РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2018 года г. Щёкино Тульской области

Щёкинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Тереховой Ю.Б., 

при секретаре Ереминой А.А.,

с участием истца ФИО1 и её представителя адвоката Чижонковой Е.Н.,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-2256 по иску ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щёкино Тульской области (межрайонное)» о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, признании права на назначение досрочной страховой пенсии и назначении досрочной страховой пенсии, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указав, что с 04.03.1986 г. по 20.12.2017 г. осуществляла трудовую деятельность в сфере здравоохранения, в связи с чем в 2018 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Ответчик отказал в установлении пенсии по причине отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа работы. 

В специальный стаж не были включены следующие периоды: 

с 25.09.1993 г. по 18.11.1996 г. (3 г.1 мес.24 дн.)- в должности зубного врача-техника в колхозе 

<

данные изъяты>; с 19.11.1996 г. по 13.07.1998 г. (1 г. 7 мес. 25 дн.)- в должности медицинской сестры в 

<

данные изъяты>; с 14.07.1996 г. по 31.10.1998 г. (3 мес. 18 дн.)- в должности медицинской сестры в 

<

данные изъяты>; с 16.11.2005 г. по 23.11.2005 г. (8 дней)- отпуск без сохранения заработной платы; с 20.11.2007 г. по 03.12.2007 г. (14 дней)- период нахождения в ученическом отпуске с сохранением заработной платы; с 10.01.2010 г. по 05.03.2010 г. (1 мес. 25 дн.)-нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением заработной платы; с 30.01.2012 г. по 29.06.2012 г. (5 мес.)- в должности старшей медицинской сестры 

<

данные изъяты>; с 01.08.2012 г. по 28.12.2014 г. (2 г. 4мес. 28 дн.)- в должности старшей медицинской сестры в 

<

данные изъяты>; с 01. 06.2015 г. по 31.08.2015 г. (3 мес.)- в должности главной медицинской сестры в 

<

данные изъяты>; с 22.12.2015 г. по 03.02.2016 г. (1 мес. 12 дн.)- в должности главной медицинской сестры в 

<

данные изъяты> с 28.06.2016 г. по 20.12.2017 г. – в должности главной медицинской сестры в 

<

данные изъяты>, итого 9 лет 11 мес. 26 дней.

С указанным отказом пенсионного органа она, истец, не согласна, с учетом уточнения просит признать отказ ответчика в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» незаконным, обязать ответчика включить в специальный страховой стаж её, истца, периоды работы:

в льготном исчислении 1:1,6- с 12.12.1987 г. по 24.03.1988 г.- период нетрудоспособности по беременности и родам;

в льготном исчислении 1:1,6- с 25.03.1988 г. по 24.03.1989 г.- отпуск по уходу за ребенком;

в льготном исчислении 1:1,6- с 27.05.1990 г. по 10.07.1990 г.- отпуск по уходу за ребенком;

в льготном исчислении 1:1,3- с 25.09.1993 г. по 18.11.1996 г. (3 г.1 мес.24 дн.)- в должности зубного врача-техника в 

<

данные изъяты>; 

с 19.11.1996 г. по 13.07.1998 г. (1 г. 7 мес. 25 дн.)- в должности медицинской сестры в 

<

данные изъяты> 

с 14.07.1996 г. по 31.10.1998 г. (3 мес. 18 дн.)- в должности медицинской сестры в 

<

данные изъяты>; 

с 16.11.2005 г. по 23.11.2005 г. (8 дней)- отпуск без сохранения заработной платы; 

с 20.11.2007 г. по 03.12.2007 г. (14 дней)- период нахождения в ученическом отпуске с сохранением заработной платы; 

с 10.01.2010 г. по 05.03.2010 г. (1 мес. 25 дн.)-нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением заработной платы; 

в льготном исчислении 1:1,6 период с 22.12.2010 г. по 12.09.2011 г.- в должности старшей медсестры в 

