Дело № 5-86/2024 

Поступило в суд 06.04.2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Новосибирск 06 апреля 2024 года

Судья Дзержинского районного суда г.Новосибирска Кузьмина Т.В. (... с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО3, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в ..., гражданки Республики ..., владеющей русским языком, не трудоустроенной и не учащейся в Российской Федерации, замужней, имеющей 2 малолетних детей, регистрации не имеющей, проживающей по адресу ..., ранее не привлеченной к административной ответственности за административные правонарушения в сфере нарушения миграционного законодательства,

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Отделе полиции № 5 «Дзержинский» УМВД России по г.Новосибирску по адресу ... была установлена гражданка Республики ... ФИО3, которая въехала в РФ ДД.ММ.ГГГГ и оформила патент с регистрацией сроком до ДД.ММ.ГГГГ, после чего не оформила документы, дающие ей право на законных основаниях пребывать на территории РФ, с ДД.ММ.ГГГГ находилась на территории РФ с нарушением режима пребывания в Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, от выезда с территории РФ уклонялась, ДД.ММ.ГГГГ выехала из РФ и повторно въехала в РФ также ДД.ММ.ГГГГ, пребывает в РФ до настоящего времени, при этом, в её действиях не содержатся признаки уголовно наказуемого деяния. 

В судебном заседании ФИО3 пояснила, что согласна с протоколом, в Россию приехала с мужем и ребенком, в 2022 году родила второго ребенка. Муж бросил её и детей, она нигде не работала, жила у знакомых без регистрации. Патент и трудовой договор не продляла, так как забеременела и родила ребенка. Обратилась в посольство, чтобы ей помогли вернуться в ..., ей сказали, что надо оформить паспорт на младшую дочь. ДД.ММ.ГГГГ выехала и вновь заехала в Россию в один и тот же день, полагала, что у неё начал исчисляться новый 90-суточный срок безвизового пребывания, о том, что так делать нельзя, ей не разъясняли. Родители живут в ..., в России близких родственников нет. Недвижимости и другого имущества в РФ не имеет. За получением разрешения на временное пребывание или вида на жительство не обращалась. 

Совершение ФИО3 административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела:

протоколом об административном правонарушении ... от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении ФИО3 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ; 

объяснениями ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ которые по своему содержанию аналогичны объяснениям в судебном заседании;

копией паспорта на имя ФИО3, которым подтверждено, что она является гражданкой ...;

копией миграционной карты на имя ФИО3, в соответствии с которой она въехала в Россию ДД.ММ.ГГГГ, срок пребывания до ДД.ММ.ГГГГ;

рапортом старшего оперуполномоченного Центра «Э» ГУ МВД России по Новосибирской области о том, что в ходе работы по уголовному делу ..., возбужденного ДД.ММ.ГГГГ, были установлены граждане Таджикистана ФИО3, ФИО1 и ФИО1, которые находятся на территории РФ с нарушением миграционного законодательства;

карточкой учета мигранта, в которой указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 въехала в РФ с целью «работа по найму» через КПП «Новосибирск (Авиа)», ДД.ММ.ГГГГ встала на миграционный учет по адресу ..., указала планируемую дату убытия ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ оформила патент серии 54 ..., ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ продлевала миграционный учет по ... до ДД.ММ.ГГГГ, затем ДД.ММ.ГГГГ выехала из РФ через КПП «Павловка», затем ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 вновь въехала в РФ через КПП «Павловка» с целью «частная», сведения о выезде и о продлении патента отсутствуют;

решением начальника ГУ МВД России по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ о неразрешении ФИО3 въезда в РФ сроком на 10 лет, то есть до 01.04.2034;

копией паспорта на имя несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которым подтверждено, что она является гражданкой ...;

копией миграционной карты на имя несовершеннолетней ФИО2, в соответствии с которой она въехала в Россию ДД.ММ.ГГГГ, срок пребывания до ДД.ММ.ГГГГ;

