Дело № 2-428/2020

64RS0018-01-2020-000637-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2020 года г.Красный Кут

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Евлампиевой Л.В.,

при помощнике судьи Гадяцкой И.Н.

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2

представителя ответчика ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии, обязанности включения периодов в специальный стаж, назначении пенсии, взыскание расходов на оплату услуг представителя, расходов по оплате государственной пошлины, 

установил:

ФИО1 обратился с исковым заявлением, где с учетом уточненных исковых требований просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) № в части исключения из его специального стажа периодов:

с 16.04.2001 г. по 28.02.2003 г. работа в должности машиниста МПТ; с 01.03.2003 г. по 01.01.2006 работа в должности машиниста путевых машин; 26.09.2016 г. отпуск без сохранения заработной платы; 12.07.2016 года, 14.07.2017 года, 17.07.2017 года, 12.07.2018 года, 17.07.2018 года, 12.07.2019 года - дни прохождения медицинского обследования; с 15.05.2006 по 17.05.2006, с 13.11.2017 по 15.11.2017, с 13.12.2017 по 20.12.2017 – периоды нахождения в командировках; с 01.06.2006 по 30.09.2012 работа в должности машиниста мотовоза. Просит обязать ответчика включить указанные периоды в его специальный стаж на соответствующих видах работ; обязать ответчика назначить ему пенсию с 08.11.2019г.; взыскать расходы по государственной пошлине в сумме 300 рублей; взыскать расходы на оплату услуг представителя в сумме 25000 рублей. Свои требования истец мотивирует тем, что указанные спорные периоды не зачтены ему в стаж на соответствующих видах работ, определен страховой стаж 37 лет 03 мес.17 дней, стаж на соответствующих видах работ 07 лет 0 мес.17 дней. Считает, что спорные периоды незаконно не включены ему в специальный стаж. (т.1 л.д. 4-6, 153)

Ответчик представил возражения на исковые требования, просит в иске отказать. Свои возражения мотивирует тем, что Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272. Данным Списком поименована должность "машинист мотовоза". Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением от 11 июля 2002 года N 516 предусмотрено общее правило о включении в специальный стаж периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Исходя из правового смысла пункта 4 Правил, в нем под полным рабочим днем понимается продолжительность рабочего времени, установленная для соответствующих видов профессиональной деятельности. Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 утверждено Разъяснение, согласно пункту 5 которого также установлено общее правило о включении в специальный стаж в связи с особыми условиями труда работников, постоянно занятых выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. С 16.04.2001 по 28.02.2003 ФИО1 работал в качестве машиниста МПТ по 5 разряду. Со слов истца машинист МПТ — это машинист мотовоза погрузочно-транспортного. Сам по себе факт работы ответчиком не оспаривается. Материалы пенсионного дела также как и материалы рассматриваемого в суде спора не содержат ни одного документа, подтверждающего постоянную полную (не менее 80 процентов) занятость истца в особых условиях труда. Справка, уточняющая особый характер работ и подтверждающая постоянную полную занятость истца во вредных опасных условиях труда работодателем не выдавалась. Страхователь в спорный период с 16.04.2001 по 30.09.2012 не подтверждает право ФИО1 на включение спорного периода в специальный стаж. Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. ФИО1 был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 08 июля 1999г., спорные периоды его трудовой деятельности имели место после его регистрации в системе государственного пенсионного страхования. Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица индивидуальные сведения в отношении специального стажа ФИО1 с 16.04.2001 по 30.09.2012 в качестве машиниста МПТ, машиниста путевых машин, машиниста мотовоза, предоставлены работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации без кода льготных условий. С 16.04.2001 по 30.09.2012 года сведения о стаже и начисленных страховых взносах отсутствуют. Период отпуска без сохранения заработной платы 26.09.2016 г. не может быть включен не только в стаж на соответствующих видах работ, но и в общий страховой стаж, так как включение данных периодов не предусмотрено действующим пенсионным законодательством; в данный период отсутствовало начисление заработной платы. В связи с тем, что не было права на включение в специальный стаж самого периода (с 01.01.2006 по 30.09.2012), то и периоды нахождения в командировках не должны засчитываться в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Периоды медицинского обследования истца - 12.07.2016, 14.07.217, 17.07.2017, 12.07.2018, 17.07.2018, 12.07.2019 (всего 06 дней) не могут быть засчитаны в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как указанные периоды не предусмотрены ни Постановлением от 29.10.2002 № 781, ни Постановлением от 11.07.2002 №516. В соответствии с исковым заявлением ФИО1 понес расходы в размере 25 000 рублей, связанные с оплатой договора оказания юридических услуг. В представленном договоре об оказании юридических услуг не конкретизирован предмет договора, не детализирована сумма договора, из чего невозможно сделать вывод из каких сумм затрат складывалась оплата услуг. Каких-либо документов, подтверждающих оплату по договору, не представлено. Просят в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. (т. 1 л.д. 107-110)

