Гр.д. № 2-2140/2023 

УИД 56RS0007-01-2023-003407-53

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 декабря 2023 года г. Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Пичугиной О.П., 

при секретаре Тихоновой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Завьяловский сельсовет Бугурусланского района Оренбургской области к ФИО2 о внесении в Единый государственный реестр недвижимости соответствующей записи о выявленном правообладателе ранее учтенного объекта недвижимости,

установил:

Администрация муниципального образования Завьяловский сельсовет Бугурусланского района Оренбургской области обратилась в суд с иском к ФИО2, указывая на то, что в целях выявления правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости уполномоченные органы осуществляют мероприятия, предусмотренные ст. 69.1 Закона № 218-ФЗ.

Как было установлено органом местного самоуправления администрацией муниципального образования Завьяловский сельсовет Бугурусланского района Оренбургской области в ходе проведения соответствующих мероприятий, объект недвижимости земельный участок, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для коллективного садоводства, кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

данные изъяты>, принадлежал на праве собственности ФИО1 на основании архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно имеющейся информации письма нотариуса от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер №, наследственным делом №, указанный правообладатель объекта недвижимости умер ДД.ММ.ГГГГ, наследником имущества ФИО1 является ФИО2.

Как было установлено, ФИО2 приняла наследство в виде имущества после смерти ФИО1, что подтверждается письмом нотариуса.

ФИО2 свидетельство о праве на наследство на объект недвижимости земельный участок, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для коллективного садоводства, кадастровый №, расположенный по адресу: обл. Оренбургская, р-н Бугурусланский, сдт Борисовское, уч. 691, не получала, и соответственно запись в Единый государственный реестр недвижимости, подтверждающая право наследника ФИО2 не была внесена.

В связи с тем, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует запись ФИО2 о праве собственности на указанный объект, данное обстоятельство препятствует начислению ФИО2 налога на имущество, что влечет недоимку соответствующего бюджета.

Просили внести в Единый государственный реестр недвижимости соответствующую запись о выявленном правообладателе ранее учтенного объекта недвижимости ФИО2 в отношении объекта недвижимости: земельный участок, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для коллективного садоводства, кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес> 

Представитель истца администрации Завьяловского сельсовета Бугурусланского района Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени, дате и месте рассмотрения дела, просит суд рассмотреть дело в их отсутствие. 

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Направила в суд заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указанные исковые требования признает.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав материалы, дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 30.12.2020 N 518-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу 29.06.2021, установлен порядок выявления правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости.

Статьей 69.1 Федерального закона от 13 июля 2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлен порядок выявления правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости.

Объекты недвижимости, в отношении которых могут быть осуществлены мероприятия по выявлению их правообладателей, установлены статьей 69.1 Закона N 218-ФЗ, а именно в отношении ранее учтенных объектов недвижимости, если права на данные объекты недвижимости возникли и правоустанавливающие документы на них оформлены до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (то есть до 31 января 1998 года), при этом такие права не зарегистрированы в ЕГРН.

Ранее учтенными объектами недвижимости считаются в том числе те, права на которые возникли до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации. Причиной отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) актуальных сведений о правообладателях объектов недвижимости является отсутствие в правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документах сведений о правообладателях в объеме, позволяющем однозначно определить владельца объекта (например, реквизиты документа, удостоверяющего личность), а также отсутствие волеизъявления правообладателя такого объекта на регистрацию прав на него.

В силу ч. 1-3 ст. 69.1 Федерального закона от 13 июля 2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, органы местного самоуправления (далее в настоящей статье - уполномоченные органы) проводят на территориях указанных субъектов Российской Федерации и соответствующих муниципальных образований мероприятия по выявлению правообладателей объектов недвижимости, которые в соответствии со статьей 69 настоящего Федерального закона считаются ранее учтенными объектами недвижимости или сведения о которых могут быть внесены в Единый государственный реестр недвижимости по правилам, предусмотренным для внесения сведений о ранее учтенных объектах недвижимости (далее в настоящей статье - ранее учтенные объекты недвижимости), и мероприятия по обеспечению внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о правообладателях ранее учтенных объектов недвижимости в случае, если правоустанавливающие документы на ранее учтенные объекты недвижимости или документы, удостоверяющие права на ранее учтенные объекты недвижимости, были оформлены до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и права на такие объекты недвижимости, подтверждающиеся указанными документами, не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Мероприятия, указанные в ч. 1 ст. 69.1 указанного закона, включают в себя:

1) проведение анализа сведений, в том числе о правообладателях ранее учтенных объектов недвижимости, содержащихся в документах, находящихся в архивах и (или) в распоряжении уполномоченных органов, осуществляющих данные мероприятия;

2) направление запроса в органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, осуществлявшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" учет и регистрацию прав на объекты недвижимости, а также нотариусам в целях получения сведений о правообладателях ранее учтенных объектов недвижимости, которые могут находиться в архивах и (или) в распоряжении таких органов, организаций или нотариусов;

3) опубликование в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов либо законов субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, в том числе размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте уполномоченного органа соответствующих муниципального образования или субъекта Российской Федерации, на территориях которых расположены ранее учтенные объекты недвижимости, на информационных щитах в границах населенного пункта, на территории которого расположены ранее учтенные объекты недвижимости, либо на иной территории, расположенной за границами населенного пункта (в случае проведения работ по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости за границами населенного пункта), сообщения о способах и порядке предоставления в уполномоченные органы сведений о правообладателях ранее учтенных объектов недвижимости такими правообладателями, в том числе о порядке предоставления любыми заинтересованными лицами сведений о почтовом адресе и (или) адресе электронной почты для связи с ними в связи с проведением мероприятий, указанных в настоящей части. При предоставлении заинтересованными лицами сведений о почтовом адресе и (или) адресе электронной почты для связи с ними в уполномоченный орган одновременно должны быть представлены реквизиты документа, удостоверяющего личность, а также сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования, если такой номер присвоен в установленном порядке.

Сведения о подлежащих выявлению в соответствии с частью 1 настоящей статьи правообладателях ранее учтенных объектов недвижимости, в том числе документы, подтверждающие права на ранее учтенные объекты недвижимости, могут быть представлены в уполномоченные органы правообладателями таких объектов недвижимости (их уполномоченными представителями) либо иными лицами, права и законные интересы которых могут быть затронуты в связи с выявлением правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости.

С 31 июля 2023 года вступил в силу Федеральный закон от 31 июля 2023 N 397-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 397-ФЗ), которым внесены изменения в том числе в статью 69.1 Федерального закона от 13 июля 2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

В частности:

в круг лиц, в отношении которых также могут проводиться мероприятия по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, включены (часть 1 статьи 69.1 Закона N 218-ФЗ):

- наследники, права которых на недвижимое имущество возникли до 01 февраля 2019 года и не были зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН), если права наследодателей на такие объекты недвижимости возникли до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) и также не были зарегистрированы в ЕГРН;

- члены жилищно-строительного, гаражного или иного потребительского кооператива, иные лица, имеющие права на паенакопления, внесшие в полном объеме паевой взнос за квартиру, гараж или иное недвижимое имущество, предоставленное этим лицам кооперативом, права которых не зарегистрированы в ЕГРН;

- правообладатели, право собственности которых зарегистрировано после дня вступления в силу Закона N 122-ФЗ (после 31 января 1998 года) уполномоченными органами, действовавшими на территории субъекта Российской Федерации, на которой находится объект недвижимости, до создания на указанной территории учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с Законом N 122-ФЗ;

устанавливается для уполномоченных органов возможность:

- представлять заявление о постановке объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного в случае, если проведенные мероприятия не позволили выявить правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости (часть 20 статьи 69.1 Закона N 218-ФЗ);

- обратиться к нотариусу с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство в случае, если объект недвижимости является выморочным имуществом (часть 21 статьи 69.1 Закона N 218-ФЗ);

- представлять заявление о внесении в ЕГРН сведений о том, что помещение предназначено для обслуживания всех остальных помещений и (или) машино-мест в здании, сооружении или такое помещение относится к общему имуществу в многоквартирном доме, в случае, если объект недвижимости является помещением в здании или сооружении, предназначенным для обслуживания более одного помещения, машино-места, которое в соответствии с законом относятся к общему имуществу собственников помещений и (или) машино-мест в здании или сооружении (часть 23 статьи 69.1 Закона N 218-ФЗ);

предусматривается для уполномоченных органов возможность принятия решения о выявлении правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости на основании выписки из похозяйственной книги в случае, если таким объектом является земельный участок, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, и единственным документом, содержащим сведения о таком земельном участке в целях выявления его правообладателя является похозяйственная книга (часть 8.1 статьи 69.1 Закона N 218-ФЗ);

сокращен срок принятия решения о выявлении правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости до 30 дней, а в случае поступления согласия правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости с проектом указанного решения - до 5 рабочих дней (часть 12 статьи 69.1 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии со статьей 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Пунктом 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Таким образом, при наследовании права наследодателя на недвижимое имущество считаются перешедшими наследнику со дня смерти наследодателя, поскольку, по общему правилу, днем открытия наследства является день смерти наследодателя (статья 1114 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом государственная регистрация права собственности наследника на недвижимое имущество только подтверждает существование права.

Исходя из положений статьи 1162 Гражданского кодекса Российской Федерации, права наследника оформляются свидетельством о праве на наследство, которое, в свою очередь, в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" является основанием для государственной регистрации прав.

В случае выявления после выдачи свидетельства о праве на наследство наследственного имущества, на которое такое свидетельство не было выдано, выдается дополнительное свидетельство о праве на наследство (пункт 2 статьи 1162 Гражданского кодекса Российской Федерации), в том же порядке и форме, как и первичное свидетельство о праве на наследство (без изменения наименования свидетельства).

Если ранее учтенный объект недвижимости входит в состав наследственного имущества и принят наследником, он должен быть указан в свидетельстве о праве на наследство.

