Дело №2-665/2024 

УИД 61RS0011-01-2024-000627-21 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2024 года 

ст. Тацинская 

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе: 

председательствующего судьи Избенко Ф.В.

при секретаре Мензараровой Л.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Тацинского района, третье лицо - Управление Росреестра по Ростовской области, о сохранении нежилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском ссылаясь на то, что ему на праве собственности принадлежит нежилое помещение, площадью 65,17 кв. м., с кадастровым №, расположенное в нежилом здании с кадастровым № по адресу: 

<

адрес>. Прежний владелец более 17 лет назад в ходе проведения ремонтных работ в целях повышения уровня благоустройства и удобства эксплуатации, принял решение внести изменения в его планировку. В настоящее время, после осуществления перепланировки, помещение идентифицируется как нежилое помещение, Литер А, в его состав входят: комната № – помещение, площадью 21,9 кв. м.; комната № – коридор, площадью 14,0 кв. м.; комната № – подсобная, площадью 2,9 кв. м.; комната № – туалет, площадью 2,2 кв. м.; комната № – помещение, площадью 9,0 кв. м.; комната № – помещение, площадью 10,8 кв.м. Общая площадь указанного нежилого помещения составляет 60,8 кв.м. Ссылаясь на то, что внесённые изменения не нарушают несущих конструкций здания, не несут угрозы жизни и здоровью людей, истец просит суд сохранить нежилое помещение с кадастровым №, в перепланированном и переустроенном состоянии, в соответствии с техническим паспортом нежилого помещения составленным МП «

<

данные изъяты> БТИ», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью 60,8 кв. м, со следующими техническими характеристиками: комната № – помещение, площадью 21,9 кв. м.; комната № – коридор, площадью 14,0 кв. м.; комната № – подсобная, площадью 2,9 кв. м.; комната № – туалет, площадью 2,2 кв. м.; комната № – помещение, площадью 9,0 кв. м.; комната № – помещение, площадью 10,8 кв. м.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств в адрес суда не направлял.

В судебном заседании представитель истца – ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации Тацинского района Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Управления Росреестра по Ростовской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств в адрес суда не направлял.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц по правилам ст. 167 ГПК РФ. 

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником нежилого встроенного помещения №2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,15,16, общей площадью 65,17 кв. м., с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается сведениями из ЕГРН от 13.02.2024 года (л.д. 17-19).

Истец в обоснование требований ссылается на то, что им за счет собственных средств произведена реконструкция, переустройство и перепланировка нежилого помещения, в результате которых общая площадь помещения изменилась и составляет 60,8 кв. м., из которых основная – 41,7 кв. м., вспомогательная – 19,1 кв. м.

Согласно техническому паспорту нежилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> от 13.02.2024 года, нежилое помещение состоит из: 

литера А:

- помещение №, общей площадью 21,9 кв.м., в том числе основной – 21,9 кв.м.;

- коридор №, общей площадью 14 кв.м., в том числе вспомогательной– 14 кв.м.;

- подсобная №, общей площадью 2,9 кв.м., в том числе вспомогательной– 2,9 кв.м.;

- туалет №, общей площадью 2,2 кв.м., в том числе вспомогательной– 2,2 кв.м.;

- помещение №, общей площадью 9 кв.м., в том числе основной – 9 кв.м.;

- помещение №, общей площадью 10,8 кв.м., в том числе основной – 10,8 кв.м.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (ч. 4 ст. 51 ГрК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 указанной статьи (абзац второй п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Одним из способов защиты гражданских прав ст. 12 ГК РФ называет признание права.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренный законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Анализ ст. 222 ГК РФ в совокупности со ст. ст. 2, 51, 55 Градостроительного РФ позволяет сделать вывод о том, что возможность судебного признания права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости, допущенная законодателем в п. 3 ст. 222 ГК РФ, может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь создаваемый или реконструируемый объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью. 

Из смысла п. п. 1 и 3 ст. 222 ГК РФ следует, что указанная статья не устанавливает запрет на признание права собственности на самовольную постройку, а определяет условия возникновения указанного права, в том числе: отсутствие нарушения прав и законных интересов других лиц, отсутствие угрозы жизни или здоровью граждан.

Анализируя положения п. п. 2 и 3 ст. 222 ГК РФ, иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен судом при доказанности следующих обстоятельств: строительство объекта осуществлено заинтересованным лицом на земельном участке, находящемся в собственности (постоянном пользовании, пожизненном наследуемом владении); застройщиком получены предусмотренные законом разрешения и согласования, соблюдены градостроительные и строительные нормативы; права и законные интересы других лиц соблюдены, угроза жизни и здоровью граждан исключена; объект возведен застройщиком за счет собственных средств.

