Дело №2а-2839/2019

УИД:23RS0003-01-2019-006818-08

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город-курорт Анапа "27" ноября 2019 года 

Анапский городской суд Краснодарского края в составе: 

судьи Аулова А.А.

при секретаре Засеевой О.В.

с участием: представителя административного истца - ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края УФНС России по Краснодарскому краю Министерства финансов России ФИО1, действующего на основании доверенности №03-20/03125 от 01 марта 2018 года,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края УФНС России по Краснодарскому краю Министерства финансов России к ФИО2 о взыскании пени на недоимку по уплате страховых взносов,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края УФНС России по Краснодарскому краю Министерства финансов России обратилась в Анапский городской суд с административным иском к ФИО2 о взыскании пени на недоимку по уплате страховых взносов, сославшись на то, что на налоговом учёте в ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края в качестве налогоплательщика состоит ФИО2, ИНН №, который ранее имел статус адвоката и в соответствии со ст.19 Налогового кодекса РФ являлся плательщиком страховых взносов, которые в соответствии с положениями ст.18.1 Налогового кодекса РФ обязательны к уплате на всей территории Российской Федерации. Элементы обложения страховых взносов определяются в соответствии с главой 34 Налогового кодекса РФ. Объект обложения страховыми взносами, база для исчисления страховых взносов, расчетный период, тариф страховых взносов, порядок исчисления страховых взносов, порядок и сроки уплаты страховых взносов установлены ст.ст.419-432 Налогового кодекса РФ, а также Федеральными законами от 29 ноября 2010 года №326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", от 29 декабря 2006 года №255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2009 года №790 "О порядке уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством". Согласно положений ст.45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, страхового взноса, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога, страхового взноса должна быть исполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога, страхового взноса является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. В соответствии со ст.52 Налогового кодекса РФ плательщик страховых взносов самостоятельно исчисляет сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период, исходя из базы для исчисления страховых взносов и тарифа, если иное не предусмотрено Налоговым кодексом РФ. В связи с вступившим в законную силу Федеральным законом от 03 июля 2016 года №243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края выявила у плательщика ФИО2 сумму задолженности по уплате пени по страховым взносам в размере 8 266 рублей 99 копеек и направила в адрес плательщика требование №033S01170148121 от 09 января 2017 года, в котором ФИО2 предлагалось в добровольном порядке оплатить сумму задолженности в срок до 01 апреля 2017 года, однако указанное требование плательщиком ФИО2 было оставлено без исполнения. В связи с неисполнением плательщиком ФИО2 требования №033SО1170148121 от 09 января 2017 года ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края обратилась к мировому судье судебного участка №3 г. Анапа Краснодарского края с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 задолженности по уплате пени по страховым взносам в размере 8 266 рублей 99 копеек, и 02 апреля 2018 года мировым судьей судебного участка №3 г. Анапа Краснодарского края был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО2 пени по страховым взносам в размере 8 266 рублей 99 копеек. Однако впоследствии определением мирового судьи от 04 апреля 2019 года в связи с поступившими возражениями ФИО2 относительно исполнения судебного приказа судебный приказ от 02 апреля 2018 года был отменен. На основании поданного ФИО2 заявления ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края была проведена проверка правомерности начисления страховых взносов и налоговым органом был направлен запрос в ГУ - УПФР России в городе-курорте Анапа. Согласно ответа указанного государственного учреждения ФИО2 состоял на учете в качестве адвоката с 26 мая 2010 года по 06 сентября 2013 года, и на 06 сентября 2013 года за ФИО2 числилась задолженность в размере 24 370 рублей 85 копеек, в том числе: задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии в размере 22 194 рублей 12 копеек, задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС в размере 2 176 рублей 73 копеек. В соответствии с положениями ст.22 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" ФИО2 своевременно было направлено требование №00113ТН049406 от 26 ноября 2013 года об уплате недоимки по страховым взносам, пени в установленный законодательством срок за 2013 год в размере 24 938 рублей 97 копеек, однако указанное требование плательщиком ФИО2 было оставлено без исполнения. В связи с тем, что ФИО2 утратил статус адвоката 06 сентября 2013 года, взыскание указанной задолженности проводилось в судебном порядке, после чего судебный приказ от 10 февраля 2014 года по делу №2-219/2014 был направлен в Анапский городской отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю. Согласно данных реестра поступивших платежей ФИО2 оплатил указанную задолженности в 2015 году. Задолженность, включенная в требование №033SО1170148121 от 09 января 2017 года, является доначислением пени на задолженность по страховым взносам за 2012 и 2013 годы. ГУ-УПФ РФ в городе-курорте Анапа был произведен перерасчет пени за 2013 год, в результате которого сумма задолженности была уменьшена на сумму 4 619 рублей 05 копеек, в том числе сумма пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии в размере 4 208 рублей 10 копеек, сумма пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС на 410 рублей 95 копеек. В целях актуализации информации о сальдовых остатках по состоянию на 01 января 2017 года ГУ- Отделением Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю выгружено и направлено в Управление ФНС России по Краснодарскому краю 19 сентября 2019 года в соответствии с Порядком обмена информацией Пенсионного фонда РФ с Федеральной налоговой службой в виде электронного файла скорректированное сальдо расчетов. В результате проведенных мероприятий по уточнению сальдовых остатков ФИО2 сумма недоимки по начисленным пеням по состоянию на 01 января 2017 года за расчетные периоды с 26 мая 2010 года по 06 сентября 2013 года составила 3 647 рублей 84 копейки, в том числе: пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии в размере 3 320 рублей 41 копейки, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС в размере 327 рублей 43 копеек.

В обоснование заявленных административных исковых требований представитель административного истца - ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края указывает, что на дату обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением за плательщиком ФИО2 по требованию №033SО117014821 от 09 января 2017 года числится задолженность по уплате пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года), в размере 2 923 рублей 79 копеек. До настоящего времени плательщик ФИО2 свою обязанность по уплате пени по страховым взносам не исполнил. В связи с чем административный истец - ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края обратилась в суд с настоящими административными исковыми требованиями и просит взыскать с административного ответчика ФИО2 в пользу ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края задолженность по уплате пени за несвоевременную уплату недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года), за период с 24 сентября 2013 года по 20 мая 2015 года в размере 2 923 рублей 79 копеек. 

Представитель административного истца - ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края ФИО1 в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал по изложенным основаниям, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании заявленные административные исковые требования не признал, сославшись на то, что ранее он имел статус адвоката, и на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №3 г. Анапа Краснодарского края от 10 февраля 2014 года с него были взысканы недоимки и пени по уплате стразовых взносов за 2012 и 2013 годы, которая была им уплачена в 2015 году. После чего какого-либо требования об оплате пени по страховым взносам он не получал. При этом в требовании об уплате пени, сообщении ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Анапа и в административном исковом заявлении указаны различные периоды начисления пени и суммы начисленных пени. Кроме того, налоговым органом пропущен срок, предусмотренный для принудительного взыскания задолженности по уплате пени на недоимку по страховым взносам. В связи с чем просил в удовлетворении заявленных административных исковых требований ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края отказать.

Заслушав представителя административного истца - ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края УФНС России по Краснодарскому краю Министерства финансов России ФИО1, административного ответчика ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации контрольные органы вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" установлено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.

В силу подпункта "б" пункта 1 статьи 5, пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (действовавшего до 01 января 2017 года в период спорных правоотношений), Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", статей 6, 28 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" плательщиками страховых взносов являются, в том числе адвокаты.

Обязанность по уплате страховых взносов у таких лиц возникает в силу факта приобретения статуса адвоката и прекращается только с прекращением (приостановлением) данного статуса. При этом, расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, в том числе адвокатами, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона Федерального закона).

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", при выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

Неисполнение требования об уплате недоимки в установленный срок влечет возбуждение процедуры принудительного взыскания, порядок осуществления которой определен статьями 18, 19 и 20 данного Закона.

Таким образом, исходя из содержания вышеназванных норм Закона, исковое заявление о взыскании недоимки по страховым взносам может быть подано в суд органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате, которое должно быть направлено плательщику страховых взносов в сроки, установленные в статье 22 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

На момент возникновения спорных отношений Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы выступали органами контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

С 01 января 2017 года данный закон признан утратившим силу в связи с принятием Федерального закона от 03 июля 2016 года №250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование"), вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование регулируются главой 34 части второй Налогового кодекса РФ, полномочия по администрированию страховых взносов возложены на налоговые органы.

Аналогичные положения предусмотрены статьями 57, 69, 70, 75 Налогового кодекса РФ, положения которого к отношениям по взысканию страховых взносов применяются с 01 января 2017 года.

До 01 января 2017 года взыскание страховых взносов осуществлялось в сроки и порядке, установленные статьей 21 ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" пенсионным фондом и его территориальными органам, после 01 января 2017 года - в соответствии с Налоговым кодексом РФ - налоговыми органами.

Как следует из материалов дела, ФИО2 в период с 26 мая 2010 года по 06 сентября 2013 года являлся плательщиком страховых взносов, как лицо, осуществляющее деятельность в качестве адвоката.

10 февраля 2014 года мировым судьей судебного участка №3 г. Анапа Краснодарского края вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО2 в пользу УПФР в г. Анапе Краснодарского края задолженности по уплате страховых взносов и пени за 2012-2013 годы в сумме 24 806 рублей 48 копеек.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Анапского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю от 26 мая 2015 года отменены меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах Анапского отделения ПАО "Сбербанк России" Краснодарского отделения №8619, открытых на имя ФИО2, в размере 24 938 рублей 97 копеек.

Из указанного постановления следует, что 23 марта 2015 года судебным приставом-исполнителем Анапского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах Анапского отделения ПАО "Сбербанк России" Краснодарского отделения №8619, открытых на имя ФИО2, в пределах 24 938 рублей 97 копеек, а рамках исполнительного производства№, возбужденного на основании судебного приказа №2-219/2014 года от 10 февраля 2014 гола.

Согласно сведений ПАО "Сбербанк России" Краснодарского отделения №8619 от 21 августа 2018 года 23 марта 2015 года со счета №, открытого на имя ФИО2, списаны денежные средства в размере 24 938 рублей 97 копеек в счет погашения задолженности по исполнительному производству №

29 марта 2017 года ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края в адрес административного ответчика ФИО2 посредством почтовой связи заказной корреспонденцией было направлено требование №033S01170148121 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), согласно которого по состоянию на 09 января 2017 года за ФИО2 исчислены пени на недоимку по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии в размере 7 528 рублей 61 копейки, пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС до 01 января 2017 года в размере 738 рублей 38 копеек, с указанием срока уплаты пени - не позднее 01 апреля 2017 года, что подтверждается списком №7 внутренних почтовых отправлений от 24 марта 2017 года с оттиском календарного штемпеля отделения связи "Почта России" и требованием №033S01170148121. 

02 апреля 2018 года ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края обратилась к мировому судье судебного участка №3 г. Анапа Краснодарского края с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 пени по страховым взносам в размере 8 266 рублей 99 копеек, что подтверждается заявлением №2224 от 07 сентября 2017 года о вынесении судебного приказа и штампом входящей корреспонденции судебного участка №3 города-курорта Анапа №1636.

02 апреля 2018 года мировым судьей судебного участка №3 г. Анапа Краснодарского края вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО2 в пользу ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края УФНС России по Краснодарскому краю Министерства финансов России пени по страховым взносам в размере 8 266 рублей 99 копеек.

Определением мирового судьи судебного участка №3 г. Анапа Краснодарского края от 04 апреля 2019 года отменен судебный приказ, выданный мировым судьей судебного участка №3 г. Анапа Краснодарского края от 02 апреля 2018 года о взыскании с ФИО2 пени по страховым взносам в размере 8 266 рублей 99 копеек, в связи с поступившими от должника ФИО2 возражениями относительно исполнения судебного приказа.

Согласно сообщения ГУ-УПФР РФ в городе-курорте Анапа Краснодарского края, адресованного ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края УПФР РФ в городе Анапа, ФИО2 состоял на учете в качестве адвоката с 26 мая 2010 года по 06 сентября 2013 года, на дату прекращения деятельности за ФИО2 числилась задолженность в размере 24 370 рублей 85 копеек, в том числе: задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии в размере 22 194 рублей 12 копеек, задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС в размере 2 176 рублей 73 копеек. Согласно требованиям ст.22 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" ФИО2 своевременно направлено требование №00113ТН049406 от 26 ноября 2013 года об уплате недоимки по страховым взносам, пени в установленный законодательством срок за 2013 год в размере 24 938 рублей 97 копеек, однако указанное требование плательщиком ФИО2 было проигнорировано. В связи с неисполнением плательщиком ФИО2 требования №00113ТН049406 от 26 ноября 2013 года ГУ - УПФ РФ в городе-курорте Анапа обратилось к мировому судье судебного участка №3 г. Анапа Краснодарского края с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 задолженности по уплате страховых взносов и пени в размере 24 806 рублей 48 копеек, и 10 февраля 2014 года мировым судьей судебного участка №3 г. Анапа Краснодарского края был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО2 задолженности по уплате страховых взносов в размере 24 806 рублей 48 копеек. Согласно реестра поступивших платежей ФИО2 погасил указанную задолженность по страховым взносам в 2015 году. Задолженность, указанная в требовании №033SО1170148121 от 09 января 2017 года, является доначислением пени на задолженность по страховым взносам за 2012 год, 2013 год. ГУ-УПФ РФ в городе-курорте Анапа были пересчитаны пени за 2013 год и сумма задолженности по страховым взносам уменьшена до 4 619 рублей 05 копеек, в том числе сумма пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии до 4 208 рублей 10 копеек, сумма пени по страховым взносам обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС до 410 рублей 95 копеек. В целях актуализации информации о сальдовых остатках по состоянию на 01 января 2017 года ГУ- Отделением Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю выгружено и направлено в Управление ФНС России по Краснодарскому краю 19 сентября 2019 года в соответствии с Порядком обмена информацией Пенсионного фонда РФ с Федеральной налоговой службой в виде электронного файла скорректированное сальдо расчетов. В результате проведенных мероприятий по уточнению сальдовых остатков по ФИО2 сумма недоимки по начисленным пеням по состоянию на 01 января 2017 года за расчетные периоды с 26 мая 2010 года по 06 сентября 2013 года составила 3 647 рублей 84 копейки, в том числе: пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии в размере 3 320 рублей 41 копейки, пени по страховым взносам обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС в размере 327 рублей 43 копеек.

В силу статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог (ст.69 Кодекса). Правила, предусмотренные данной статьей, применяются также в отношении требований об уплате сборов, пеней, штрафов.

Как усматривается из приведенного сообщения ГУ-УПФР РФ в городе-курорте Анапа Краснодарского края, в результате проведенных мероприятий по уточнению сальдовых остатков по ФИО2 сумма недоимки по начисленным пеням по состоянию на 01 января 2017 года за расчетные периоды с 26 мая 2010 года по 06 сентября 2013 года составила 3 647 рублей 84 копейки, в том числе: пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии в размере 3 320 рублей 41 копейки, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС в размере 327 рублей 43 копеек, при этом административным истцом заявлены требования о взыскании с административного ответчика ФИО2 пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии за период с 24 сентября 2013 года по 20 мая 2015 года в размере 2 923 рублей 79 копеек, вместе с тем, в требовании об уплате пени по страховым взносам указана сумма недоимки по уплате пени по страховым взносам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии в размере 7 528 рублей 61 копейка, следовательно, в представленном в материалах дела расчете пени приведены иные сведения о недоимке по уплате пени, не соотносящиеся со сведениями о суммах, указанных в требовании и сведениях, представленных ГУ-УПФР РФ в городе-курорте Анапа Краснодарского края, вместе с тем, предъявляя настоящие административные исковые требования, налоговый орган прямо ссылается на информацию, представленную ГУ-УПФР РФ в городе-курорте Анапа Краснодарского края, однако обоснование разночтения указанных сумм и периодов начисления пени административным истцом не приведено. 

Сроки для обращения налогового органа в суд установлены статьей 48 Налогового Кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Не допускается взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, страховые взносы, пени, штрафы.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п.2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Как было указано выше, в силу пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании недоимки подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом, вместе с тем, указанный процессуальный срок не является пресекательным, пропущенный по уважительной причине, он может быть восстановлен судом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями.

Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало (пункт 2 указанной нормы). Пунктом 5 названной нормы Закона закреплено, что срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока.

Исходя из системного толкования указанных норм права, законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Согласно части 3 статьи 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

В соответствии с частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Таким образом, исходя из содержания вышеназванных норм закона, исковое заявление о взыскании недоимки может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, которое должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные в статье 70 Налогового кодекса Российской Федерации. Данное положение применяется также при взыскании пени.

Анализ вышеуказанных норм Налогового Кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов. Данная позиция подтверждена разъяснением Верховного Суда Российской Федерации в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999 года №1/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которой при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п.2 ст.48 или п.1 ст.115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года №479-О-О).

Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Согласно требования №033S01170148121 от 09 января 2017 года административный ответчик ФИО2 обязан был оплатить пени на недоимку по страховым взносам в срок до 01 апреля 2017 года, таким образом, поскольку заявленная к взысканию сумма по указанному требованию изначально превышала 3 000 рублей, следовательно, с учетом вышеуказанных положений Налогового кодекса Российской Федерации срок на обращение в суд с требованием о взыскании задолженности по уплате пени по страховым взносам истекал 01 октября 2017 года (срок исполнения требования – 01 апреля 2017 года + 6 месяцев), а с заявлением о выдаче судебного приказа налоговый орган обратился только 02 апреля 2018 года, то есть с пропуском шестимесячного срока, установленного п.2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации и исчисляемого в рассматриваемом случае с 01 апреля 2017 года, следовательно, налоговый орган утратил право на принудительное взыскание пени в связи с пропуском установленного шестимесячного срока. 

При этом суд полагает необходимым отметить, что в данном случае учитывать только соблюдение налоговым органом шестимесячного срока обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по уплате пени с административного ответчика ФИО2, исчисляемого с момента отмены судебного приказа, является неверным, поскольку приказное производство является упрощенной формой судопроизводства в отличие от искового производства, при вынесении судебного приказа мировой судья не входит в обсуждение вопроса о сроках обращения в суд с заявлением, поскольку эти вопросы рассматриваются судом общей юрисдикции при обращении в суд после отмены судебного приказа, таким образом, положения пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливающие возможность предъявления налоговым органом требования о взыскании пени в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, в рассматриваемом случае применению не подлежат, поскольку принудительное взыскание задолженности по уплате пени за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может и несоблюдение налоговым органом установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания задолженности по уплате пени является основанием для отказа в удовлетворении заявленных административных исковых требований, вместе с тем, несоблюдение налоговым органом установленного законом шестимесячного срока для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по уплате пени со дня истечения срока, установленного для исполнения требования об уплате пени, является основанием для заявления ходатайства о восстановлении пропущенного срока.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права применительно к положениям статьи 205 Гражданского кодекса РФ, налоговым органом не представлено, в связи с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине, поскольку административный истец является юридическим лицом, имеет штат сотрудников для своевременного и надлежащего выполнения своих обязанностей по взысканию налогов, а установленный законом шестимесячный срок является достаточным.

Согласно части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного, в том числе по уважительной причине срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможности восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях, в мотивировочной части решения суда может быть указано на установление судом данных обстоятельств.

С учетом вышеобозначенных обстоятельств суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований, поскольку пропуск установленного законом срока для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в иске.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края УФНС России по Краснодарскому краю Министерства финансов России к ФИО2 о взыскании пени на недоимку по уплате страховых взносов - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 07 декабря 2019 года