Дело № 2а-51/2019

УИД 29RS0019-01-2019-000011-31

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Онега

16 января 2019 года 

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Шахровой О.А., 

при секретаре Ильиной А.И., с участием: 

помощника Онежского межрайонного прокурора Мерзлого Н.В.,

представителя административного истца - ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области ФИО1, действующего на основании доверенности,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Врио начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы, 

установил:

Врио начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 на срок 3 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а также с установлением административного ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что ФИО2 отбывает наказание в ЕПКТ ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области с 

<

Дата>. Прибыл из ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области, где систематически допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания. Характеризуется крайне отрицательно. 

<

Дата> признан злостным нарушителем установленного порядка отбытия наказания. В коллективе осужденных поддерживает отношения с осужденными отрицательной направленности, активно противодействующим законным требованиям представителей администрации. Поддерживает и пропагандирует «воровские традиции». Осужден 

<

Дата> Полярным районным судом Мурманской области по ч.3 ст. 30, п. «а» ч.3 ст. 228.1 УК РФ, с применением ч.6.1 ст. 88 УК РФ, ст. 319 УК РФ, с применением ч.2 ст. 69 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК общего режима. Зачтено в срок отбытия наказания время содержания под стражей с 17 по 

<

Дата>. Приговор вступил в законную силу 

<

Дата>. Постановлением Онежского городского суда Архангельской области от 

<

Дата> приговор от 

<

Дата> приведен в соответствие со ст. 10 УК РФ. На основании ч.3.2 ст. 72 УК РФ (в ред. ФЗ ... от 

<

Дата>) зачтено в срок наказания время содержания под стражей с 17 по 

<

Дата> и с 

<

Дата> по 

<

Дата> из расчета один день содержания под стражей за один день лишения свободы. Осужден за совершение особо тяжкого преступления, в период отбывания наказания признан злостным нарушителем установленного порядка отбытия наказания. Начало срока – 

<

Дата>, конец срока – 

<

Дата>.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области ФИО1 поддержал административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО2 с установлением административного ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

Административный ответчик ФИО2 не возражал против удовлетворения административного искового заявления, просил суд уменьшить количество явок для регистрации в орган внутренних дел.

В судебном заседании помощник прокурора Мерзлый Н.В. дал заключение об обоснованности заявленных административных исковых требований.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика ФИО2, заключение помощника прокурора, изучив представленные материалы и личное дело осужденного, приходит к следующему.

Согласно ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

Согласно п. 1 ч. 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления. 

В силу п. 1 ч.3 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость устанавливается, в том числе, если лицо, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Из приведенных предписаний Закона следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт признания лица, осужденного к лишению свободы за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. При этом не имеет значения, погашены ли меры взыскания, примененные к такому лицу за нарушение установленного порядка отбывания наказания на момент его освобождения и рассмотрения судом заявления об установлении административного надзора или нет.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 отбывает наказание в виде лишения свободы в ЕПКТ ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области с 

<

Дата>.

Приговором Полярного районного суда Мурманской области от 

<

Дата> ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.3 ст. 30, п. «а» ч.3 ст. 228.1, ст. 319 УК РФ и ему назначено наказаниес применением ч. 6.1 ст. 88 УК РФ и на основании ч.2 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем поглощения менее строгого наказания более строгим, в виде 4 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Срок отбытия наказания исчисляется с 

<

Дата>.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Мурманского областного суда 

<

Дата> приговор Полярного районного суда Мурманской области от 

<

Дата> изменен. ФИО2 зачтено в срок отбывания наказания по приговору время содержания его под стражей в порядке меры пресечения в период с 17 по 

<

Дата>.

Приговор вступил в законную силу 

<

Дата>.

Постановлением Онежского городского суда Архангельской области от 

<

Дата> на основании ч. 3.2 ст. 72 УК РФ (в редакции Федерального закона от 

<

Дата> № 186-ФЗ) в срок наказания ФИО2 зачтено время содержания под стражей с 17 по 

<

Дата> и с 

<

Дата> по 

<

Дата> из расчета один день содержания под стражей за один день лишения свободы.

Уголовным законом преступные деяния, предусмотренные ст.ст. 228.1, 319 УК РФ, согласно ст. 15 УК РФ относятся к категории особо тяжкого и небольшой тяжести соответственно.

Начало срока отбытия наказания 

<

Дата>, конец срока – 

<

Дата>.

Из материалов дела следует, что за время отбытия наказания ФИО2 администрацией исправительного учреждения характеризуется крайне отрицательно, был осужден в несовершеннолетнем возрасте, имеет не снятые и не погашенные взыскания, постановлением начальника ФКУ ИК – 20 УФСИН России по Мурманской области от 

<

Дата> был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, при этом продолжает систематически допускать нарушения.

Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», исходя из положений статьи 3 Закона административный надзор может быть установлен в отношении лиц, совершивших названные выше преступления в несовершеннолетнем возрасте при достижении ими восемнадцати лет к моменту обращения с соответствующим административным исковым заявлением, за исключением лиц, указанных в части 2.1 названной статьи Закона.

Срок погашения судимости в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, определен пунктом «д» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 218-ФЗ, вступившей в силу 03.08.2013 года) и составляет десять лет после отбытия наказания.

В соответствии с положениями ст. 95 УК РФ для лиц, совершивших преступление до достижения возраста восемнадцати лет, сроки погашения судимости, предусмотренные ч. 3 ст. 86 УК РФ сокращаются, и равны трем годам после отбытия наказания за тяжкое или особо тяжкое преступление.

Согласно п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статьи 86 и 95 УК РФ). Вместе с тем в случаях, когда на момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, оставшийся до погашения судимости указанных лиц, составляет менее одного года, административный надзор может устанавливаться на срок, оставшийся до погашения судимости.

Судимость по данному приговору у ФИО2 в соответствии со ст. 86 УК РФ не снята и не погашена, срок погашения судимости 

<

Дата>. 

Запрашиваемый административным истцом срок административного надзора и срок погашения судимости составляют три года, но срок погашения судимости начинает течь ранее срока административного надзора, поскольку срок погашения судимости начинает исчисляться со дня отбытия наказания, а срок административного надзора - со дня постановки на учет в соответствующем органе. 

С целью недопущения превышения срока погашения судимости при несовпадении дня отбытия наказания и дня постановки на учет, срок административного надзора должен определяться не конкретным периодом в днях, месяцах, годах, а до момента погашения судимости административного ответчика, поэтому следует установить срок административного надзора в отношении ФИО2 на срок, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания и фактического нахождения, до момента погашения судимости.

Таким образом, ФИО2 на день обращения с административным исковым заявлением об установлении административного надзора является совершеннолетним лицом, судимым за совершение умышленного преступления, относящегося в том числе к категории особо тяжких деяний, который в период отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с частью 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан с изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Из разъяснений, содержащихся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, определен ст. 4 Закона N 64-ФЗ. 

К таким административным ограничениям относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

При этом, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения является обязательным (ч. 2 ст. 4 Закона N 64-ФЗ).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица может устанавливаться такое административное ограничение как обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел месту жительства, пребывания или фактического нахождения. 

Учитывая установленные в судебном заседании фактические обстоятельства дела, время и место совершения ФИО2 преступлений, их тяжесть, степень общественной опасности и социальную значимость, личность ФИО2 и его поведение в местах лишения свободы, в целях предупреждения совершенияим преступлений и других правонарушений, защиты государственных и общественных интересов и оказания на него индивидуального профилактического воздействия, суд считает необходимым, установить ФИО2 на период административного надзора административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

Доводы ФИО2 о том, что установление административных ограничений и большое количество явок в органы внутренних дел для регистрации будет препятствовать ему трудоустроиться после освобождения, суд считает необоснованным, поскольку они носят предположительный характер, суду не представлено доказательств невозможности его трудоустройства на работу, позволяющую выполнять установленные судом административные ограничения.

С учетом приведенных выше данных, суд не усматривает оснований для установления иных административных ограничений, поскольку они, в настоящем случае, будут носить произвольный характер и не будут соответствовать тем требованиям и целям, которые установлены действующим законодательством для лиц данной категории при установлении административного надзора и административных ограничений.

Установление административного надзора не ухудшает положение осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства либо пребывания или фактического нахождения. 

В силу частей 1 и 2 статьи 3, пункта 1 части 3 статьи 5 Закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется со дня его постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с ч.3 ст. 114 КАС РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Врио начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, 

<

Дата> года рождения, уроженца 

<

Адрес>, гражданина Российской Федерации, административный надзор на срок, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения до момента погашения судимости.

На период административного надзора установить ФИО2 административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО2.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Онежский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом настоящего решения.

Председательствующий судья О.А. Шахрова