Дело № 2-1149/2018

18 июня 2018 года

город Котлас

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Балакшиной Ю.В.

при секретаре Пахомовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) о включении спорных периодов в стаж и обязании назначить страховую пенсию по старости, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) (далее по тексту - Управление) о включении спорных периодов в стаж и обязании назначить страховую пенсию по старости.

В обоснование требований указал, что 23 октября 2017 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ. Решением от 18 января 2018 года ответчик отказал в удовлетворении его заявления в связи с отсутствием на день обращения требуемого страхового стажа и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. По мнению истца, ответчик необоснованно не засчитал в стаж периоды работы: с 9 ноября 1989 года по 16 июля 1990 года в кооперативе «Покрут»; со 2 декабря 1991 года по 2 апреля 1996 года в производственно - коммерческом управлении «Экотехснаб»; с 3 апреля 1996 года по 1 ноября 1998 года в обществе с ограниченной ответственностью «Прагма» (далее - ООО «Прагма»); со 2 ноября 1998 года по 14 января 2003 года в обществе с ограниченной ответственностью «Промметиз» (далее - ООО «Промметиз»); с 15 января 2003 года по 4 октября 2006 года в обществе с ограниченной ответственностью «Проминвест» (далее - ООО «Проминвест»); с 5 октября 2006 года по 24 декабря 2009 года работы в качестве индивидуального предпринимателя. Просит обязать ответчика включить указанные периоды работы в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а период работы в качестве индивидуального предпринимателя только в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, поскольку он засчитан Управлением в страховой стаж. Также просит обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с 1 ноября 2017 года и взыскать с ответчика судебные издержки в размере 5 000 рублей за изготовление искового заявления и 300 рублей уплаченной государственной пошлины. 

В ходе рассмотрения дела истец увеличил требования, просит также включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период обучения в Архангельском мореходном училище с 1 сентября 1978 года по 12 августа 1982 года. 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал. Указал, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. Ненадлежащее исполнение работодателем обязанностей по предоставлению сведений и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд не может нарушать пенсионные права работника. 

Представитель ответчика Управления по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования не признала по доводам представленных возражений. Просила отказать в иске. 

Рассмотрев исковое заявление, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В силу ст. 9 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года признается право каждого человека на социальное обеспечение.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.

С 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права на пенсионное обеспечение регулируются Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (далее по тексту - Закон № 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 28.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статей 8 данного Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Статьей 11 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Подсчет стажа производится в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, Постановлением Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П «О применении норм и правил подсчета специального стажа на соответствующих видах работ с применением нормативных актов, действовавших на 31 декабря 2001 года», Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015 (далее - Правила № 1015).

В силу п. 4 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Факт работы в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, определяется в соответствии Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029.

Судом установлено, что истец ФИО1, __.__.__ года рождения, 23 октября 2017 года обратился в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ.

Решением от 18 января 2017 года ответчик отказал ему в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом, кроме прочих, Управлением не включены в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (далее - северный стаж), следующие периоды: с 9 ноября 1989 года по 16 июля 1990 года в кооперативе «Покрут»; со 2 декабря 1991 года по 2 апреля 1996 года в производственно - коммерческом управлении «Экотехснаб»; с 3 апреля 1996 года по 1 ноября 1998 года в ООО «Прагма»; со 2 ноября 1998 года по 31 мая 2000 года, с 1 июля 2000 года по 30 ноября 2000 года, с 1 января 2001 года по 11 января 2003 года в ООО «Промметиз»; с 15 января 2003 года по 15 мая 2017 года в ООО «Проминвест». Также не включены в северный стаж периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя с 5 октября 2006 года по 3 августа 2008 года, с 7 августа 2008 года по 24 декабря 2009 года и период учебы с 1 сентября 1978 года по 12 августа 1982 года. 

Страховой стаж истца в полуторном исчислении составил 20 лет 1 месяц 7 дней, что менее требуемого (25 лет); стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, 8 лет 6 месяцев 28 дней, что менее требуемого (20 лет). 

Из решения Управления следует, что спорные периоды работы истца не включены в страховой и северный стаж по причине того, что факт работы документально не подтвержден. 

1) Рассматривая требование ФИО1 о включении в страховой и северный стаж периода работы с 9 ноября 1989 года по 16 июля 1990 года в кооперативе «Покрут», суд учитывает следующее. 

Согласно записи под номером 18 в трудовой книжке истец с 9 ноября 1989 года был принят в члены кооператива «Покрут» механиком транспортных средств. Уволен 16 июля 1990 года с переводом в Архангельский филиал центра по охране окружающей среды (запись № 19).

Запись о периоде работы истца в кооперативе «Покрут» заверена печатью, оттиск которой читается лишь частично. Для документально подтверждения данного стажа Управлением были сделаны запросы в архивные учреждения г. Архангельска и Архангельской области, которые сообщили, что документы кооператива «Покрут» на хранение в данные архивы не поступали. Согласно справке Управления Пенсионного фонда РФ в г. Архангельске (межрайонное) от 19 сентября 2017 года кооператив «Покрут» не зарегистрирован в данном Управлении. Таким образом, период работы истца в кооперативе «Покрут» документально не подтвержден. 

Как было указано выше, в силу положений ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Учитывая, что кооператив «Покрут» не был зарегистрирован в Пенсионном фонде РФ, соответственно не являлся страхователем, не отчитывался о работниках, не производил начисление и уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, то основания для включения данного периода в страховой и северный стаж отсутствуют, в связи с чем суд отказывает истцу в иске в данной части. 

Доводы истца о том, что указанный спорный период подлежит зачету в стаж на основании записей в трудовой книжке, несостоятельны, поскольку в силу положений действующего законодательства, кроме основного документа, подтверждающего стаж работы, необходимыми условиями являются начисление и уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

2) Рассматривая требование ФИО1 о включении в страховой и северный стаж периода работы в производственно - коммерческом управлении «Экотехснаб» со 2 декабря 1991 года по 2 апреля 1996 года, суд приходит к следующему.

Согласно записям в трудовой книжке истец был принят на должность директора производственно - коммерческого управления «Экотехснаб» со 2 декабря 1991 года по 2 апреля 1996 года. Запись об увольнении заверена печатью организации Архангельское - производственно-коммерческое управление «Экотехснаб - А/О «Констэк» г. Архангельск. 

Для документально подтверждения данного стажа Управлением были сделаны запросы в архивные учреждения г. Архангельска и Архангельской области, которые сообщили, что документы производственно - коммерческого управления «Экотехснаб» на хранение в данные архивы не поступали. Согласно справке Управления Пенсионного фонда РФ в г. Архангельске (межрайонное) от 19 сентября 2017 года производственно - коммерческое управление «Экотехснаб» зарегистрирован в данном Управлении 7 февраля 1992 года, но финансово-хозяйственную деятельность не ведет, информация о реорганизации отсутствует. 

Таким образом, в отсутствие документального подтверждения периода работы истца в производственно - коммерческом управлении «Экотехснаб», в отсутствие сведений о начисленных и уплаченных страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, указанный период также не подлежит включению ни в страховой и в северный стаж работы истца. 

Доводы истца о том, что ненадлежащее исполнение работодателем обязанностей производить отчисления в Пенсионный фонд и отчитываться о работниках не должно повлечь нарушения пенсионных прав граждан, не принимается судом, поскольку в данном случае истец сам являлся директором данного предприятия, на котором лежит обязанность надлежащего исполнения возложенных законом функций. 

Местонахождение первичных документов (приказов о приеме на работу, увольнении, лицевых счетов) производственно - коммерческого управления «Экотехснаб», не установлено, в архивы г. Архангельска и Архангельской области документы по данному предприятию не сдавались.

3) Рассматривая требование ФИО1 о включении в страховой и северный стаж периода работы с 3 апреля 1996 года по 1 ноября 1998 года в ООО «Прагма», суд приходит к следующему. 