В судебном заседании ФИО1 свои требования поддержал в полном объеме, просит их удовлетворить. Так же пояснил, что с 01 января 2006 года в связи с реорганизацией ПЧ – 4 переведен в Анисовскую дистанцию ПЧ – 18, машинистом мотовоза 6 разряда. Он работал на старой машине, которая не имеет кондиционера, в летнее время температура в кабинах достигает до 55 %, вентиляции практически никакой нет. В зимние периоды работы температура в машине поднимается до 12 %. С 01 января 2006 года до 01 августа 2012 года ПЧ -18 не перечисляла отчисления по льготной профессии, в соответствии с постановлением № 272, поэтому ему не было засчитано указанные периоды в льготный стаж. Учитывая показания свидетелей, ответ НУЗ «Больница «РЖД – Медицина» города Ершова, он работал со вредными условиями труда, поэтому имеет право на назначении досрочной пенсии.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 требования поддержал в полном объеме просит их удовлетворить. Все периоды подлежат включению в специальный стаж, поскольку ФИО1 состоял в трудовых отношениях, ему начислялась и выплачивалась заработная плата. Календарный период работы не оспаривается и самим ответчиком. ФИО1 работал более 80% рабочего времени со вредными условиями труда. Свидетели, в совокупности с представленными доказательствами также подтвердили занятость истца не менее 80% рабочего времени в условиях наличия вредных факторов рабочего времени. Из справки лечебного учреждения НУЗ «Больница «РЖД – Медицина» города Ершова усматривается, что истец проходил медицинские осмотры, так как у него имелись вредные факторы условий труда. Ответ Анисовской дистанции пути от 10.08.2020 года о том, что у них ничего не сохранилось, является голословным.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 просит в иске отказать, поддерживает подданные возражения. Так же пояснила, что наличие трудовых отношениях в должности «машиниста мотовоза» не дает само по себе права на досрочное пенсионное обеспечение без наличия определенного характера и условий труда. В материалах дела имеется справка, которая не подтверждается постоянное в течении полного рабочего дня выполнение обязанностей в условиях наличия вредных факторов рабочего места и право на досрочное назначение пенсии по должности «машинист мотовоза» за период с 01.01.2006 по 31.07.2012. В территориальные органы пенсионного фонда по месту регистрации в спорные периоды были представлены Перечни льготных профессии, однако должность истца не включена в указанные Перечни, поскольку машинисты мотовоза не были заняты полный рабочий день в спорные периоды в особых условиях труда. То есть, страхователь в спорный период с 16.04.2001 по 30.09.2012 не подтверждает право ФИО1 на включение спорного периода в специальный стаж. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Как следует из выписки из лицевого счета застрахованного лица спорные периоды работы истца значатся без кода особых условий труда. В связи с чем, считает, что в удовлетворении исковых требований необходимо отказать. Считает необоснованными требования о взыскании расходов на уплату государственной пошлины, так как истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании закона. Требования о взыскании расходов на оплату услуг представителя считает необоснованными, так как не представлено, что истец в действительно понес расходы, связанные с рассмотрением настоящего дела. В договоре на оплату юридических услуг не указан предмет договора, не детализирована сумма договора, из чего невозможно сделать вывод из каких сумм затрат складывалась оплата услуг, указанные расходы являются неразумными и завышенными.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснил, что в период 2006 по 2012 года работал в ПЧ -1 машинистом мотовоза, структура РЖД. В период 2006 по 2012 гг., ФИО1 работал машинистом мотовоза. Когда работает мотовоз постоянно вибрация, шумы, электромагнитные поля, которые исходят от генератора. Работа машиниста мотовоза в зимнее время не благоприятная, так как температура не превышает 15 % тепла. 

Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснил, что в период 2006 по 2012 года он работал наладчиком электрооборудования железнодорожных машин. В период с 2006 по 2012 года ФИО1 работал машинистом мотовоза МПТ-4 № 524. Мотовоз старый, зимой холодно, летом жарко, так как кондиционер в нем не работает, присутствует вибрация, сильные шумы, излучаются электромагнитные волны.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования частично по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, действующего с 01 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если он проработал не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочего локомотивных бригад и работника отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителя грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеет страховой стаж не менее 25 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30).

Аналогичные положения содержались в пп. 5 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01 января 2015 года.

Из материалов дела следует и установлено судом, что 08.11.2019 года истец обратился в УПФР в Краснокутском районе Саратовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, полагая, что имеет право на назначение ему вышеуказанного вида пенсии.(т. 1 л.д. 59-62)

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области № от 14.01.2020, истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа (л.д. 12). Истец в возрасте 55 лет имеет 37 лет 03 месяца 17 дней страхового стажа, стажа на соответствующих видах работ по п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ — 7 лет 0 месяцев 17 дней. 

При этом в специальный стаж ответчиком не включены период работы истца с 16.04.2001 г. по 28.02.2003 г. в должности машиниста МПТ, с 01.03.2003 г. по 01.01.2006 работы в должности машиниста путевых машин; 26.09.2016 г. отпуск без сохранения заработной платы; 12.07.2016 года, 14.07.2017 года, 17.07.2017 года, 12.07.2018 года, 17.07.2018 года, 12.07.2019 года - дни прохождения медицинского обследования; с 15.05.2006 по 17.05.2006, с13.11.2017 по 15.11.2017, с 13.12.2017 по 20.12.2017 – периоды нахождения в командировках; с 01.06.2006 по 30.09.2012 работы в должности машиниста мотовоза. (т. 1 л.д. 12,89)

Согласно трудовой книжки ФИО1 (т. 1 л.д. 22-29, 64-72), имеющимся в отказном пенсионном деле документам (т.1 л.д. 54-105) с 16.04.2001 по 28.02.2003 ФИО1 работал в качестве машиниста МПТ по 5 разряду в Краснокутской дистанции пути - филиал Саратовского отделения Приволжской железной дороги, структурной единицы Саратовского отделения – филиала Приволжской железной дороги МПС России. С 01.03.2003 переведен машинистом путевых машин по 6 разряду. 01.01.2006 принят в Анисовскую дистанцию пути в порядке перевода машинистом мотовоза, 01.08.2012 года переведен в специализированную машинную станцию по ремонту и эксплуатации путевых машин № 335-структурному подразделению дирекции по эксплуатации и ремонту путевых машин –структурного подразделения Приволжской дирекции инфраструктурного подразделения Приволжской железной дороги ОАО №РЖД» машинистом мотовоза (МПТ)6 разряда в Анисовский участок эксплуатации путевых машин. 09.02.2018 переведен машинистом мотовоза МПТ» в Анисовский участок эксплуатации путевых машин. ФИО1 работал с 16.04.2001 г. по 28.02.2003 г. в должности машиниста МПТ; с 01.03.2003 г. по 01.01.2006 в должности машиниста путевых машин; 26.09.2016 г. у ФИО1 имел отпуск без сохранения заработной платы; 12.07.2016 года, 14.07.2017 года, 17.07.2017 года, 12.07.2018 года, 17.07.2018 года, 12.07.2019 года – ФИО1 проходил медицинское обследование; ФИО1 с 15.05.2006 по 17.05.2006, с13.11.2017 по 15.11.2017, с 13.12.2017 по 20.12.2017 –находился в командировках; с 01.06.2006 по 30.09.2012 работал в должности машиниста мотовоза (т.1 л.д. 54-105).