копиями свидетельств о рождении несовершеннолетних ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., согласно которым их родителями являются граждане ... ФИО3 и ФИО1;

карточкой учета мигранта, в которой указано, что несовершеннолетняя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ въехала в РФ с целью «частная» через КПП «Новосибирск (Авиа)», ДД.ММ.ГГГГ выехала из РФ через КПП «Павловка», затем ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь въехала в РФ через КПП «Павловка» с целью «частная», сведения о выезде отсутствуют;

актами о помещении несовершеннолетних ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в ГАУ НСО «...» по адресу ...;

справкой начальника отдела по вопросам миграции Отдела полиции № 5 «Дзержинский» УМВД России по г.Новосибирску о том, что несовершеннолетние дети ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являются гражданами ... не значатся как приобретшие гражданство РФ на территории Новосибирской области.

Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, находит установленной виновность ФИО3 в совершении указанного административного правонарушения. 

В соответствии с ч.1 ст.27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства.

Данные права в силу ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Статья 5 указанного Закона определяет сроки временного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации на законных основаниях. 

Так, абз.2 ч.1 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определяет, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом, при этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать 90 суток. 

Абзацами 2 и 4 ч.5 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, а также при продлении срока действия патента или его переоформлении. В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации. 

Согласно ч.5 ст.13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В силу ч.2 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст.33.1 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст.13.2 настоящего Федерального закона.

Федеральные законы Российской Федерации «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации» обязывают иностранного гражданина выехать из Российской Федерации, соблюдать правила миграционного учета, предоставлять принимающей стороне необходимые документы (паспорт и миграционную карту) для осуществления миграционного учета.

На основании представленных документов судья находит доказанным, что гражданка Республики ... ФИО3 нарушила указанные правовые нормы, поскольку ФИО3 совместно с малолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ въехала в РФ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 оформила патент, срок действия которого истек ДД.ММ.ГГГГ, в эту же дату истек срок регистрации по месту пребывания в ..., ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 родила второго ребенка ФИО1, патент и регистрацию ФИО3 не продлила, пребывала в РФ совместно с детьми без миграционного учета, лишь ДД.ММ.ГГГГ выехала со старшей дочерью из РФ через КПП «Павловка», в тот же день они вновь въехали в РФ через КПП «Павловка» и пребывают в РФ до настоящего времени, были выявлены оперативным уполномоченным в ходе работы по уголовному делу. 

Выезд из России и обратный въезд в Россию в один и тот же день не прерывает исчисление срока безвизового пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации. До ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 срок временного пребывания в установленном законом порядке на себя и детей не продлила, визу она не оформила, документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, в компетентные органы не сдала, с заявлением о выдаче уведомления о приеме в гражданство Российской Федерации как носителя русского языка либо о выдаче вида на жительство не обратилась, в Российской Федерации она не работает, трудовой договор не заключила, патент не оформила. ФИО3 не имеет в Российской Федерации в собственности недвижимого имущества, близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации. 

Таким образом, при рассмотрении дела судьей установлено, что ФИО3 совместно с двумя малолетними детьми нарушила режим пребывания в Российской Федерации, уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в России, истекшего ДД.ММ.ГГГГ. 

В действиях ФИО3 признаков уголовно наказуемого деяния не содержится.

Действия ФИО3 судья квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять указанным в них сведениям не имеется. 

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении и освобождения ФИО3 от административной ответственности судья не усматривает.

При назначении административного наказания ФИО3 судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, продолжительность проживания в Российской Федерации, её семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных российском законодательством, род деятельности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Как обстоятельства, смягчающие ответственность ФИО3, судьей учитывается признание вины, наличие 2 малолетних детей. 

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО3, судьей не установлено.

Принимая во внимание обстоятельства совершенного административного правонарушения, учитывая данные о личности ФИО3, судья приходит к выводу о необходимости назначения ей наказания в виде административного штрафа в пределах санкции статьи с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном контролируемом порядке, поскольку данная мера отвечает требованиям справедливости и соразмерности наказания, индивидуализации административной ответственности, а также соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений как самой ФИО3, так и другими лицами. Оснований для выдворения ФИО3 путем самостоятельного контролируемого выезда не имеется, поскольку она не трудоустроена, по месту регистрации не проживает, что объективно подтверждено представленными доказательствами. 