Таким образом, правоустанавливающим документом, подлежащим указанию в решении о выявлении правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости, будет являться свидетельство о праве на наследство, если права наследников возникли до вступления в силу Закона N 122-ФЗ (т.е. до 31 января 1998 года).

При этом получение свидетельства о праве на наследство является правом, а не обязанностью наследника (пункт 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании").

Кроме того, статьей 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что принятие наследства может осуществляться также путем его фактического принятия (совершение действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, в частности, действий по управлению, распоряжению и пользованию наследственным имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии).

Наличие правоустанавливающего (правоудостоверяющего) документа является одним из основных условий возможности применения статьи 69.1 Закона N 218-ФЗ в отношении объекта недвижимости.

Согласно части 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации и пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации основным принципом гражданского права является свобода приобретения прав, принцип добросовестности и разумности участников гражданских правоотношений, что, в свою очередь, не предполагает возможность закрепления в действующем законодательстве механизма принуждения государством участников гражданского оборота к возникновению у них вещных прав на объекты недвижимости. Кроме того, в Гражданском кодексе Российской Федерации не предусмотрена возможность принудительного осуществления гражданских прав.

В судебном заседании установлено, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании свидетельства на право собственности на землю серия 

<

данные изъяты> №, выданного 20.07.1995 на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и распоряжения администрации Бугурусланского района от 14.07.1995 года № 356-р, приобрел право частной собственности на землю по адресу: 

<

адрес> общей площадью 1000 м2 №. Описание собственности: «Земли сельскохозяйственного назначения для коллективного садоводства 1000 м2».

Согласно сообщению нотариуса нотариального округа города Бугуруслан и Бугурусланского района Оренбургской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, наследником, принявшим наследство, после смерти ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является ФИО2. Наследственно имущество состоит из земельного участка в 

<

данные изъяты>» 

<

адрес>, денежного вклада в ПАО Сбербанк. Свидетельство о праве на наследство выдано на денежные средства в ПАО Сбербанк.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 35,36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" принятие наследником по закону какого-либо незавещанного имущества из состава наследства или его части (квартиры, автомобиля, акций, предметов домашнего обихода и т.д.), а наследником по завещанию - какого-либо завещанного ему имущества (или его части) означает принятие всего причитающегося наследнику по соответствующему основанию наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось, включая и то, которое будет обнаружено после принятия наследства. Под совершением наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, следует понимать совершение предусмотренных пунктом 2 статьи 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации действий, а также иных действий по управлению, распоряжению и пользованию наследственным имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии, в которых проявляется отношение наследника к наследству как к собственному имуществу. В качестве таких действий, в частности, могут выступать: вселение наследника в принадлежавшее наследодателю жилое помещение или проживание в нем на день открытия наследства (в том числе без регистрации наследника по месту жительства или по месту пребывания), обработка наследником земельного участка, подача в суд заявления о защите своих наследственных прав, обращение с требованием о проведении описи имущества наследодателя, осуществление оплаты коммунальных услуг, страховых платежей, возмещение за счет наследственного имущества расходов, предусмотренных статьей 1174 Гражданского кодекса Российской Федерации, иные действия по владению, пользованию и распоряжению наследственным имуществом. При этом такие действия могут быть совершены как самим наследником, так и по его поручению другими лицами. Указанные действия должны быть совершены в течение срока принятия наследства, установленного статьей 1154 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Поскольку в отношении объекта недвижимости – земельного участка по адресу: 

<

адрес> общей площадью 1000 м2 №. проведены мероприятия, предусмотренные статьей 69.1 Закона N 218-ФЗ, по результатам которых уполномоченным органом выявлен его правообладатель, являющимся наследником, при этом правоустанавливающий (правоудостоверяющий) документ на такой объект недвижимости оформлен не был, принимая во внимание признание иска ответчиком, суд считает заявленные истцом требования о внесении соответствующей записи в ЕГРН о выявленном правообладателе ранее учтенного объекта недвижимости являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Отсутствие актуальных и достоверных сведений о правообладателе ранее учтенного объекта недвижимости снижает степень защиты права собственности и иных вещных прав на такой объект, создает риск невозможности учета наличия соответствующего права, к примеру, при возмещении убытков при ограничении прав на землю, при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд, согласовании местоположения границ земельных участков, решении вопроса о лице, несущем бремя содержания объекта недвижимости; препятствует уплате законно установленных имущественных налогов.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования администрации муниципального образования Завьяловский сельсовет Бугурусланского района Оренбургской области к ФИО2 о внесении в Единый государственный реестр недвижимости соответствующей записи о выявленном правообладателе ранее учтенного объекта недвижимости удовлетворить.

Внести в Единый государственный реестр недвижимости соответствующую запись о выявленном правообладателе ранее учтенного объекта недвижимости ФИО2 в отношении объекта недвижимости: земельный участок, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для коллективного садоводства, кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.П. Пичугина 

Решение принято в окончательной форме 20.12.2023.