РЕШЕНИЕ

об оставлении без изменения постановления по делу об административном правонарушении

город Слюдянка 04 сентября 2020 года 

Судья Слюдянского районного суда Иркутской области Газимзянов А.Р., с участием должностного лица-инженера 1 категории отдела лесного хозяйства ТУ МЛК Иркутской области по Слюдянскому району ФИО1, рассмотрев в рамках дела об административном правонарушении № 12-123/2020 жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 81 Слюдянского района Иркутской области Бобарыкиной Е.А. от "ДАТА" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.28.1 КоАП РФ в отношении должностного лица-инженера 1 категории отдела лесного хозяйства ТУ МЛК Иркутской области по Слюдянскому району ФИО1, родившейся "ДАТА" в "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ", гражданки РФ, проживающей по адресу: "АДРЕС", сведений о привлечении к административной ответственности в течение года нет, привлекаемой к административной ответственности по ч.2 ст.8.28.1 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 81 Слюдянского района Иркутской области Бобарыкиной Е.А. от "ДАТА" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.28.1 КоАП РФ должностное лицо-инженер 1 категории отдела лесного хозяйства ТУ МЛК Иркутской области по Слюдянскому району ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.28.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Основанием для привлечения к административной ответственности явилось то, что инженером 1 категории отдела лесного хозяйства ТУ МЛК Иркутской области по Слюдянскому району ФИО1 несвоевременно представлены сведения в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней, а именно, информация по договору купли-продажи лесных насаждений № *** от "ДАТА", принятого лесничеством "ДАТА" от А., подписана (учетная запись № ***) в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней "ДАТА" (в срок более трех дней). 

Не согласившись с назначенным наказанием, ФИО1 подала жалобу, в которой просила отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу, указав в обоснование, что протокол об административном правонарушении был составлен по ч.2 ст.8.28.1 КоАП РФ, а её привлекли к административной ответственности по ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ. Административное правонарушение совершено "ДАТА", обжалуемое постановление вынесено "ДАТА", то есть за пределом срока давности. Протокол об административном правонарушении составлен с нарушениями, так как дата составления протокола "ДАТА", а уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от "ДАТА". Сроки установленные законодательством, ей не нарушены, что подтверждается скриншотом программы, которые представлены в качестве доказательств. Сроки подписания усиленной квалифицированной электронной подписью в данном Федеральном законе не оговорены, как и не оговорены в Правилах предоставления информации в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней, утвержденные постановлением Правительства РФ от "ДАТА" № ***. Суд не учел её показания и показания начальника отдела лесопользования по Слюдянскому лесничеству Б. о том, что система ЕГАИС учета древесины и сделок с ней зачастую дает сбои в программе, устранить которые специалисты лесничества и Министерства лесного комплекса Иркутской области не имеют возможности ввиду отсутствия доступа к настройкам программы, так как разработчиком и собственником данной программы является Рослесхоз. Вся информация внесена в срок, однако не было электронной подписи по причине технического сбоя. Данные сбои происходят периодически, что подтверждается ответами территориальных органов Иркутской области.

В судебном заседании должностное лицо-инженер 1 категории отдела лесного хозяйства ТУ МЛК Иркутской области по Слюдянскому району ФИО1 доводы жалобы поддержала по основаниям, в ней изложенным, дополнила, что вся информация внесена в срок, однако не было электронной подписи по причине технического сбоя. Наличие электронной подписи не является удостоверением юридически значимого факта. 

Должностное лицо, составившее протокол-государственный инспектор отдела Федерального государственного лесного надзора и Федерального государственного пожарного надзора в лесах, контроля за исполнением субъектами РФ полномочий в области лесных отношений по Иркутской области В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, причина неявки неизвестна. 

Изучив с учетом требований части 3 статьи 30.6 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу. 

Должностным лицом-государственным инспектором отдела Федерального государственного лесного надзора и Федерального государственного пожарного надзора в лесах, контроля за исполнением субъектами РФ полномочий в области лесных отношений по Иркутской области В. "ДАТА" составлен протокол об административном правонарушении № *** в отношении должностного лица- инженера 1 категории отдела лесного хозяйства ТУ МЛК Иркутской области по Слюдянскому району ФИО1 по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.28.1 КоАП РФ. 

Согласно данному протоколу инженером 1 категории отдела лесного хозяйства ТУ МЛК Иркутской области по Слюдянскому району ФИО1 несвоевременно представлены сведения в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней, а именно, информация по договору купли-продажи лесных насаждений № *** от "ДАТА", принятого лесничеством "ДАТА" от А., подписана (учетная запись № ***) в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней "ДАТА" (в срок более трех дней). 