Согласно записям в трудовой книжке истец 3 апреля 1996 года был принят на должность коммерческого директора в ООО «Прагма», уволен 1 ноября 1998 года с переводом в ООО «Промметиз». 

Запись об увольнении заверена печатью организации - ТОО «Торгово-посредническая коммерческая фирма «Прагма». Согласно справке Управления Пенсионного фонда РФ в г. Архангельске (межрайонное) от 24 августа 2017 года страхователь с наименованием ООО «Прагма» не зарегистрирован в данном Управлении. Согласно справке того же Управления от 18 января 2018 года страхователь ТОО «Торгово-посредническая коммерческая фирма «Прагма» зарегистрирован в данном Управлении в качестве страхователя - работодателя 10 мая 1994 года, снят с учета 31 января 2014 года. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период с апреля 1996 года по ноябрь 1998 года не начислялись, отчетность страхователем в спорный период работы ФИО1 не представлялась. Документы по указанным предприятиям в архив не сдавались.

На основании вышеизложенного, в отсутствие документального подтверждения периода работы истца с 3 апреля 1996 года по 1 ноября 1998 года в ООО «Прагма», в отсутствие сведений о начисленных и уплаченных страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, указанный период также не подлежит включению ни в страховой и в северный стаж работы истца. 

4) Рассматривая требование ФИО1 о включении в страховой и северный стаж периода работы со 2 ноября 1998 года по 14 января 2003 года в ООО «Промметиз», суд приходит к следующему.

Согласно записям в трудовой книжке истец 2 ноября 1998 года был принят на должность инженера по снабжению в ООО «Промметиз», 30 декабря 2002 года переведен на должность механика транспортного участка, 14 января 2003 года уволен с переводом в ООО «Проминвест».

Как следует из решения Управления период работы в ООО «Промметиз» с 1 по 30 июня и с 1 по 31 декабря 2000 года зачтен Управлением в страховой и северный стаж работы истца на основании сведений Управления Пенсионного фонда РФ в г. Архангельске (межрайонное) от 25 августа 2017 года, из которых следует, что ООО «Промметиз» зарегистрирован в данном Управлении 12 февраля 1998 года, снят с учета 18 апреля 2012 года. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за июнь и декабрь 2000 года начислялись и перечислялись, с ноября 1998 года по май 2000 года, с июля по ноябрь 2000 года, 2001 - 2003 года не начислялись. Данная информация дана Управлением на основании наблюдательного дела. 

Документы по данному предприятию в архив не сдавались.

Требование о включении в страховой и северный стаж периода работы в ООО «Промметиз» с 1 по 30 июня и с 1 по 31 декабря 2000 года истцом заявлено необоснованно, поскольку Управлением указанные периоды засчитаны в страховой и северный стаж. 

Вместе с тем, учитывая изложенное, суд не находит оснований для зачета в страховой и северный стаж периода работы истца со 2 ноября 1998 года по 14 января 2003 года в ООО «Промметиз», поскольку отсутствует документальное подтверждение начисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за период работы со 2 ноября 1998 года по 31 мая 2000 года, с 1 июля 2000 года по 30 ноября 2000 года, с 1 января 2001 года по 14 января 2003 года в ООО «Промметиз», в связи с чем отказывает в удовлетворении данного требования в полном объеме. 

Доводы истца о необходимости включить данный период на основании только лишь сведений трудовой книжки судом не принимается. Доказательства осуществления в указанные периоды финансово-хозяйственной деятельности общества в материалы дела не представлены. Учитывая, что в данном случае страховые взносы за указанные спорные периоды работодателем даже не были начислены, поскольку отсутствовала база для их начисления, то и обязанности по уплате страховых взносов у работодателя не возникло.

5) Рассматривая требование истца о включении в страховой и северный стаж периода работы с 15 января 2003 года по 4 октября 2006 года в ООО «Проминвест», суд приходит к следующему.