В соответствии с разъяснениями совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В пункте 26 указанного постановления разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Материалы дела не содержат выданного в установленном законом порядке разрешения органа местного самоуправления на произведение переустройства и перепланировки нежилого помещения.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Каждая из сторон и другие лица, участвующие в деле, вправе представить суду вопросы, подлежащие разрешению при проведении экспертизы. Стороны, другие лица, участвующие в деле, имеют право просить суд назначить проведение экспертизы в конкретном судебно-экспертном учреждении или поручить ее конкретному эксперту; заявлять отвод эксперту; формулировать вопросы для эксперта; знакомиться с определением суда о назначении экспертизы и со сформулированными в нем вопросами; знакомиться с заключением эксперта; ходатайствовать перед судом о назначении повторной, дополнительной, комплексной или комиссионной экспертизы.

Определением суда от 02.04.2024 года по делу назначено проведение судебной строительно-технической экспертизы с целью определить, соответствует ли в реконструированном состоянии нежилое помещение, общей площадью 60,8 кв. м., с кадастровым №, расположенное по адресу: 

<

адрес> строительным, противопожарным, санитарно-гигиеническим, градостроительным нормам и правилам, в том числе Правилам землепользования и застройки Тацинского сельского поселения. Проведение экспертизы поручено экспертам 

<

данные изъяты> (л.д. 34-37).

Согласно выводам заключения 

<

данные изъяты> за № от ДД.ММ.ГГГГ, нежилое помещение в реконструированном состоянии, общей площадью 60,8 кв. м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, является зданием II группы капитальности и имеет функциональную пожарную безопасность класса Ф3.1 Предприятия торговли. По своему конструктивному и объемно-планировочному решению соответствует требованиям сборника 33: Здания и сооружения торговых предприятий — Отдел 1. Магазины — Таблица 5. «Магазины продовольственные, промтоварные и смешанной торговли» Укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС) жилых, общественных и коммунальных зданий и зданий бытового обслуживания для переоценки основных фондов. Уменьшение общей площади встроенного нежилого помещения Лит. «А» на 4,37 кв. м. произошло за счет демонтажа и устройства наружных и внутренних ограждающих конструкций. Выполненные работы согласованы Главным архитектором района - ФИО12, Зам. рук. ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» - ФИО7, ФИО3 ИГПН по 

<

адрес> - ФИО9, Директором 

<

данные изъяты> МПП ЖКХ - ФИО10 и отражены в схеме перепланировки нежилых помещений. Встроенное нежилое помещение Лит. «А» (магазин, ателье по ремонту) по высоте, инженерно-техническому решению, в части водоснабжения и водоотведения (канализации), электроснабжения, отопления, вентиляции, системы кондиционирования воздуха, а также благоустройства прилегающей территории соответствует требованиям п. 4.3 СП 30.13330.2020 Внутренний водопровод и канализация зданий. Актуализированная редакция СНиП 2.04.01-85 (с поправкой), п. 4.5 п. 4.16, п. 4.17, п. 4.18 СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения». Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009, п. 3.52 Правилам устройства электроустановок (ПУЭ), п. 6.3, п. 6.4, п. 6.6 ГОСТ Р 51773-2009. «Услуги торговли. Классификация предприятий торговли», вследствие нахождения здания в стадии незавершенного строительством. Встроенное нежилое помещение Лит. «А» (магазин, ателье по ремонту) имеет основные помещения (торговый зал) на первом этаже с естественным освещением, через оконные проемы, что соответствует требованиям п. 7.2, п. 7.6-7.7 СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения». Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009, п. 5.1 СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение». Актуализированная редакция СНиП 23-05-95. Встроенное нежилое помещение Лит. «А» (магазин, ателье по ремонту) имеет два эвакуационных выхода, ориентированных непосредственно наружу через главный вход для покупателей и служебный вход (аварийный), ориентированный с торцевой стороны здания, что не противоречит требованиям, оговоренным ст. 80 Федерального закона от 22.07.2008 года. №123-ФЗ, п. 4.1. СП 112.13330.2011 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». В здании отсутствуют средства противопожарной защиты (огнетушители), отсутствует система пожарной сигнализации, отсутствуют знаки пожарной безопасности, показывающие движение к эвакуационным выходам, знаки пожарной безопасности, обозначающие средства противопожарной защиты, а также информационные указатели, обеспечивающие свободную ориентацию покупателей как в обычной, так и в чрезвычайной ситуациях (План эвакуации), что противоречит требованиям, оговоренным в п. 6.6, п. 6.7, п. 6.14 ГОСТ Р 51773-2009. «Услуги торговли. Классификация предприятий торговли», п. А8, п. А9 СП 5.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», п. 11, п. 23, п. 36 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 года №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации». Земельный участок расположенный по 