В силу ч.2 ст.8.28.1 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление должностными лицами уполномоченных органов государственной власти, органов местного самоуправления информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней, а также представление заведомо ложной информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с ч.12 статьи 50.6 Лесного кодекса РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, уполномоченные в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса на предоставление лесных участков, а также на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, прием лесных деклараций и отчетов об использовании лесов, представляют в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней в срок не более чем три рабочих дня со дня: 1) подписания договора аренды лесного участка, подписания договора купли-продажи лесных насаждений или принятия решения о предоставлении лесного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования - информацию, указанную в пунктах 1 - 4 части 9 настоящей статьи; 2) приема лесной декларации, отчета об использовании лесов - информацию, указанную в пунктах 5 и 6 части 9 настоящей статьи.

Распоряжением Министерства лесного комплекса Иркутской области №1757-мр от 03 июня 2019 года «О реализации положений Федерального закона от 28 декабря 2013 года №415-ФЗ «О внесении в Лесной кодекс Российской Федерации и Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации» инженер 1 категории отдела лесного хозяйства ТУ МЛК Иркутской области по Слюдянскому району ФИО1 (учетная запись № ***) является ответственным за внесение данных по отчетам об использовании лесов в программу ЕГАИС «Учет древесины и сделок с ней». 

В соответствии с п.5 «Правил представления информации в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03 декабря 2014 года №1301, информация, представляемая в систему учета древесины подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченного представить указанную информацию. 

Судом установлено, что информация о договоре купли-продажи лесных насаждений № *** от "ДАТА", принятого лесничеством "ДАТА" от А., должна была быть внесена не позднее 24.00 час."ДАТА", однако, при проверке портала ЕГАИС учета древесины и сделок с ней выявлены нарушения сроков предоставления информации, предусмотренных статьей 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации, что свидетельствует о наличии вины должного лица- инженера 1 категории отдела лесного хозяйства ТУ МЛК Иркутской области по Слюдянскому району ФИО1 в совершении данного административного правонарушения. 

При этом, как верно указано мировым судьей, суду не представлено доказательств нарушения работы системы ЕГАИС, а именно сбоя при введении конкретных данных, а также доказательств принятия мер по устранению указанных ФИО1 технических нарушений. Мировым судьей также указано, что сведения действительно внесены в установленный срок в программу АВЕРС, тогда как в программу ЕГАИС выгружены и подписаны с нарушением сроков, отсутствие электронной подписи, по мнению суда, свидетельствует о том, что в программу ЕГАИС данные сведения не внесены. Таким образом, доводы жалобы в указанной части являются необоснованными. 

Исследовав материалы дела, нахожу, что в ходе производства по делу об административном правонарушении должностным лицом и мировым судьей судебного участка № 81 Слюдянского района в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела, в соответствии с требованиями ст.26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, подлежащее ответственности, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения.

Действия должностного лица-инженера 1 категории отдела лесного хозяйства ТУ МЛК Иркутской области по Слюдянскому району ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ, описка в части указания части статьи КоАП РФ в резолютивной части исправлена мировым судьей. 

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.2 ст.8.28.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ. Неверное указание года составления протокола, по мнению суда, является технической ошибкой, материалами дело установлено, что данный протокол составлен "ДАТА", что не является основанием для отмены обжалуемого постановления.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.28.1 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, то есть в течение одного года. Доводы жалобы в указанной части являются необоснованными. 

Установленные обстоятельства правильно оценены как относимые, допустимые, достоверные, а в своей совокупности – достаточные для принятия решения о признании должностного лица виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.28.1 КоАП РФ. 

Существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого судебного постановления, при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Обстоятельств, которые в силу ст.24.5 КоАП РФ, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 81 Слюдянского района от "ДАТА" отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Жалобу должностного лица-инженера 1 категории отдела лесного хозяйства ТУ МЛК Иркутской области по Слюдянскому району ФИО1 на постановление от "ДАТА" мирового судьи судебного участка № 81 Слюдянского района Иркутской области Бобарыкиной Е.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.28.1 КоАП РФ оставить без удовлетворения.

Постановление от "ДАТА" мирового судьи судебного участка № 81 Слюдянского района Иркутской области Бобарыкиной Е.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.28.1 КоАП РФ в отношении должностного лица-инженера 1 категории отдела лесного хозяйства ТУ МЛК Иркутской области по Слюдянскому району ФИО1 оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано председателю 8-го Кассационного суда общей юрисдикции.

Судья: