Дело № 2-6212 /2017 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Галаховой И.В.

при секретаре Крайновой Т.Г.,

С участием: истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, представителей третьих лиц ФИО4, ФИО5, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании 25 октября 2017 года в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету жилищной и социальной политики администрации Волгограда о возложении обязанности включить в списки граждан на оказание финансовой помощи в связи с утратой имущества, возложении обязанности выплатить финансовую помощь

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету жилищной и социальной политики администрации Волгограда, в котором просит обязать ответчика включить ее в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 рублей в результате взрыва в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: г. Волгоград, ..., произошедшего ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика выплатить финансовую помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 рублей.

В обоснование иска указано, что на момент чрезвычайной ситуации, произошедшей ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО1 проживала в ... г. Волгограда, без регистрации в ней. Факт проживания истца по указанному адресу установлен решением Советского районного суда г. Волгограда от 31.05.2017г. В связи со взрывом бытового газа ДД.ММ.ГГГГ ... был разрушен, все имущество, личные вещи, документы, мебель и другое имущество осталось в разрушенном доме. Согласно постановления администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ «О признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Волгоград, ... аварийным и подлежащим сносу», дом признан аварийным, и впоследствии снесен.

В момент произошедшего взрыва многоквартирного дома, было утрачено все личное имущество истца. Поскольку на момент чрезвычайной ситуации истец не была зарегистрирована по месту жительства в квартире, факт полной утраты не был установлен, ей было отказано в выплате финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 рублей. В связи с чем, истец обратилась в суд за защитой нарушенного права с настоящим иском.

В ходе судебного разбирательства в качестве третьих лиц по делу привлечены Комитет финансов Волгоградской области, администрация Волгограда, Комитет по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области, Администрация Советского района Волгограда.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала и пояснила, что проживала в ... г. Волгограда совместно с дальними родственниками. Квартира принадлежит ей на праве собственности с 15.03.2013г. В результате взрыва было уничтожено все принадлежащее ей имущество, кровать, холодильник, телевизор, шкаф для одежду, шкаф для посуды, стол, стулья, газовая плита.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала и настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика Комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда – ФИО6, действующая на основании доверенности, иск не признала, пояснив, что Комитет является ненадлежащим ответчиком, поскольку расходы по ликвидации чрезвычайной ситуации, возникшей ДД.ММ.ГГГГ являются расходными обязательствами субъекта РФ. Кроме того, надлежащих доказательств, что имущество первой необходимости было истцом утрачено, а также доказательств что имущество принадлежало ей, а не проживающим с ней родственникам, не представлено.

Представитель третьего лица Комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области – ФИО4, действующая на основании доверенности и представитель третьего лица администрации Волгограда – ФИО6, действующие на основании доверенностей, иск не признали по тем основаниям, что истцом не представлено надлежащих доказательств утраты имущества первой необходимости. 

Представитель третьего лица Комитета финансов Волгоградской области ФИО5 в судебном заседании полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица администрации Советского района Волгограда в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, проверив и исследовав письменные доказательства по делу, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно подп. "л" п. 1 ст. 11 указанного Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

На основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в соответствии с которыми бюджетные ассигнования выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. "г") оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; и (п. "д") оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что собственником ... г. Волгограда является истец ФИО1 что подтверждается свидетельством.

В вышеуказанной квартире никто не зарегистрирован.

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов произошел взрыв в жилом многоквартирном ... в Советском районе г. Волгограда, в результате которого обрушен подъезд многоквартирного дома.

Постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... введен режим чрезвычайной ситуации муниципального уровня и установлен муниципальный уровень реагирования.

В соответствии с постановлением губернатора Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... в связи со взрывом многоквартирного жилого ... г. Волгограда на территории Волгоградской области с 17 часов ДД.ММ.ГГГГ введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

Постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... жилой ... Волгограда признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации Волгоградской ... от ДД.ММ.ГГГГ N 242-п (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О выделении средств из резервного фонда Администрации Волгоградской области на мероприятия по оказанию финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате взрыва бытового газа в четырехэтажном многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: Волгоград, просп. Университетский, ..." выделено на оказание единовременной материальной помощи гражданам из расчета 10 тыс. рублей на человека; на оказание финансовой помощи гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Выплаты гражданам произведены на основании списков, согласно Постановлению Администрации Волгоградской области от 16.05.2017г. №...-п., оформленных в соответствии с требованиями приказа комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области от 26.12.2016г. №..., согласно которому, в списках указываются все граждане (включая детей), подтвердившие постоянное проживание в жилом помещении, утраченном или пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации. При отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение им финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства), граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 в соответствии с постановлением СУ СК России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ признана потерпевшей по уголовному делу, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.238 УК РФ по факту взрыва в ... в Советском районе г.Волгограда, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 допрошена в качестве потерпевшей.

Акт обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате взрыва бытового газа в жилом многоквартирном доме по адресу: г.Волгоград, ..., по квартире истца не составлялся.

На момент чрезвычайной ситуации истец не была зарегистрирована по месту своего жительства в жилом помещении, в связи с чем истцу было отказано в оказании содействия в выплате единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

Вместе с тем, в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированными в сохраняющих свою силу решениях (Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П) и подлежащими обязательному учету в правоприменительной практике, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Согласно ч.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущество проживает.

Решением Советского районного суда г. Волгограда от 31.05.2017г. исковые требования ФИО1 к ГКУ «Центр социальной защиты наседания по Советскому району Волгограда» удовлетворены, установлен факт проживания ФИО1 21.10.1975г. рождения по адресу: Волгоград, ..., с февраля 2013г. и до момента возникновения чрезвычайной ситуации 16.05.2017г.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что юридически значимыми обстоятельствами является установление факта причинения вреда имуществу истца в результате взрыва жилого дома ДД.ММ.ГГГГ, а также факта постоянного проживания в указанном доме истца.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО7 показала, что до момента взрыва проживала по адресу г. Волгоград, ..., работает дворником в управляющей компании обслуживающей дом, истец ФИО1 проживала в ... момента покупки, видела ее часто утром и вечером. Один раз свидетель была в квартире истца, на кухне имелся кухонный гарнитур, плита, в комнате два дивана, шкаф. После взрыва данный подъезд был полностью разрушен, забрать вещи не пускали, так как существовала угроза обрушения.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО8 показала, что до момента взрыва проживала по адресу г. Волгоград, ..., истец ФИО1 проживала в ... момента покупки, видела ее часто утром и вечером. Свидетель в квартире истца была несколько раз, на кухне имелся кухонный гарнитур, плита, в маленькой комнате диван, шкаф. В зале был диван, шкаф, ковер. После взрыва данный подъезд был полностью разрушен, забрать вещи не пускали, так как существовала угроза обрушения.

Суд принимает показания данных свидетелей как доказательства по делу, поскольку их показания последовательны и согласуются с другими доказательствами. 

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, их заинтересованности в исходе дела не установлено.

То обстоятельство, что на момент возникновения чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 фактически проживала в ... Волгограда, сомнений не вызывает, и подтверждается постановлением о признании ее потерпевшей, решением суда, показаниями свидетелей.

Поскольку судом установлен факт того, что имущество истца пострадало во время взрыва в многоквартирном жилом доме ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания за истцом, как за лицом, пострадавшим от взрыва в многоквартирном жилом доме, права на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости и обязании Комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда включить ее в список пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

Возлагая на Комитет жилищной и социальной политики администрации Волгограда по выплате компенсации, суд принимает во внимание Постановление Администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N 242-п "О выделении средств из резервного фонда Администрации Волгоградской области на мероприятия по оказанию финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате взрыва бытового газа в четырехэтажном многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...> ..."; Постановление администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ N 740 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об оказании финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате взрыва бытового газа в четырехэтажном многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>", соглашение от ДД.ММ.ГГГГ №..., а также дополнительное соглашение №... от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с которыми, Комитет по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области, является главным распорядителем средств областного бюджета и в соответствии с настоящими соглашениями Комитет обязуется предоставить иной межбюджетный трансферт из областного бюджета, источником финансового обеспечения которого являются средства резервного фонда администрации Волгоградской области, бюджету муниципального образования, а муниципальное образование обязуется принять указанный иной межбюджетный трансферт, использовать его по целевому и адресному назначению, определенному Соглашением, а также обеспечить выполнение условий Соглашения. Межбюджетный трансферт предоставляется бюджету муниципального образования для оказания единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам, пострадавшим от взрыва в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: Волгоград, ....

Согласно постановлению администрации Волгограда от 17.05.2017г. №... органом, уполномоченным по взаимодействию с комитетом по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области по осуществлению вышеназванных выплат, определен Комитет жилищной и социальной политики администрации Волгограда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 к Комитету жилищной и социальной политики администрации Волгограда о возложении обязанности включить в списки граждан на оказание финансовой помощи в связи с утратой имущества, возложении обязанности выплатить финансовую помощь – удовлетворить.

Возложить на Комитет жилищной и социальной политики администрации Волгограда обязанность включить ФИО1 в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 рублей, в результате последствий взрыва в многоквартирном жилом ..., расположенном по адресу: г. Волгоград, ....

Возложить на Комитет жилищной и социальной политики администрации Волгограда обязанность по выплате ФИО1 финансовой помощи, в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 рублей, в результате последствий взрыва в многоквартирном жилом ..., расположенном по адресу: г. Волгоград, ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 30.10.2017г.

Судья - Галахова И.В.