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" ст. 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 г. N 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

В соответствии с указанным Списком, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются машинисты и помощники машинистов автомотрис и мотовозов.

Согласно п. 5 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда на пенсию за выслугу лет", утвержденным постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под занятостью полный рабочий день понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается период выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Подтверждением занятости работника на работах, дающих право на пенсионные льготы, могут служить любые первичные учетные документы предприятия, которыми он может подтвердить право конкретного работника на льготное пенсионное обеспечение, именно: штатное расписание, штатная расстановка, должностная/рабочая инструкция, журнал учета личного состава отдела, цеха, бригады и других структурных подразделений, наряды на выполнение соответствующих работ, лицевые счета, табели учета рабочего времени, расчетно-платежные ведомости на заработную плату, карты аттестации рабочих мест по условиям труда; журналы заданий и прочие документы.

Действующим пенсионным законодательством, предусматривающим включение в специальный трудовой стаж периодов работ, выполняемых постоянно в течение полного рабочего дня, диктуется необходимость установления фактов, подтверждающих занятость на работах с особыми условиями труда в течение полного рабочего дня. 

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме того, на основании п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из материалов дела, ФИО1 был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 08 июля 1999г (т. 1 л.д. 72-76)., спорные периоды его трудовой деятельности имели место после его регистрации в системе государственного пенсионного страхования.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица индивидуальные сведения в отношении специального стажа ФИО1 с 16.04.2001 по 30.09.2012 в качестве машиниста МПТ, машиниста путевых машин, машиниста мотовоза, предоставлены работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации без кода льготных условий. (т.1 л.д. 72-76). 

При этом, в материалах дела отсутствуют какие-либо данные о том, что эти сведения относительно спорных периодов работы ФИО1 являются недостоверными.

В соответствии с ответом УПФР в Энгельсском районе Саратовской области (межрайонное) от 14.01.2020 № 11-01-249 по организации Анисовская дистанция пути-структурное подразделение Приволжской железной дороги ОАО «РЖД» 27.12.2010, 08.02.2011 года были утверждены Перечни профессий, должностей, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение с 01.07.2010 по 30.11.2010 г., с 01.12.2010 г., в которых профессия «машинисты мотовозов» не предусмотрена. (т.1 л.д. 101)

В соответствии с ответом УПФР в КОФ районах г. Саратова от 14.01.2020 № 13462/20 отсутствуют сведения об утверждении должности «машинисты мотовозов» с 01.01.2010 по 30.06.2010 г. (т.1 л.д. 102-103)

В соответствии с ответом УПФР в Волжском районе г. Саратова от 24.12.2019 № отсутствуют сведения о включении ФИО1 в перечень льготных профессий по организации с 01.08.2012 по 30.09.2012 (т.1 л.д. 104-105)

В соответствии со списком работников, занятых в профессиях и должностях, дающих право на пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда Краснокутской дистанции пути- структурная единица Саратовского отделения за 2002, 2003,2004,2005 года ФИО1 в указанных списках отсутствует (т.1 л.д.127-152) 

Согласно справки Центральной дирекции инфраструктуры Приволжская дирекция Инфраструктуры Анисовская дистанция пути от 10.08.2020 руководство не подтверждает в отношении ФИО1 постоянное в течение полного рабочего дня выполнение обязанностей в условиях наличия вредных факторов рабочего месте ( менее 80% рабочего времени) и право на досрочное назначение пенсии по должности «машинист мотовоза» за период с 01.01.2006 по 31.07.2012 (т.1 л.д. 212) 

Согласно ответа Центральной дирекции инфраструктуры Приволжская дирекция Инфраструктуры Анисовская дистанция пути от 14.09.2020 на запрос суда ФИО1 в списках лиц, претендующих на назначение льготной пенсии по должности машиниста мотовоза за период с 01.01.2006 по 31.07.2012 отсутствует. (т.1 л.д. 220)

То есть, страхователь в спорный период с 16.04.2001 по 30.09.2012 не подтверждает право ФИО1 на включение спорного периода в специальный стаж.

