Дело №2-116/2024 г. 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

12 февраля 2024 года г. Бежецк 

Бежецкий межрайонный суд Тверской области 

в составе председательствующего судьи Михайловой М.Ю.,

при секретаре судебного заседания Садиковой В.С.,

с участием Бежецкого межрайонного прокурора Кореня Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бежецкого межрайонного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному унитарному предприятию «Надежда» Бежецкого района Тверской области о возложении обязанности провести специальную оценку условий труда, 

у с т а н о в и л :

Бежецкий межрайонный прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МУП «Надежда» Бежецкого района Тверской области о возложении обязанности в срок до 01.06.2024 г. провести специальную оценку условий труда работников. Требования мотивированы тем, что Бежецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об охране труда в МУП «Надежда», в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства. Согласно штатного расписания на предприятии имеются следующие должности (профессии): директор – 1; главный бухгалтер – 1; бухгалтер абонентского отдела – 1; инспектор по кадрам – 0,5; инженер – 0,5; машинист насосных установок – 10. В нарушение федерального законодательства в МУП «Надежда» не проведена специальная оценка условий труда работников. Бежецкой межрайонной прокуратурой 29.09.2023 г. было внесено представление директору МУП «Надежда», но до настоящего времени нарушения не устранены. Выявленные нарушения трудового законодательства в области охраны труда (отсутствие проведенной специальной оценки условий труда) создает угрозу производственного травматизма и нарушает права работников на безопасные условия труда, гарантированные Конституцией Российской Федерации. В соответствии с п.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъекта РФ, муниципальных образований. Предъявление искового заявления в интересах неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью защитить права как работников, осуществляющих трудовую деятельность в МУП «Надежда», так и лиц, которые могут работать в данном учреждении в будущем, круг которых установить не представляется возможным. 

Определением суда от 16.01.2024 г. (протокольная форма) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Бежецкого муниципального округа Тверской области и администрация Филиппковского сельского поселения.

Бежецкий межрайонный прокурор Корень Р.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика МУП «Надежда» Бежецкого района, представители третьих лиц администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области и администрации Филиппковского сельского поселения, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не ходатайствовали, возражений по существу заявленных исковых требований не представили.

Изучив доводы искового заявления, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Как следует из ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии со ст. 5 Трудового кодекса Российской Федерации регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, что предусмотрено ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации.

В силу положений ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором; полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.

Работодатель же обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда (ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно ст.209 Трудового кодекса Российской Федерации охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Статья 214 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает обязанность работодателя обеспечить безопасные условия и охрану труда. Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников. Работодатель обязан обеспечить, в том числе проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Аналогичные требования содержатся в п.1 ч.2 ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 г. №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

В соответствии с ч.1 ст.3 указанного Федерального закона специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Как следует из ст. 8 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня внесения сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда в информационную систему учета в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а в отношении результатов проведения специальной оценки условий труда, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. На рабочих местах, указанных в ч.1 ст.11 настоящего Федерального закона, в отношении которых действует декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, повторное проведение специальной оценки условий труда не требуется до наступления обстоятельств, установленных ч.5 ст.11 настоящего Федерального закона.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 17.10.2023 г. МУП «Надежда» зарегистрировано и осуществляет свою деятельность по адресу: Тверская область, Бежецкий район, Филиппковское сельское поселение. Основным видом экономической деятельности МУП «Надежда» является забор, очистка и распределение воды.

Из штатного расписания МУП «Надежда» следует, что на предприятии имеются следующие должности (профессии): директор – 1, главный бухгалтер – 1, бухгалтер абонентского отдела – 1, инспектор по кадрам – 0,5, инженер – 0,5, машинист насосных установок – 10.

Актом проверки, проведенной Бежецкой межрайонной прокуратурой 27.09.2023 г., установлено, что в МУП «Надежда» не проведена специальная оценка условий труда работников.

28.09.2023 г. Бежецким межрайонным прокурором на имя директора МУП «Надежда» внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства. Данное представление прокурора до настоящего времени МУП «Надежда» не исполнено, доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, судом установлено, что в нарушение требований действующего законодательства МУП «Надежда» не проведена специальная оценка условий труда работников. Непроведение МУП «Надежда» специальной оценки условий труда может повлечь за собой неблагоприятные последствия в виде угрозы производственного травматизма, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, работников данного предприятия, которые работают в настоящее время и будут работать в будущем, что нарушает их права на безопасные условия труда, гарантированные Конституцией РФ.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Надежда» о возложении обязанности провести специальную оценку условий труда обоснованы и подлежат удовлетворению.

Исходя из характера возлагаемых на ответчика обязанностей и комплекса мероприятий, которые необходимо провести для их устранения, требуемый прокурором срок исполнения решения – до 01.06.2024 г., суд считает разумным и обоснованным.

Согласно п. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В связи с чем, с МУП «Надежда» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Бежецкого межрайонного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному унитарному предприятию «Надежда» Бежецкого района Тверской области удовлетворить.

Возложить на муниципальное унитарное предприятие «Надежда» Бежецкого района Тверской области в срок до 01 июня 2024 г. провести специальную оценку условий труда работников.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Надежда» Бежецкого района Тверской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Тверской областной суд, с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд Тверской области.

Председательствующий

Решение в окончательной форме принято 12 февраля 2024 года.