<

данные изъяты>

с 30.01.2012 г. по 29.06.2012 г. (5 мес.)- в должности старшей медицинской сестры 

<

данные изъяты>; 

с 01.08.2012 г. по 28.12.2014 г. (2 г.4 мес.28 дн.)- в должности старшей медицинской сестры в санатории-профилактории 

<

данные изъяты>; 

с 01.06.2015 г. по 31.08.2015 г. (3 мес.)- в должности главной медицинской сестры в 

<

данные изъяты>; 

с 22.12.2015 г. по 03.02.2016 г. (1 мес. 12 дн)- в должности главной медицинской сестры в 

<

данные изъяты> 

с 28.06.2016 г. по 20.12.2017 г. – в должности главной медицинской сестры в 

<

данные изъяты>, итого 9 лет 11 мес. 26 дней, 

обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 19.01.2015 г., взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 900000 рублей судебные расходы в сумме 20000 рублей, понесенные в связи с оплатой юридических услуг.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель адвокат Чижонкова Е.Н. поддержали заявленные требования.

Представитель ответчика ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щёкино Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, просила ФИО1 в иске отказать, представила возражения на иск. 

Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что ФИО1, полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях», 19.01.2015 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении такой пенсии.

Решением пенсионного органа № от 17.01.2015 г. истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

По мнению пенсионного органа, на день обращения за назначением пенсии продолжительность специального стажа истца как педагогического работника составила 24 года 05 месяцев 20 дней.

Этот стаж складывается из следующих периодов работы: 

<

данные изъяты>: - с 01.11.1986 по 13.04.1987 (5 мес. 13 дней - в календарном исчислении) — в качестве медицинской сестры кардиологического отделения; - с 14.04.1987 по 11.12.1987 (11 мес. 27 дней - в льготном исчислении 1:1,6) в качестве медицинской сестры онкологического отделения; - с 12.12.1987 по 24.03.1988 (5 мес. 5 дней - в льготном исчислении 1:1,6)— больничный лист по беременности и родам, поскольку согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 04.05.2017 № на основании пунктов 4 и 5 Правил № 516 и подпунктов «а» и «б» пункта 5 Правил № 781, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, к которым относится отпуск по беременности и родам, включаются в стаж медицинских работников в льготном порядке.

- с 25.03.1988 по 01.08.1989 (1 г. 4 мес. 7 дней - в календарном исчислении) -отпуск по уходу за ребенком; - с 02.08.1989 по 26.05.1990 (1 г. 2 мес. 22 дня — в льготном исчислении 1:1,6) - медицинской сестры онкологического отделения, отделения анестезиологии-реанимации;- с 27.05.1990 по 10.07.1990 (1 мес. 14 дней - в календарном исчислении) - отпуск по уходу за ребенком; - с 11.07.1990 по 09.12.1991 ( 2 г. 1 мес. 13 дней - в льготном исчислении 1:1,6) - медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации.

<

данные изъяты>: - с 10.12.1991 по 17.06.1993 (1 г. 6 мес. 8 дней - в календарном исчислении) - в качестве медицинской сестры лечебного отделения.

<

данные изъяты>: - с 28.07.1993 по 24.09.1993 (1 мес. 27 дней - в календарном исчислении) - в качестве медицинской сестры гериатрического отделения; - с 01.11.1998 по 15.11.2005 (8 л. 9 мес. 19 дней), с 24.11.2005 по 19.11.2007 (2 г. 5 мес. 25 дней), с 04.12.2007 по 31.07.2008 (9 мес. 27 дней) - в качестве заведующей фельдшерско- акушерским пунктом, медицинской сестрой 

<

адрес> (в льготном исчислении 1:1,3).

<

данные изъяты>: с 18.08.2008 г. по 10.01.2010 г. (2 г. 1 мес. 4 дня), с 06.03.2010 по 17.12.2010 ( 1 г. 2 мес. 13 дней) в качестве медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии, в льготном исчислении 1:1,6.