В соответствии со справкой частного учреждения здравоохранения «Больница «РЖД-Медицина» город Ершов» ФИО1 проходил периодические медицинские осмотры по вредным производственным факторам. (т. 1 л.д. 201-202)

Согласно расчетных листов за 2006-2007 (т.1 л.д. 178-201), за 2008-2012 г. (т.1 л.д. 221-250, т. 2 л.д. 1-26) указано о начислении за вредность.

Однако представленные в суд сведения о заработной плате, сведения о прохождении периодических медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными условиями труда, не могут служить доказательством того, что в спорные периоды ФИО1 работал в течении полного рабочего дня во вредных условиях труда, а также, что он имеет право на досрочное назначение страховой пенсии.

Истцом предоставлена карта специальной оценки условий труда № 576, датой составления 20.07.2016 г. (т.1 л.д. 207-210) Однако период работы истца после 01.10.2012 года не является спорным.

Имеющаяся в материалах дела справка от 12.07.2020 г. № 454 (т. 1 л.д. 16), о том, что ФИО1 работал в течение полного рабочего дня с 01.01.2006 по 31.07.2012 в должности машиниста мотовоза не свидетельствует, что работник работал в особых условиях труда, необходимых для назначения льготных пенсий.

Свидетельские показания ФИО5 и ФИО6 также не подтверждают факт работы истца полный рабочий дней в особых условиях.

Таким образом, суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным решения Пенсионного фонда в части исключения из специального стажа периодов с 16.04.2001 г. по 28.02.2003- работа в должности машиниста МПТ, с 01.03.2003 г. по 01.01.2006 года –работа в должности машиниста путевых машин, с 01.06.2006 по 30.09.2012 –работа в должности машиниста мотовоза, обязанности ответчика включить указанные периоды в специальный стаж. 

Истец просит включить в стаж на соответствующих видах работ периоды нахождения в командировках - с 15.05.2006 по 17.05.2006, с 13.11.2007 по 15.11.2007, с 13.12.2007 по 20.12.2007. 

В связи с тем, что не было права на включение в специальный стаж самого периода с 01.01.2006 по 30.09.2012, то и периоды нахождения в командировках не должны засчитываться в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В удовлетворении требования о включении в специальный стаж отпуска без сохранения заработной платы – 26.09.2016 года необходимо отказать, так как в указанный период истец не работал, трудовую функцию не осуществлял, заработная плата ему не начислялась, отчисления в пенсионный фонд не проводились, негативных воздействий на организм не было. 

Исковые требования о включении в специальный стаж периодов медицинского обследования истца - 12.07.2016, 14.07.217, 17.07.2017, 12.07.2018, 17.07.2018, 12.07.2019 необходимо удовлетворить по следующим основаниям.

Как следует из материалов отказного пенсионного дела 12.07.2016, 14.07.2017, 17.07.2017, 12.07.2018, 17.07.2018, 12.07.2019 истец проходил медицинские осмотры. Дополнительный тариф страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии в соответствии со статьей 33.2 ФЗ 167-ФЗ от 15.12.2001 г. «Об обязательной пенсионном страховании в Российской Федерации» начислялся и уплачивался в полном объеме с 01.01.2013 по дату выдачи справки 24.10.2019 ( т. 1 л.д. 82) За указанные периоды была начислена заработная плата, что следует из материалов отказного дела. Кроме спорных периодов, периоды работы в 2016 году, в 2017 году, в 2018 году, по 24.10. 2019 года засчитаны истцу в специальный стаж как локомотивные бригады, безопасность ж.д. (п.5 с.1 ст.30 ФЗ 400) (т.1 л.д. 55-56). 

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ одной из обязанностей работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда является обязанность в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) медицинских осмотров работников.