<

адрес>, относительно карты градостроительного зонирования, относится к зоне общественно-делового назначения (ОД). Параметры объекта капитального строительства по высоте, отступам и основным видам разрешенного использования соответствуют Правилами землепользования и застройки «

<

данные изъяты>» 

<

адрес>, утвержденные решением Собрания депутатов 

<

данные изъяты> № от 26.12.2019 года. Во встроенном нежилом помещении Лит. «А» отсутствует вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли (отсутствует изолированный вход, не обеспечен пандусом либо подъемным устройством), отсутствуют тактильные средства, выполняющие предупредительную функции на покрытии пешеходных путей на участке до объекта, отсутствует символ на входной двери, указывающий на ее доступность МГН, отсутствуют тактильные предупреждающие указатели на участках пола на путях движения МГН перед дверными проемами, у дверей санитарно-бытовых помещений на высоте от 1,2 до 1,6 м. отсутствуют информационные таблички, что противоречит требованиям п. 5.1.10, п. 6.1.1, п. 6.3.6, п. 6.5.1 СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001. Расположение встроенного нежилого помещения Лит. «А» (магазин, ателье по ремонту), на земельном участке, по отношению к строениям, расположенным на земельных участках соседний домовладений, с северной (тыльной), южной (фасадной), западной и восточной сторон стен здания, соответствует требованиям п. 7.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89», п. 4.3 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». Дефектов, указывающих на снижение несущей способности здания, в границах встроенного нежилого помещения Лит. «А» (магазин, ателье по ремонту), расположенного по адресу: 

<

адрес> части наличия трещин, деформаций, выпадения отдельных кирпичей, оголения арматурных стержней - не обнаружено. Все возведённые конструкции на дату производства исследования, находятся в исправном состоянии, могут быть признаны капитальными, обеспечивающими нормальную эксплуатацию строения и не создают опасность угрозы жизни и здоровью граждан, что не противоречит требованиям, оговоренным п. 28 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п. 6.2 СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения». Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009. (л.д. 47-87).

Оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ экспертное заключение № от 15.05.2024 года, подготовленное экспертами 

<

данные изъяты> суд приходит к выводу о том, что результаты данного заключения следует положить в основу решения суда. Оснований не доверять выводам эксперта у суда не имеется, так как судебная экспертиза проведена на основании определения суда о назначении по делу экспертизы, выполнена специалистом, квалификация которого сомнений не вызывает, имеющим длительный стаж работы в области экспертной деятельности, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ, проведенное по делу экспертное исследование полностью соответствует требованиям Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», методическим рекомендациям, сведения, изложенные в заключении, достоверны, подтверждаются материалами дела.

В судебном заседании представителем истца представлены сведения о приобретении и установке в помещении средств противопожарной защиты (3-х огнетушителей), отсутствуют знаков пожарной безопасности, показывающих движение к эвакуационным выходам, знаков пожарной безопасности, обозначающих средства противопожарной защиты, а также информационных указателей и плана эвакуации. отсутствует система пожарной сигнализации. Представлен акт проверки работоспособности систем от 17.06.2024 года, в том числе, пожарной сигнализации – (ППКОП) «Лунь-25), проведенный ООО «

<

данные изъяты>», имеющей действующую лицензию по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений № от 28.04.2021 года, выданную МЧС России, подтверждена работоспособность системы.

Ответной стороной возможных возражений на предъявленные исковые требования не представлено.

Таким образом, оценив представленные доказательства по делу по правилам ст. 67 ГПК РФ в их совокупности и каждое в отдельности, в частности то, что нежилое помещение принадлежит на праве собственности истцу, помещение соответствует параметрам, установленным правилами землепользования и застройки, строительство выполнено без нарушений строительных норм и правил, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает возможным удовлетворить исковые требования о сохранении нежилого помещения в реконструированном состоянии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) к Администрации Тацинского района (ОГРН №) – удовлетворить.

Сохранить в перепланированном и переустроенном состоянии нежилое помещение, общей площадью 60,8 кв. м., в том числе основной – 41,7 кв. м., вспомогательной – 19,1 кв. м., с кадастровым №, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 июня 2024 года.

Судья 

Ф.В. Избенко