<

данные изъяты> в качестве старшей медсестры: с 22.12.2010 по 06.04.2011 (3 мес. 15 дней - в календарном исчислении), с 07.04.2011 по 12.09.2011 (7 мес. 24 дня в льготном исчислении 1:1,6) по данным акта проверки, с 13.10.2011 по 29.11.2011 (1 мес. 17 дней - в календарном исчислении) — в качестве главной медицинской сестры в 

<

данные изъяты>. 

По мнению пенсионного органа, в специальный стаж истца не могли быть включены следующие периоды: с 25.09.1993 г. по 18.11.1996 г. (3 г.1 мес.24 дн.)- в должности зубного врача-техника в колхозе 

<

данные изъяты> с 19.11.1996 г. по 13.07.1998 г. (1 г. 7 мес. 25 дн.)- в должности медицинской сестры в 

<

данные изъяты> с 14.07.1996 г. по 31.10.1998 г. (3 мес. 18 дн.)- в должности медицинской сестры в 

<

данные изъяты>; с 16.11.2005 г. по 23.11.2005 г. (8 дней)- отпуск без сохранения заработной платы; с 20.11.2007 г. по 03.12.2007 г. (14 дней)- период нахождения в ученическом отпуске с сохранением заработной платы; с 10.01.2010 г. по 05.03.2010 г. (1 мес. 25 дн.)-нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением заработной платы.

Решением пенсионного органа № от 05.09.2018 г. истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

По мнению пенсионного органа, в специальный стаж истца не могли быть включены следующие периоды: с 25.09.1993 г. по 18.11.1996 г. (3 г.1 мес.24 дн.)- в должности зубного врача-техника в 

<

данные изъяты> с 19.11.1996 г. по 13.07.1998 г. (1 г. 7 мес. 25 дн.)- в должности медицинской сестры в 

<

данные изъяты> с 14.07.1996 г. по 31.10.1998 г. (3 мес. 18 дн.)- в должности медицинской сестры в 

<

данные изъяты>; с 16.11.2005 г. по 23.11.2005 г. (8 дней)- отпуск без сохранения заработной платы; с 20.11.2007 г. по 03.12.2007 г. (14 дней)- период нахождения в ученическом отпуске с сохранением заработной платы; с 10.01.2010 г. по 05.03.2010 г. (1 мес. 25 дн.)-нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением заработной платы; с 30.01.2012 г. по 29.06.2012 г. (5 мес.)- в должности старшей медицинской сестры 

<

данные изъяты>; с 01.08.2012 г. по 28.12.2014 г. (2 г.4 мес.28 дн.)- в должности старшей медицинской сестры в санатории-профилактории 

<

данные изъяты>; с 01.06.2015 г. по 31.08.2015 г. (3 мес.)- в должности главной медицинской сестры в 

<

данные изъяты>; с 22.12.2015 г. по 03.02.2016 г. (1 мес. 12 дн)- в должности главной медицинской сестры в 

<

данные изъяты>; с 28.06.2016 г. по 20.12.2017 г. – в должности главной медицинской сестры в 

<

данные изъяты> - итого 9 лет 11 мес. 26 дней.

С 01.01.2015 г. страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В п. 2 названной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы по выбору застрахованных может осуществляться с применением законодательства, действовавшего в период работы.

Учреждение 

<

данные изъяты>, как дающие право на льготное пенсионное обеспечение, не предусмотрено Списками учреждений здравоохранения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 Г. № 781. 

Статьей 2 Закона СССР от 01.08.1989 г. № 313-1 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» было предусмотрено, что пенсионное обеспечение членов колхозов и их семей осуществляется в порядке и на условиях, установленных Законом СССР «О государственных пенсиях» для рабочих, служащих и их семей. Время работы в колхозах засчитывается в страховой стаж, дающий право на пенсию по Закону СССР «О государственных пенсиях», до 01.01.1992 г. Это положение распространяется на периоды работы с 01.10.1989 г. по 31.12.1991 г. на работников здравоохранения - членов колхозов. 

