Дело № 5-519/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пермь 17 июля 2018 года

Судья Свердловского районного суда г. Перми Казначеева Е.А., 

при секретаре судебного заседания Батуеве А.О.,

с участием представителя ООО «Умная Логистика» - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Умная Логистика» (ОГРН №, ИНН № ИФНС по 

<

адрес>, юридический и фактический адрес: 

<

адрес>),

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в адрес отдела по вопросам миграции ОП № (дислокация 

<

адрес>) Управления МВД России по городу Перми по адресу: 

<

адрес>, поступил рапорт инспектора ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Пермскому ФИО1 о том, что в действиях ООО «Умная Логистика» усматриваются признаки состава административного правонарушения, а именно в УВМ ГУ МВД России по 

<

адрес> почтовым отправлением, отправленным адресатом, ДД.ММ.ГГГГ, поступило уведомление о расторжении ДД.ММ.ГГГГ ООО «Умная Логистика» трудового договора с гражданином 

<

адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р.

В нарушение требований закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и Приказа ФМС России от 28.06.2010 N 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», ООО «Умная Логистика», расторгнув ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор гражданином 

<

адрес> ФИО2, в срок до ДД.ММ.ГГГГ не направило и не обеспечило направление в адрес ГУ МВД России по 

<

адрес> соответствующее уведомление. Также была нарушена форма уведомления (неверно указана дата рождения иностранного гражданина, уведомление направлено без описи вложения), то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представитель ООО «Умная Логистика» пояснил, что вину признают, просят применить ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения вместо административного штрафа, поскольку общество является субъектом малого предпринимательства, административное правонарушение совершено впервые. 

Представитель административного органа извещен в установленные законом сроки.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Часть 8 ст. 13 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», устанавливает, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Порядок и последовательность действий при представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства установлен приказом ФМС России № 147 от 28.06.2010 «О формах и порядке уведомления федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ». Согласно этому приказу:

П.2. Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

П.3. Бланк уведомления заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств на русском языке. При заполнении уведомления не допускается использование сокращенных слов, аббревиатур и исправлений.

П.4. В уведомлении указываются сведения о каждом иностранном работнике, с которым работодатель или заказчик работ (услуг) заключил или прекратил (расторг) трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг).

П.5. В уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля.

П.6. Уведомление может быть подано на бумажном носителе непосредственно в территориальный орган ФМС России, направлено почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении либо подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru).

Этим же приказом ФМС от 28.06.2010 № 147 утверждена форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства (приложение №). Из данного приказа следует, что в уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля, в том числе на оборотной стороне уведомления. 

Из представленных материалов следует, что ООО «Умная Логистика» предоставило уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с нарушением формы и порядка его подачи.

Из представленных материалов дела следует, что согласно рапорта инспектора ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Пермскому ФИО1 в УВМ ГУ МВД России по 

<

адрес> почтовым отправлением, отправленным адресатом, ДД.ММ.ГГГГ, поступило уведомление о расторжении ДД.ММ.ГГГГ ООО «Умная Логистика» трудового договора с гражданином 

<

адрес> ФИО2, что нарушает 3-х дневный срок подачи такого уведомления. Кроме того, в данном уведомлении неверно указана дата рождения иностранного гражданина, уведомление направлено без описи вложения.

Виновность ООО «Умная Логистика» установлена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом об обнаружении признаком административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, распечаткой базы ЦБДУИГ, копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ, копией устава, копией формы уведомления, копией конверта, иными исследованными доказательствами.

На основании ч.2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, с учетом исследованных по делу доказательств, ООО «Умная Логистика» не были приняты все зависящие от общества меры по соблюдению миграционного законодательства и правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников).

Действия ООО «Умная Логистика» подлежат квалификации по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, то есть нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ признание вины, а также то, что ООО «Умная Логистика» ранее к административной ответственности не привлекалось.

Отягчающих ответственность обстоятельств по делу не установлено.

В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 N 316-ФЗ, вступившим в действие с 4 июля 2016 года, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.1.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ. 

Таким образом, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ: а) внесение организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, б) отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно материалам дела ООО «Умная Логистика» является субъектом малого предпринимательства (сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства).

Из материалов дела также следует, что ООО «Умная Логистика» инкриминируемое административное правонарушение совершило впервые, свою вину в его совершении признают. При этом материалы дела не содержат данных о том, что правонарушением причинен вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не наступила, поскольку общество допустило нарушение только по внешнему оформлению уведомления, содержание уведомление является верным. 

В связи с изложенным, судья полагает возможным назначить ООО «Умная Логистика» наказание в виде предупреждения, считая данный вид наказания достаточным и отвечающим цели предупреждения совершения новых правонарушений правонарушителем.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

постановила:

Признать ООО «Умная Логистика» (ОГРН №, ИНН № ИФНС по 

<

адрес>, юридический и фактический адрес: 

<

адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения. 

Постановление может быть обжаловано, опротестовано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.А. Казначеева