Согласно записям в трудовой книжке истец 15 января 2003 года принят заместителем директора по снабжению в ООО «Проминвест», 15 мая 2017 года уволен. 

Из решения Управления следует, что данный период работы не зачтен Управлением в страховой и северный стаж работы истца, поскольку факт работы не подтвержден сведениями индивидуального персонифицированного учета.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из материалов дела, истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 31 августа 2006 года.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 работодателем ООО «Проминвест» сведения о работе истца с 15 января 2003 года по 15 мая 2017 года не сдавались. 

В соответствии с сообщениями Управления Пенсионного фонда РФ в г. Архангельске (межрайонное) от 19 сентября 2017 года и от 28 мая 2018 года страхователь ООО «Проминвест» зарегистрирован в данном Управлении 31 января 2002 года, снят с учета 6 августа 2013 года. По итогам расчетного 2003 года организацией ООО «Проминвест» были представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета на 2 застрахованных лиц (ФИО3 СНИЛС 

<

***> и ФИО4 СНИЛС 

<

***>) и ведомость уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (форма АДВ-11) за 2003 год. Сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2003 год о страховом стаже и начисленных и уплаченных страховых взносах в отношении ФИО1 организацией не представлялись. Согласно декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2003 год, представленной ИМНС по г. Архангельску, данные по начисленным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование соответствуют данным формы АДВ-11 за 2003 год, представленной страхователем. Указанный факт свидетельствует о том, что индивидуальные сведения на застрахованных лиц за 2003 год были представлены организацией достоверно и в полном объеме. За 2004 год страхователем была представлена форма АДВ-11 с указанием уплаченной задолженности по страховым взносам за 2003 год, начисление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в 2004 году организацией не производилось, индивидуальные сведения на работающих лиц не представлены. Декларация по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2004 год не представлена. В наблюдательном деле страхователя имеются расчеты по авансовым платежам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал 2004 года, полугодие и 9 месяцев 2006 года с нулевыми показателями, представленные ИМНС по г. Архангельску. Ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (форма АДВ-11) и сведения индивидуального (персонифицированного) учета на работающих лиц за расчетные периоды 2005, 2006, 2007 годы ООО «Проминвест» в Управление ПФР не представлялись. Декларации по страховым взносам за указанные периоды в наблюдательном деле страхователя отсутствуют. 

На основании изложенного, основания для зачета периода работы истца с 15 января 2003 года по 4 октября 2006 года в ООО «Проминвест» в страховой и в северный стаж отсутствуют, поскольку факт работы истца не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, сведения о начисленных и уплаченных страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за истца также отсутствуют. 

Доводы истца о том, что указанный спорный период подлежит зачету в стаж на основании записей в трудовой книжке, несостоятельны в силу следующего.

В соответствии со ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорный период) была предусмотрена периодичность выплаты заработной платы не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка организации, коллективным договором, трудовым договором.

Таким образом, трудовое законодательство не содержало норм, позволяющих работодателю производить выплату заработной платы с иной периодичностью, ухудшающей положение работника, или в установленные по согласованию с работником сроки. 

Истец, ссылаясь на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года № 9-П, указывает на то, что его вина по исполнению обязанности работодателя по своевременной уплате страховых взносов отсутствует. Однако, данные доводы суд считает несостоятельными. 

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой ст. 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Приведенная норма признана Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года № 9-П не соответствующей Конституции Российской Федерации в той мере, в какой она позволяет не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Между тем, в данном случае страховые взносы за спорный период работодателем даже не были начислены, поскольку отсутствовала база для их начисления, поэтому обязанности по уплате страховых взносов у работодателя не возникло.

В связи с чем суд отказывает истцу в удовлетворении требований в данной части.

6) Рассматривая требование истца в отношении периода работы в качестве индивидуального предпринимателя с 5 октября 2006 года по 24 декабря 2009 года, суд приходит к следующему. 

Из решения Управления от 18 января 2018 года следует, что периоды работы истца индивидуальным предпринимателем с 5 октября 2006 года по 3 августа 2008 года, с 7 августа 2008 года по 24 декабря 2009 года зачтены Управлением в страховой стаж, поскольку за указанные периоды уплата страховых взносов произведена истцом в полном объеме, однако, в северный стаж данный период не зачтен, поскольку факт ведения предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в указанный период не подтвержден. 

В соответствии с п. 1 ст. 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В силу п. 3 ст. 8 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Согласно п. 4 ст. 22.2 указанного Федерального закона, в случае внесения изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе в связи с переменой им места жительства, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту жительства индивидуального предпринимателя. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период с 4 октября 2006 года по 17 декабря 2009 года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Основным видом деятельности являлось консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления. 

Из пояснений истца следует, что в период предпринимательской деятельности он фактически осуществлял торгово-посредническую деятельность в .... по месту жительства, где принимал заявки на товары, закупал и развозил заказчикам.

Материалами дела подтверждается, что в спорный период истец имел постоянную регистрацию по месту жительства в .... ..... 

Управлением спорный период учтен в страховой стаж истца, страховые взносы уплачены в полном объеме. При этом период с 4 по 6 августа 2008 года учтен Управлением в страховой и северный стаж работы истца на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, как работа в ОАО «Трест спецдорстрой». 

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 в спорный период постоянно проживал на территории .... ...., там же занимался предпринимательской деятельностью, был зарегистрирован в территориальных органах налоговой инспекции и Пенсионном фонде РФ по месту жительства.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 (с изменениями и дополнениями) г. Архангельск Архангельской области отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. 

Проанализировав представленные доказательства, не доверять которым у суда оснований не имеется, принимая во внимание доводы стороны истца, представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу, что в рассматриваемый спорный период истец ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, при этом производил уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем его требование о включении периода работы в качестве индивидуального предпринимателя в северный стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости является обоснованным. 

Поскольку приходящийся на спорный период работы период с 4 по 6 августа 2008 года уже учтен Управлением в северный стаж, учитывая, что двойное исчисление стажа пенсионным законодательством не предусмотрено, кроме того, истцом заявлено требование о включении периода работы по 24 декабря 2009 года, тогда как истец прекратил предпринимательскую деятельность 17 декабря 2009 года, то суд считает необходимым удовлетворить данное требование в части, а именно обязать ответчика включить в северный стаж период работы истца в качестве индивидуального предпринимателя с 5 октября 2006 года по 3 августа 2008 года, с 7 августа 2008 года по 17 декабря 2009 года (дату прекращения предпринимательской деятельности), в удовлетворении остальной части данного требования отказать. 

Закон не ставит приобретение индивидуальными предпринимателями права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в зависимость от факта выполнения ими работы в течение полного рабочего дня и получения дохода.

Управлением в нарушение ст.ст. 56, 60 ГПК РФ не представлено доказательств подтверждающих факт осуществления истцом предпринимательской деятельности за пределами территории отнесенной к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

7) Рассматривая требование истца о включении в северный стаж периода обучения в Архангельском мореходном училище с 1 сентября 1978 года по 12 августа 1982 года, суд приходит к следующему. 

В соответствии с дипломом серии ДТ № 042054, выданным 12 августа 1982 года, истец ФИО1 в 1978 году поступил в Архангельское мореходное училище им. капитана ФИО5 и в 1982 году окончил полный курс училища.

Как было указано ранее в силу положений ч. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В ст. 12 Закона № 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 данного закона, период обучения в данном перечне отсутствует. 

Включение периода обучения в страховой стаж действующим пенсионным законодательством не предусмотрено. 

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Закона № 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Законом СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 30 Закона № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. При этом такие периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 

В целях реализации ст.ст. 30 и 31 Закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», согласно п. 3 которого при исчислении периодов работы, указанных в абз. 3 подп. «а», абз. 3 подп. «б» и абз. 3. подп. «в» п. 1 данного постановления, применяются соответствующие положения п.п. 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

В частности, в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 года п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590, было определено, что в общий стаж работы засчитывались кроме прочего обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подп. «з»). 

