Дело № 2-1712/18 10 сентября 2018 года 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Мороз А.В.,

при секретаре Монахове Д.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГКУ «Военный комиссариат Ленинградской области» об установлении факта постоянного проживания на территории Российской Федерации, признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФГКУ «Военный комиссариат Ленинградской области» (далее – ВКЛО), ссылаясь на то, что 24.09.2011 умер ее супруг, ФИО2, являвшийся военнослужащим, после его смерти она переехала с Республики Украины, в гражданстве которой она состояла, на постоянное проживание в Российскую Федерацию, 21.09.2015 получила временное разрешение на проживание в России сроком до 21.09.2018, 12.10.2015 приобрела в собственность квартиру, расположенную по адресу: 

<

...>, с октября 2015 года проживает по данному адресу, более в Украину не въезжала, 14.10.2016 ей был выдан вид на жительство в Российской Федерации, в период проживания в Украине она получала пенсию по случаю потери кормильца, выплата указанной пенсии после выезда в Россию была прекращена, в Российской Федерации пенсия по случаю потери кормильца была назначена ей только с 01.10.2016, то есть с первого числа месяца, в котором она получила вид на жительство, что она считает незаконным, поскольку фактически проживает в Российской Федерации с октября 2015 года, в связи с чем просит суд установить факт ее постоянного проживания на территории России с октября 2015 года, признать за ней право на получение пенсии по случаю потери кормильца с октября 2015 года по сентябрь 2016 года (л.д.4-5).

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, иск поддержала.

Представитель ответчик ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, иск не признал по доводам, изложенным в отзыве (л.д.38-39).

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обозрев материалы личного дела ФИО2, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 являлась гражданкой Республики Украины и получателем пенсии по случаю потери кормильца как вдова военнослужащего. 

В связи с переездом на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации ФИО1 с 01.10.2015 была снята с пенсионного учета Винницкой областным военным комиссариатом Республики Украина.

21.09.2015 ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО1 выдано разрешение на временное проживание сроком до 21.09.2018 (л.д.12).

На основании договора купли-продажи от 12.10.2015 ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: 

<

...>; право собственности истца зарегистрировано в установленном порядке 22.10.2015 (л.д.18).

С 10.11.2015 ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по указанному выше адресу (л.д.8,19).

18.03.2016 ФИО1 обратилась в отдел военного комиссариата по г.Гатчина и Гатчинского району Ленинградской области с заявлением о возобновлении выплаты пенсии по случаю потери кормильца.

14.10.2016 Управлением Федеральной миграционной службы России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области истцу выдан вид на жительство иностранного гражданина сроком до 14.10.2021 (л.д.13,36).

Пенсия по случаю потери кормильца назначена истцу ВКЛО с 01.10.2016, то есть с первого числа месяца, в котором возникло право на получение пенсии. В письме от 10.04.2017 ВКЛО сообщило истцу об отсутствии у него оснований для доплаты пенсии с октября 2015 года (л.д.27).

06.03.2018 ФИО1 выдан паспорт гражданина Российской Федерации (л.д.8).

При оценке законности действий ВКЛО по назначению ФИО1 пенсии по случаю потери кормильца с 01.10.2016, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее - Закон Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1) пенсионное обеспечение проживающих на территории Российской Федерации лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности и иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях либо службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, а также семей указанных лиц осуществляется в порядке, предусмотренном этими договорами (соглашениями).

Согласно статье 2 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного законодательства от 13.03.1992 пенсионное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил государств - участников Содружества и порядок выделения средств на их пенсионное обеспечение регулируются специальными соглашениями.

Статьей 1 Соглашения о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств от 15.05.1992 предусмотрено, что пенсионное обеспечение и обязательное государственное страхование военнослужащих Вооруженных Сил государств - участников Содружества и других воинских формирований, созданных законодательными органами этих государств, Объединенных Вооруженных Сил Содружества, Вооруженных Сил и иных воинских формирований бывшего Союза ССР, а также пенсионное обеспечение семей этих военнослужащих осуществляются на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников, на территории которых проживают указанные военнослужащие и их семьи; а до принятия этими государствами законодательных актов по данным вопросам - на условиях, по нормам и в порядке, установленным законодательством бывшего Союза ССР. При этом уровень пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей, устанавливаемый законодательством государств-участников в соответствии с Соглашением о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей от 14.02.1992, не может быть ниже уровня, установленного ранее законодательными и другими нормативными актами бывшего Союза ССР.

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, - на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 названного Федерального закона пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Таким образом для возникновения у иностранных граждан права на пенсионное обеспечение на основании законодательства Российской Федерации необходимым условием является факт постоянного проживания данного лица на ее территории.

Согласно абзацу 7 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документом, выданным иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, является вид на жительство.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что обязательным условием для установления факта постоянного проживания на территории Российской Федерации и приобретения права на пенсионное обеспечение на ее территории иностранным гражданином является получение им в установленном порядке вида на жительство.

Как установлено судом и следует из материалов дела, вид на жительство выдан ФИО1 уполномоченным органом 14.10.2016, с 01.10.2016 ответчиком ей назначена и выплачивается пенсия по случаю потери кормильца на основании Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1.

При указанных обстоятельствах суд полагает принятое ответчиком решение о назначении истцу пенсии по случаю потери кормильца с 01.10.2016 законным, поскольку признание за иностранным гражданином права на пенсионное обеспечение при отсутствии у него документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории Российской Федерации (вида на жительство), противоречит положениям приведенного выше законодательства.

Разрешение на временное проживание в силу прямого указания закона подтверждает право иностранного гражданина временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»), то есть не порождает право на пенсионное обеспечение по законодательству Российской Федерации.

Аналогичная правовая позиция изложена Верховным Судом Российской Федерации в Определении от 16.05.2016 № 6-КГ16-6.

Поскольку в соответствии со статьей 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд устанавливает только те факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, а установление факта постоянного проживания ФИО1 на территории Российской Федерации с октября 2015 года в любом случае не повлечет возникновение у нее права на получение пенсии по случаю потери кормильца с указанной даты, так как вид на жительство в Российской Федерации был получен ею 14.10.2016, то в удовлетворении иска ФИО1 надлежит отказать в полном объеме. 

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 к ФГКУ «Военный комиссариат Ленинградской области» об установлении факта постоянного проживания на территории Российской Федерации с октября 2015 года, признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца с октября 2015 года по сентябрь 2016 года отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В.Мороз

Мотивированно решение суда составлено 24.09.2017

Дело № 2-1712/18 10 сентября 2018 года