Поскольку за работником в указанный период сохраняется как место работы и средний заработок, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, то есть период прохождения медицинских осмотров, по сути, законодателем приравнивается к выполнению истцом своих обязанностей, исковые требования в части признания незаконным решения в части исключения из специального стаж периодов медицинского обследования истца - 12.07.2016, 14.07.217, 17.07.2017, 12.07.2018, 17.07.2018, 12.07.2019, обязать включить с специальный стаж указанные периоды, необходимо удовлетворить.

С учетом того, что пенсионным фондом в специальный стаж истца включено 07 лет 0 месяцев 17 дней, и решением суда включены периоды 12.07.2016, 14.07.217, 17.07.2017, 12.07.2018, 17.07.2018, 12.07.2019 (6 дней), на момент обращения истца 08.11.2019 года в Управление ПФР отсутствовал необходимый стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости (12 лет 06 мес.), в удовлетворении требований об обязанности ответчика назначить пенсию с 08.11.2019 года необходимо отказать. 

Истец просит взыскать с ответчика расходы по государственной пошлине в сумме 300 рублей, которые не подлежат удовлетворению, так как ФИО1 как истец при подаче иска была освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с подп. 5 п. 2 ст. 333.36 НК РФ. Пенсионный фон Российской Федерации и его территориальные органы, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ освобождаются от уплаты государственной пошлины в качестве истцов и ответчиков. 

Так же ФИО1 просит взыскать расходы на оплату услуг представителя в сумме 25000 рублей, указывая, что понес указанные расходы, в связи с оказанием юридических услуг.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей.

В соответствии с ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны, расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Пункт 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 предусматривает, что лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

В подтверждение фактически понесенных расходов истцом представлен договор об оказании юридических услуг № 18022001 от 17.02.2020 с ООО «Поволжский центр юридической помощи». Согласно представленного договора характер юридической услуги: правовой анализ, юридическое сопровождение, стоимость оказания юридических услуг 25000 рублей, которые выплачиваются Заказчиком 18.02.2020 года. 

Однако каких-либо доказательств, подтверждающих, что указанный договор был заключен с ФИО1 именно по спору, связанному с реализацией ФИО1 его пенсионных прав, не представлено. Предмет договора носит общий характер – правовой анализ, юридическое сопровождение. Доказательств, подтверждающих, что ООО «Поволжский центр юридической помощи» оказывал истцу юридические услуги именно по рассматриваемому спору, в суд не представлено.

Каких-либо доказательств, подтверждающих, что истцом произведена оплата по указанному договору, суду не представлено.

В качестве представителя истца к участию в деле был допущен ФИО2 Однако каких-либо доказательств, подтверждающих, что представитель ФИО2 представляет интересы истца в рамках заключенного договора № 18022001 от 17.02.2020, суду не представлено. К тому же договор заключен с ООО «Поволжский центр юридической помощи», а не с ФИО2 

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом не доказан факт несения судебных расходов, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием, в связи с чем, в удовлетворении требований о взыскании расходов на оплату услуг представителя необходимо отказать. 

На основании выводов судебного разбирательства и, руководствуясь ст.ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

удовлетворить частично исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии, обязанности включения периодов в специальный стаж, назначении пенсии, взыскание расходов на оплату услуг представителя, расходов по оплате государственной пошлины. 

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) № в части исключения из специального стажа ФИО1 дней прохождения медицинского обследования: 12.07.2016 года, 14.07.2017 года, 17.07.2017 года, 12.07.2018 года, 17.07.2018 года, 12.07.2019 года. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 дней прохождения медицинского обследования: 12.07.2016 года, 14.07.2017 года, 17.07.2017 года, 12.07.2018 года, 17.07.2018 года, 12.07.2019 года. 

В остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии, обязанности включения периодов в специальный стаж, назначении пенсии, взыскание расходов на оплату услуг представителя, расходов по оплате государственной пошлины, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Краснокутский районный суд Саратовской области в течение месяца.

Решение в окончательной форме изготовлено 22.09.2020 года 

Судья: