель ответчика - администрации Устанского сельского совета Уренского муниципального района Нижегородской области в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом – судебной повесткой. Просит рассмотреть дело без его участия. 

Представитель ответчика - Администрации Уренского муниципального района Нижегородской области в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом – судебной повесткой. Просит рассмотреть дело без его участия, с исковыми требованиями не согласны. 

Представитель ответчика - Министерства социальной политики Нижегородской области в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом – заказным письмом с уведомлением. Просит рассмотреть дело без его участия, с исковыми требованиями не согласны. 

Третье лицо – Ч. А.Н. с исковыми требованиями согласна.

Третьи лица ФИО3, Ч. Ю.А. в судебное заседание не явились. О дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Просят рассмотреть дело без их участия, с исковыми требованиями согласны. 

В соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ч. 4 ст. 113 ГПК РФ судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 167 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается.

В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, - если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков и третьих лиц.

Проверив материалы дела, выслушав доводы представителя истца Ч.. Л.А., третье лицо Ч. А.Н., суд приходит к следующим выводам. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, Ч. А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принимал участие в боевых действиях в составе 667-го зенитно-артиллерийского полка в период с 05.06.1951 г. по 17.02.1953 г.

Ч. А.Н. 24.04.1989 г. было выдано удостоверение серии И №, подтверждающее его право на льготы и преимущества, установленные ст. 15 Федерального закона "О ветеранах".

27.07.2015 г. Ч. А.Н. умер, что подтверждается свидетельством о смерти серия III-TH № от 10.08.2015 г. 

Постановлением Администрации Устанского сельского совета Уренского муниципального района нижегородской области № от 13.11.2015 г. жене Ч. А.Н. – Ч.. М.А. отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом за счет средств федерального бюджета членам семей погибших (умерших) инвалидов Великой отечественной войны.

Данное решение принято в соответствии с действующим законодательством.

Подпункт первый пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах" закрепляет круг лиц, которые законодателем отнесены к ветеранам боевых действий.

Приложением к Федеральному закону от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах" установлен Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий, участие в которых дает право на приобретение статуса ветерана боевых действий. В его разделе 1 указаны боевые действия с июня 1950 года по июль 1953 года (для личного состава воинских подразделений, принимавших участие в боевых действиях в Северной Корее с территории Китая)

В соответствии с п. п. "а" п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам Великой Отечественной войны относятся участники Великой Отечественной войны, военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР.

Согласно Перечню государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, содержащемуся в Приложении к Федеральному закону "О ветеранах" на лиц, принимавших участие в войнах и боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в разделе 1, в том числе боевых действиях с июня 1950 года по июль 1953 года в Северной Корее с территории Китая, распространяется действие статей 2 и 4 Федерального закона "О ветеранах".

Приведенные нормы закона свидетельствуют, что участники боевых действий с июня 1950 года по июль 1953 года в Северной Корее с территории Китая, отнесены законом к ветеранам Великой Отечественной войны, соответственно имеют право на льготы и меры социальной поддержки, предусмотренные для данной категории лиц.

Согласно ст. 23.2 Федерального закона "О ветеранах" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В обоснование заявленных требований ФИО1 ссылается на наличие оснований для обеспечения жильем в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714.

Между тем, в соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. № 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах".

Данным нормативным актом уточнен порядок обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, непосредственно принимавших участие в Великой Отечественной войне, а также иных лиц, перечисленных в нем. При этом в данный перечень такая категория лиц, как участники боевых действий с июня 1950 года по июль 1953 года в Северной Корее с территории Китая, не включена и действие Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. № 714 на эту категорию лиц не распространяется.

Приведенный нормативный акт имеет строго целевое назначение, устанавливая завершение обеспечения жилой площадью лишь названных в нем ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца, поскольку при реализации права на жилье следует исходить из требований п. 2 ч. 3 ст. 23.2 Федерального закона "О ветеранах", что само по себе не дает права истцу как члену семьи погибшего (умершего) участника Великой отечественной войны на меру социальной поддержки в виде обеспечения жильем в рамках Указа Президента Российской Федерации № 714.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ расходы истца по делу суд относит на него же.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Устанского сельского совета Уренского муниципального района Нижегородской области, Администрации Уренского муниципального района Нижегородской области, Министерству социальной политики Нижегородской области о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, о включении члена семьи умершего участника Великой Отечественной Войны в список получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, о получении вдовы умершего участника Великой Отечественной Войны единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, отказать. 

Судебные расходы ФИО1 по делу отнести на неё же.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Уренский районный суд. 

Судья: подпись

Копия верна.

Судья: А.П.Зорин

Мотивированное решение изготовлено 09 января 2018 года

Судья: подпись

Копия верна.

Судья: А.П.Зорин