В период работы ФИО1 в колхозе в 

<

данные изъяты> с 25.09.1993 г. по 18.11.1996 г. действовали утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, а также Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

В разделе II данного Перечня были указаны зубные врачи независимо от наименования должности, а также учреждения и заведения, перечисленные в разделе I этого же Перечня, которые отнесены к лечебно-профилактическим учреждениям, учреждениям охраны материнства и детства, санитарно-профилактическим учреждениям. Такое учреждение, как колхоз, в нем не значится.

Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 22 июля 1982 года № 715, колхозы в качестве учреждений здравоохранения также не предусмотрены.

Списками профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, колхозы также не были отнесены к учреждениям здравоохранения.

Колхозы не были отнесены к учреждениям здравоохранения, следовательно, период работы в качестве зубного врача-техника в 

<

данные изъяты> (после переименования 

<

данные изъяты>) с 25.09.1993 г. по 18.11.1996 г. не может быть засчитан в специальный медицинский стаж.

Не может быть засчитан в специальный медицинский стаж и период работы с 19.11.1996 г. по 13.07.1998 г. (1 г. 7 мес. 25 дней) -в качестве медицинской сестры в 

<

данные изъяты>

При определении права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях», и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 30 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. 

Обязательным условием назначения указанного вида пенсии является необходимость работы в должностях и учреждениях, соответствующих наименованию должностей, перечисленных в разделе «Наименование должностей» и наименованию учреждений, перечисленных в разделе «Наименование учреждений», указанного выше Списка.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Приведенными выше Списками не предусмотрена работа в АОЗТ, ООО, СПК, в качестве работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Как разъяснено пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

<

данные изъяты> как дающее право на льготное пенсионное обеспечение, не предусмотрено Списками учреждений здравоохранения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, а поэтому период работы в данном обществе также не может быть засчитан в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Не поименовано такими списками и учреждение 

<

данные изъяты>, а также 

<

данные изъяты>, в связи с чем, периоды работы в данных учреждениях с 13.07.1996 г. по 31.10.1998 г. и с 30.01.2012 г. по 29.06.2012 г., соответственно, также не могут быть засчитаны в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Кроме того, дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ Выписка из ИЛС ЗЛ содержит сведения о работе с 30.01.2012 г. по 29.06.2012 г. в 

<

данные изъяты> без указания условий для досрочного назначения страховой пенсии.

В соответствии со ст. 129 ТК РФ гарантом вознаграждения за труд, в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий труда выполняемой работы, является заработная плата (оплата труда работника).

На основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 11.07.2002 г. № 516, в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. 

Из материалов дела следует, что за период нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы с 16.11.2005 г. по 23.11.2005 г. работодателем не производились отчисления в пенсионный фонд.

На основании изложенного, суд приходит в выводу о том, что данный период также не может быть засчитан в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Не могут быть засчитаны в специальный медицинский стаж следующие периоды: с 01.08.2012 г. по 28.12.2014 г. - в должности старшей медицинской сестры в 

<

данные изъяты> (после переименования 

<

данные изъяты> с 01.06.2015 г. по 31.08.2015 г. (3 мес.) - в должности главной медицинской сестры в 

<

данные изъяты>.

В соответствии с пунктом 5.2.11.15 приложения к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 6 августа 2007 г. № 522 "О ведении государственного реестра курортного фонда Российской Федерации" медицинская специализация (профиль) санатория определяется в соответствии с приложением к лицензии на медицинскую деятельность.

Из представленных в материалы дела документов следует, что вышеназванные санатории не имели таких профилей деятельности, как лечение туберкулеза всех форм, лечение больных с последствиями полиомиелита, гематологических больных, больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, больных ревматизмом и психоневрологических больных, то есть перечисленных в пункте 21 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, в связи с чем, периоды работы в данных учреждениях не могут быть засчитаны в специальный медицинский стаж.

