П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 июля 2021 года г. Ясногорск Тульской области 

Судья Ясногорского районного суда Тульской области Попова Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ясногорского районного суда Тульской области, расположенного по адресу: 

<

...>, дело №5-375/2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож. с.ФИО2, гражданина 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, к административной ответственности за однородные административные правонарушения не привлекавшегося,

установил:

ФИО1 нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно в том, что в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, при следующих обстоятельствах.

На основании Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно–эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Правительства РФ от 01 декабря 2004 года №715 «Об утверждении перечня социально-значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (в ред. постановлений Правительства РФ от 13 июля 2012 №710, от 31 января 2020 года № 66), СП 3.3.2318-08 «Санитарная охрана территории Российской Федерации», СП3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 02 марта 2020 года №5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года №7 (в ред. от 18.09.2020) «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации необходимо пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

20 марта 2021 года в 00 часов 00 минут по адресу: 

<

адрес>, ФИО1 нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно, в период распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), прилетев из Армении на территорию Российской Федерации воздушным транспортом 16.03.2021, не прошел в течении 3-х календарных дней лабораторное исследование на (COVID-2019) методом ПЦР, чем нарушил ст.10 Федерального Закона от 30.03.1999 №52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» п.п.2.2 п.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 №7 (в редакции от 18.09.2020), тем самым совершил правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, извещен своевременно и надлежащим образом. Представлено письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором ФИО1, вину в совершении административного правонарушения признал.

В письменном объяснении от 21.06.2021 ФИО1 указал, что 16.03.2021 прилетел в Российскую Федерацию из республики Армения. В р.Армения проходил обследование на «COVID-2019». По прилету в г.Москва обследование не проходил. 

Согласно п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2007 года №52 «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях» в целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях необходимо иметь в виду, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Указанные обстоятельства, в соответствии с положением ст.14 Международного пакта от 16 декабря 1966 года «О гражданских и политических правах», ст.19 Конституции Российской Федерации, ст.25.1 КоАП РФ, расцениваю как волеизъявление лица, привлекаемого к административной ответственности, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательства дела и иных процессуальных правах, что не являются препятствием для рассмотрения данного дела по существу.

При таких обстоятельствах, в силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ прихожу к выводу о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 ст.6.3 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ч.2 ст.6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 № 65, соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из п.п. 2 п.2 ст.10 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 (в ред. от 18.09.2020) «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» следует, что граждане Российской Федерации, прибывающие на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации обязаны пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1), а также до получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года №66, коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также прибывающие на территорию Российской Федерации воздушным транспортом, в установленный срок со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошедшие лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР, не разместившие информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

На основании Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно–эпидемиологическом благополучии населения», Постановления правительства РФ от 01 декабря 2004 года №715 «Об утверждении перечня социально-значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (в ред. постановлений Правительства РФ от 13.07.2012 №710, от 31.01.2020 № 66), СП 3.3.2318-08 «Санитарная охрана территории Российской Федерации», СП3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 02 марта 2020 года №5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года №7 (в ред. от 18.09.2020 года) «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», ФИО1 обязан был по прибытии из-за границы пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР, разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, до получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

Однако ФИО1 постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 (в ред. от 18.09.2020) «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» нарушил - в Едином портале государственных (муниципальных) услуг отсутствует заявление ФИО3 о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской федерации из зарубежных стран.

Факт совершенного ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 21.06.2021 № 417864/1006, из которого следует, что ФИО1 20.03.2021 в 00 часов 00 минут в нарушение обязанности, установленной постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 (в ред. от 20.09.2020) «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно, в период распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), прилетев из р.Армения на территорию Российской Федерации воздушным транспортом 16.03.2021, не прошел в течении 3-х календарных дней лабораторное исследование на (COVID-2019) методом ПЦР, ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, вручена копия протокола об административном правонарушении, о чем свидетельствует его подпись в указанном протоколе; списком лиц, прибывших из зарубежных стран в период с 16.03.2021 по 17.03.2021, и на момент проверки сведений от ЕПГУ на корпоративном портале Роспотребнадзора 24.03.2021, не разместивших на ЕПГУ результат лабораторного обследования на новую коронавирусную инфекцию, представленном Управлением Роспотребнадзора по Тульской области; рапортом УУП ОМВД России по Ясногорскому району ФИО5 от 21.06.2021; рапортом инспектора по ОП ООДУУПиПДН УМВД России по Тульской области ФИО6 от01.04.2021, письменными объяснениями ФИО1 от 21.06.2021, из которых следует, что 16.03.2021 он прилетел из р.Армения на территорию Российской Федерации, тест на COVID-2019 сдал в р.Армения, по прилету в г.Москва тест не сдавал, обследование не проходил результаты анализов на сайте Госуслуг не опубликовал, в лечебные учреждения за больничным листом не обращался.

Указанные доказательства суд признает допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен уполномоченным должностным лицом и с участием ФИО1, как лица привлекаемого к административной ответственности. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Представленный в материалы дела и указанный выше рапорт сотрудника полиции отвечает требованиям, предъявляемым ст. 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к письменным доказательствам, поскольку составлен должностным лицом в рамках их должностных обязанностей.

Содержание вышеперечисленных документов внутренне непротиворечиво и согласуется между собой, в связи с чем, исходя из изложенного, вышеназванные документы судья признает допустимыми, относимыми и достоверными доказательствами по делу.

Процессуальных нарушений при составлении указанных выше документов, в том числе протокола об административном правонарушении, судьей не установлено, и доказательств обратного судье не представлено.

Оценив исследованные обстоятельства дела, по правилам ст.26.11 КоАП РФ собранные по делу доказательства, в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, подтверждена имеющимися в деле доказательствами, которые взаимно согласуются друг с другом и добыты с соблюдением требований действующего законодательства, поскольку он не выполнил постановление главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 (в ред. от 18.09.2020) «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», и квалифицирует его действия как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно в том, что в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, в процессе рассмотрения дела в отношении ФИО1 не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

В силу ч.2 ст.4.1, ст.ст.4.2,4.3 КоАП РФ при назначении наказания ФИО1, определении его вида и размера учитываю характер административного правонарушения, совершенного ФИО1 в условиях пандемии и существования угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), конкретные обстоятельства дела, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, которыми признаю признание вины, нахождение на иждивении 1 малолетнего и 1 несовершеннолетнего, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и нахожу необходимым применить к ФИО1 наказание в виде административного штрафа, назначение которого сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, установленных ст.2.9, 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.3.5, ст.4.1, ст.4.2, ч.1 ст.29.9, ст.29.10, ст.29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 16 000 (шестнадцати тысяч) рублей.

Назначенный настоящим постановлением административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: идентификатор 18№ ОМВД России по Ясногорскому району, КПП №, ИНН №, Код ОКТМО №, БИК № счет получателя 03№, наименование платежа – административный штраф, код КБК 18№, кор. счет 40№, КБК 18№.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

На постановление может быть принесена жалоба в Тульский областной суд через Ясногорский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.П. Попова