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее в период обучения истца в училище законодательство СССР в области пенсионного обеспечения предусматривало, что периоды обучения в училищах могли быть включены при определенных условиях в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, это работы с тяжелыми и особыми условиями труда.

При этом, положения ранее и ныне действующего пенсионного законодательства не предусматривали и не предусматривают возможности включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, периодов обучения в училище. 

Ссылка истца на Решение Верховного Суда РФ от 9 июня 2016 года № АКПИ16-452 является безосновательной, поскольку в нем идет речь только об исчислении специального стажа на работах с тяжелыми и особыми условиями труда, а в указанных сферах истец не работал.

Таким образом, основания для включения в северный стаж периода обучения истца в училище отсутствуют.

Согласно п. 1 ст. 22 Закона о страховых пенсиях, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на момент обращения к ответчику 23 октября 2017 страховой стаж истца составляет 20 лет 1 месяц 7 дней, что менее требуемого (25 лет) стажа, стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с учетом включения спорных периодов работы в качестве индивидуального предпринимателя составит 11 лет 9 месяцев 8 дней, что менее требуемого (20 лет) стажа, то право на досрочное назначение пенсии у истца к моменту обращения в пенсионный орган не возникло. 

В связи с чем требование ФИО1 об обязании ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ с 1 ноября 2017 года подлежит оставлению без удовлетворения. 

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, сторонами суду не представлено.

Истец также просит взыскать судебные издержки в виде оплаты юридических услуг, связанных с подготовкой искового заявления в размере 5 000 рублей.

Согласно представленному истцом подлиннику квитанции к приходному кассовому ордеру № 67 от 18 апреля 2018 года он уплатил в ООО «Защитник» за изготовление искового заявления об оспаривании решения ГУ УПФР в г. Котлас - 5 000 рублей.

Учитывая требования ст. 100 ГПК РФ, требования соразмерности, разумности и справедливости, качество выполненной работы, необоснованность большей части заявленных требований, объем права, получившего защиту и его значимость, стоимость аналогичных услуг, сложившуюся в регионе, суд признает необходимыми и разумными понесенные истцом и подтвержденные документально расходы на оплату юридических услуг по подготовке искового в размере 1 500 рублей. В остальной части требований о взыскании судебных расходов суд отказывает. Расходы в указанном размере не нарушают баланс прав и законных интересов сторон. 

На основании п. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в порядке возврата в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) о включении спорных периодов в стаж и обязании назначить страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя с 5 октября 2006 года по 3 августа 2008 года, с 7 августа 2008 года по 17 декабря 2009 года. 

В удовлетворении требований о включении в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов: с 9 ноября 1989 года по 16 июля 1990 года в кооперативе «Покрут»; со 2 декабря 1991 года по 2 апреля 1996 года в производственно - коммерческом управлении «Экотехснаб»; с 3 апреля 1996 года по 1 ноября 1998 года в обществе с ограниченной ответственностью «Прагма»; со 2 ноября 1998 года по 14 января 2003 года в обществе с ограниченной ответственностью «Промметиз»; с 15 января 2003 года по 4 октября 2006 года в обществе с ограниченной ответственностью «Проминвест», о включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода обучения в Архангельском мореходном училище с 1 сентября 1978 года по 12 августа 1982 года, периода работы в качестве индивидуального предпринимателя с 4 по 6 августа 2008 года, с 18 по 24 декабря 2009 года, а также обязании назначить страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ с 1 ноября 2017 года ФИО1 отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонного) в пользу ФИО1 судебные расходы за составление искового заявления в размере 1 500 рублей и государственную пошлину в порядке возврата в размере 300 рублей, всего взыскать 1 800 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.

Председательствующий Ю.В. Балакшина