Дело № 2-548/2020

УИД 42RS0015-01-2020-000574-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2020 года г. Новокузнецк 

Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Байрамаловой А.Н.,

при секретаре судебного заседания Ражевой А.В., 

при участии истца ...2,

представителя истца, ФИО1, действующей на основании ордера,

представителя ответчиков Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г.Новокузнецка, Администрации г.Новокузнецка – ФИО2, действующий на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ...2 к Комитету градостроительства и земельных ресурсов Администрации г.Новокузнецка, Администрации г.Новокузнецка о признании права собственности на реконструированный жилой дом, 

установил:

Истец – ...2 обратилась в суд с указанным иском, в котором просит признать право собственности за ...2, ДД.ММ.ГГ. года рождения, на реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: (адрес), общей площадью (данные изъяты) кв.м.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГ. на основании договора дарения земельного участка с объектом индивидуального жилищного строительства она получала в дар земельный участок и объект индивидуального жилищного строительства по адресу: (адрес), зарегистрированного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области ДД.ММ.ГГ. за государственным регистрационным № (адрес) (объект индивидуального жилищного строительства) и за регистрационным № (адрес) (земельный участок). Позже приобретенный ею объект индивидуального жилищного строительства был реконструирован путем объединения жилого дома, пристроя в единый жилой дом. Таким образом, общая площадь жилого дома, согласно технического паспорта от ДД.ММ.ГГ. составляет (данные изъяты) кв.м. Согласно заключения эксперта от ДД.ММ.ГГ. № принадлежащий ей жилой дом соответствует техническим нормам и правилам и не представляет угрозы жизни и здоровью людей при сохранении объекта в существующем виде. В ДД.ММ.ГГ. она обратилась в Администрацию г.Новокузнецка для получения разрешения на ввод в эксплуатацию, указанного жилого дома, однако ей было отказано.

Определением Заводского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от ДД.ММ.ГГ. к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация г.Новокузнецка (л.д. 1-2).

Истец ...2 в судебном заседании на иске настаивала. 

Представитель истца ФИО1, действующая на основании ордера, на исковых требованиях настаивала, дала пояснения аналогичные, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчиков – Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г.Новокузнецка, Администрации г.Новокузнецка в лице ФИО2, действующего на основании доверенностей, в судебном заседании разрешение дела оставил на усмотрение суда, представил письменный отзыв, согласно которому из представленной топографической съемки под индивидуальный жилой дом с хозяйственными постройками, расположенный по адресу: (адрес), не усматривается, что жилой дом находится в охранных зонах систем жизнеобеспечения (ЛЭП, водовод и пр.), находится на расстоянии менее 3 м. от границы участка (л.д. 82).

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГ. между СВА и ...2 заключен договор дарения земельного участка с объектом индивидуального жилищного строительства, согласно условиям которого СВА подарил супруге – ...2 принадлежащий по праву собственности земельный участок площадью (данные изъяты) кв.м. с кадастровым номером № и размещенное на нем объект индивидуального жилищного строительства в границах кадастрового плана земельного участка, находящийся по адресу: (адрес), на землях населенных пунктов, предоставленный для индивидуального домовладения (л.д. 9).

ДД.ММ.ГГ. ...2 выдано свидетельство о государственной регистрации права на объект индивидуального жилищного строительства, назначение: жилое, 1-этажный (подземных этажей – 0), общая площадь (данные изъяты) кв.м. инв. № А, адрес объекта: (адрес), кадастровый № (л.д. 10).

Также ДД.ММ.ГГ. ...2 выдано свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное домовладение, общая площадь (данные изъяты) кв.м., адрес объекта: (адрес), кадастровый № (л.д. 11).

Кроме того судом установлено, что ...2 после оформления права собственности на спорный жилой дом самовольно произведено объединения жилого дома и пристрой по (адрес) (л.д.20-27,68) и следует из объяснений истца, представителя истца.

Согласно технического плана на спорный жилой дом от ДД.ММ.ГГ. общая площадь дома составляет (данные изъяты) кв.м. (л.д.20-27).

Поскольку параметры дома изменились – общая площадь дома увеличилась, следовательно, истцом была произведена реконструкция указанного дома. 

Распоряжением Администрации г.Новокузнецка № от ДД.ММ.ГГ. ...2 отказано в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, расположенного по адресу: (адрес) (л.д. 42).

В результате чего, и в соответствии с положениями п. 1 ст. 222 ГК РФ весь жилой дом, находящийся в собственности истца приобрел статус самовольной постройки, так как общая площадь жилого дома изменилась и стала составлять – (данные изъяты) кв.м.

Согласно заключению специалиста ИП ФИО3 № от ДД.ММ.ГГ. следует, что на основании произведенного исследования жилого дома, расположенного по адресу: (адрес): техническое состояние жилого дома соответствует действующим строительно-техническим нормам и правилам (согласно Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 №47 ( в ред. от 24.12.2018)). Соответствует действующим техническим нормам и правилам и не представляет угрозы жизни и здоровью людей при сохранении объекта исследования в существующем виде: техническое состояние элементов с позиции физического износа в целом оценивается как нормальное (I категория предельного состояния). При данном физическом износе рассматриваемый объект соответствует нормативному уровню технического состояния, при котором количественное и качественное значение параметров всех критериев оценки технического состояния, при котором количественное и качественное значение параметров всех критериев оценки технического состояния строительных конструкций соответствует требованиям нормативных документов. Не нарушены противопожарные требования. Жилищные условия не ухудшились, дом соответствует требованиям СанПиН. Нарушений прав и интересов третьих лиц не выявлено. Жилой дом, расположенный по адресу: (адрес), является объектом недвижимости по следующим признакам: постройка прочно связана с землей (л.д.35-155), что не оспорено ответчиками.

Согласно ответа Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г.Новокузнецка № от ДД.ММ.ГГ. на запрос суда следует, что уведомление об изменении параметров планируемых строительства или реконструкции индивидуального жилищного строительства, уведомления об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по (адрес) Комитет градостроительства и земельных ресурсов не поступало. Разрешение на строительство (реконструкцию) жилого дома по (адрес) не выдавались. Заявлений от каких-либо субъектов по вопросу нарушения их прав не поступали (л.д. 75). 

Кроме того судом установлено, что самовольная постройка возведена на земельном участке, который отнесен к категории земель населенных пунктов видом разрешенного использования под индивидуальное домовладение по (адрес), кадастровый номер земельного участка № (л.д. 51-54, 68).

Из топографической съемки следует, что спорное жилое помещение, расположенной по адресу: (адрес), находится на расстоянии менее 3 м от границы участка (л.д. 68).

В соответствии со ст.47 Решения Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 31.01.2012 N 1/6 (ред. от 24.12.2019) "Об утверждении Правил землепользования и застройки города Новокузнецка" минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, составляют: 

- до границы соседнего участка по санитарно-бытовым условиям: от домов - не менее 3,0 м, от построек для содержания скота и птицы - не менее 4,0 м, от других построек (бани, гаража и др.) - не менее 1,0 м, от стволов высокорослых деревьев - не менее 4,0 м, от стволов среднерослых деревьев - не менее 2,0 м, от кустарника - не менее 1,0 м.

Вместе с тем данное несоответствие отступа от спорного реконструированного дома до границы земельного участка не является критическим, из топографической съемки (л.д. 68) также усматривается, что это нарушение со стороны дороги.

Согласно абзаца третьего пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Из смысла указанных разъяснений следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано только в том случае, если признаком самовольной постройки является только отсутствие разрешения на строительство и акта ввода в эксплуатацию и отсутствуют другие ее признаки.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Таким образом, принимая во внимание, что реконструированный жилой дом является самостоятельным объектом прав, реконструкция произведена в отношении объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного на земельного участке, принадлежащем истцу на праве собственности, реконструированный жилой дом соответствует установленным градостроительным, строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным, техническим нормам и правилам, а имеющееся несоответствие отступа от реконструированного здания до границы земельного участка, на котором оно находится (до забора) не является критическим и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания за истцом права собственности на спорный объект недвижимости в реконструированном виде.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ...2, ДД.ММ.ГГ. года рождения, право собственности на реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: (адрес), общей площадью (данные изъяты) кв.м.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГ..

Судья А.Н. Байрамалова