Оснований для неназначения административного выдворения не имеется, так как данный вид наказания является обязательным в соответствии с санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. ФИО3 на протяжении длительного времени надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания не предприняла, что свидетельствует об игнорировании ею установленного в России правопорядка. Основания утверждать, что в результате судебного постановления будет нарушено её право на личную и семейную жизнь, отсутствуют. 

Законных оснований для замены выдворения на штраф в порядке, установленном ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ, не имеется, при этом судья учитывает продолжительность проживания ФИО3 в Российской Федерации с нарушением правового режима, её семейное положение (супруг и дети являются гражданами ... и пребывают в России с нарушением миграционного законодательства, родственников, которые являлись бы гражданами РФ, она не имеет), факт неуплаты налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, отсутствие легального дохода на территории Российской Федерации, её поведение, а также все обстоятельства, установленные по делу в их совокупности. 

В соответствии с ч.5 ст.3.10 КоАП РФ и ч.1 ст.27.19.1 КоАП РФ, в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации к ФИО3 следует применить содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", на срок до 90 суток, начиная с момента фактического задержания. Данный срок в последующем может быть продлен в порядке, предусмотренном ч.2 ст.27.19.1 КоАП РФ. В срок содержания в специальном учреждении засчитывается срок административного задержания с 05.04.2024 с 21 час. 15 мин. до момента рассмотрения дела судом.

Поскольку совместно с ФИО3 в Российской Федерации пребывают её несовершеннолетние дети ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые являются гражданками ... и не имеют законных оснований для пребывания в Российской Федерации, в настоящее время дети помещены в ГАУ НСО «...» по адресу ... как находящиеся в социально-опасном положении без законных представителей, то в соответствии с требованиями ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 04.11.1950), ст.8, 9 Конвенции о правах ребенка, суд считает необходимым определить выдворение ФИО3 совместно с несовершеннолетними детьми. 

В соответствии с ч.2 ст.32.9 КоАП РФ постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации может быть приведено к немедленному исполнению при наличии у иностранного гражданина документов, удостоверяющих его личность, денежных средств для приобретения проездных документов, а также ходатайства иностранного гражданина о приведении постановления к немедленному исполнению. 

ФИО3 представила письменное ходатайство о незамедлительном исполнении постановления в части выдворения. Данное ходатайство судьёй удовлетворяется, поскольку у ФИО3 имеются денежные средства для приобретения билета себе и детям, о чем она пояснила при рассмотрении протокола, личность её установлена, она имеет действующий паспорт, её дети также имеют документы, удостоверяющие личность, то есть, требования закона соблюдены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья 

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО3, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в Республике ..., гражданки Республики ..., паспорт ..., выданный ДД.ММ.ГГГГ, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном контролируемом порядке совместно с несовершеннолетними детьми, являющимися гражданами Республики ...: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт ..., выданный ДД.ММ.ГГГГ), и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении ...).

Реквизиты для уплаты штрафа: ....

Разъяснить ФИО3, что в соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление в части выдворения за пределы Российской Федерации обратить к исполнению немедленно.

Исполнение настоящего постановления в части административного выдворения возложить на судебных приставов ГУ ФССП по Новосибирской области. 

До выдворения содержать ФИО3 в Центре временного содержания иностранных граждан Главного управления МВД России по Новосибирской области (

<

...>) либо ином учреждении, но не более 90 суток со дня вынесения постановления.

Исчислять срок содержания ФИО3 в Центре временного содержания иностранных граждан Главного управления МВД России по Новосибирской области с 05.04.2024 с 21 час. 15 мин.. 

Постановление может быть обжаловано в Новосибирском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: (подпись) (подпись) ФИО4