Не могут быть засчитаны в специальный медицинский стаж следующие периоды: с 22.12.2015 г. по 03.02.2016 г. - в должности главной медицинской сестры в 

<

данные изъяты> с 28.06.2016 г. по 20.12.2017 г.- в должности главной медицинской сестры в 

<

данные изъяты> (после реорганизации 

<

данные изъяты>

Согласно действовавшему до 01.11.1999 г. правовому регулированию (постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464) в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (абзац пятый пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464).

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

С 01.11.1999 г. был введен в действие новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066.

Этим списком к учреждениям здравоохранения, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, были отнесены, в частности, санатории (курорты) (в том числе детские) для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические (пункт 21 Списка, раздел "Наименование учреждений"), к должностям - должности медицинской сестры и медицинской сестры процедурной.

Аналогичное правовое регулирование предусмотрено и пунктом 21 раздела "Наименования учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Из приведенных выше нормативных положений, регулирующих спорные отношения, следует, что с 01.11.1999 г. только медицинским работникам, работающим в санаториях определенного профиля, поименованного в указанных списках, периоды такой работы включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Таким образом, с 01.11.1999 г. изменилось правовое регулирование пенсионного обеспечения медицинских работников санаториев (курортов), которое стало предусматривать включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работу в том числе медицинских сестер в санаториях (курортах) только определенного профиля - для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологических больных. Работа по медицинским специальностям в санаториях (курортах) иных, помимо перечисленных в указанном перечне профилей, после принятия постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066, а именно после 01.11.1999 г., не включается в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 5.2.11.15 приложения к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 06.08.2007 г. № 522 "О ведении государственного реестра курортного фонда Российской Федерации" медицинская специализация (профиль) санатория определяется в соответствии с приложением к лицензии на медицинскую деятельность.

Между тем из представленных в материалы дела копий лицензий 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> следует, что данные организации не имеют таких профилей деятельности, как лечение туберкулеза всех форм, лечение больных с последствиями полиомиелита, гематологических больных, больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, больных ревматизмом и психоневрологических больных, то есть перечисленных в пункте 21 списков, утвержденных постановлениями Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 и от 29 октября 2002 г. № 781 соответственно.

Обязательным условием назначения указанного вида пенсии является необходимость работы в должностях и учреждениях, соответствующих наименованию должностей, перечисленных в разделе «Наименование должностей» и наименованию учреждений, перечисленных в разделе «Наименование учреждений», указанного выше Списка. 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, по своей организационно-правовой форме не являются учреждения, а являются коммерческими организациями.

Не могут быть засчитаны в специальный медицинский стаж следующие периоды в льготном исчислении 1 к 1,6 с 25.03.1988 г. по 01.08.1989 г. и с 27.05.1990 г. по 10.07.1990 г. отпуск по уходу за ребенком. 

В соответствии со ст. 129 ТК РФ гарантом вознаграждения за труд, в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий труда выполняемой работы, является заработная плата (оплата труда работника).

Льготное исчисление специального стажа применяется только в отношении периодов работы. Период отпуска по уходу за ребенком по своей правовой природе не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности.

В период отпуска по уходу за ребенком сохраняются только трудовые отношения. При этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения.

На основании изложенного, период отпуска по уходу за ребенком, включается в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в календарном порядке. 

Также не могут быть засчитаны в специальный медицинский стаж период работы в льготном исчислении 1 к 1,6 с 22.12.2010 г. по 12.09.2011 г. работа истца в ФГУ «Центральный научно-исследовательский институт стоматологии и челюстно-лицевой хирургии» в качестве старшей медсестры, поскольку по данным акта проверки и по данным ИЛС ЗС с 22.12.2010 г. по 06.04.2011 г. следует учитывать в календарном исчислении, а с 07.04.2011 г. по 12.09.2011 г. в льготном исчислении 1:1,6.

Федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

Как указал Конституционный Суд РФ в своем определении от 22.12.2015 г. № 2991-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости (согласно ранее действовавшему пенсионному законодательству - трудовую пенсию по старости и пенсию за выслугу лет) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (с 01.01.2015 г. - страховой пенсии по старости) связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете профиля выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

Законодатель предусмотрел возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости не в связи с любой работой в данной профессиональной сфере, а лишь в случае выполнения ее при влиянии различного рода неблагоприятных факторов, повышенной нагрузки в учреждениях здравоохранения.

В силу статьи 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

По смыслу положений Трудового кодекса РФ с учетом позиции Верховного Суда Российской Федерации, высказанной при рассмотрении дел, связанных с назначением пенсий гражданам и принятия к зачету периодов нахождения их в оплачиваемых отпусках, суд приходит к выводу, что под дополнительными оплачиваемыми отпусками следует понимать и отпуска, предоставляемые работнику, совмещающему работу с обучением и оформленные в порядке ст. 173 ТК РФ.

Сохранение заработка является условием для уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а в спорный период - взносов на государственное социальное страхование.

Находясь в оплачиваемом отпуске, в том числе и в учебном оплачиваемом отпуске, и имея право на получение заработка, с отчислением взносов на государственное социальное страхование, в том числе и на пенсионное обеспечение, работник имеет право на принятие к зачету в качестве специального стажа, периодов нахождения его в оплачиваемых учебных отпусках.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что период нахождения истца в учебном отпуске с 20.11.2007 г. по 03.12.2007 г. (14 дней) подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно статье 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Из прямого толкования данных правовых норм следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.72 Федерального закона Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Согласно ст.73 данного Федерального закона медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации - с 10.01.2010 г. по 05.03.2010 г. (1 мес. 25 дней) подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. 

Правовых оснований для удовлетворения требования о включении в судебном порядке периода с 12.12.1987 г. по 24.03.1988 г. (период нетрудоспособности по беременности и родам) в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев не имеется, поскольку данный период уже учтен ответчиком в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, что прямо следует из Решения об отказе в установлении пенсии № от 05.09.2018 г. и Протокола совещания ГУ- УПФ РФ в г.Щекино Тульской области (межрайонное) по рассмотрению вопроса пенсионного обеспечения застрахованного лица от 05.09.2018 г. № №.

Защита нарушенного или оспоренного права истца должна производиться лишь исходя из того, имеется ли у неё право на пенсию или нет, поскольку вопрос о включении в трудовой стаж определенных периодов рассматривается только при оценке пенсионных прав застрахованного лица, и отказ во включении отдельных периодов в трудовой стаж сам по себе не нарушает субъективных прав граждан.

Суд считает, что истцом предъявлено единственное требование о признании права на назначение досрочной страховой пенсии и назначении такой пенсии с даты обращения в пенсионный орган.

Проанализировав данные о медицинском стаже истицы, суд полагает, что на дату её обращения в пенсионный орган за назначением досрочной пенсии как медицинскому работнику стаж медицинской деятельности истца с учетом зачтенного судом составлял менее 30 лет, что не соответствует необходимой продолжительности специального стажа, предусмотренного пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", и достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем, правовых оснований для удовлетворения требования истца не имеется.

На дату вынесения судом решения стаж медицинской деятельности истца с учетом зачтенного судом составляет также менее 30 лет.

В связи с отказом истцу в удовлетворении требований о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, признании права на назначение досрочной страховой пенсии и назначении досрочной страховой пенсии с 19.01.2015 г., правовых оснований для удовлетворения требования о взыскании компенсации морального вреда не имеется. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щёкино Тульской области (межрайонное) о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, признании права на назначение досрочной страховой пенсии и назначении досрочной страховой пенсии с 19.01.2015 г., взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Щёкинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий-