Дело № 44RS0026-01-2024-000535-24

(№ 2-502/2024)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2024 года г. Кострома 

Димитровский районный суд г. Костромы в составе: 

председательствующего судьи Криулиной О.А., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кудряшовой О.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного бюджетного учреждения высшего образования «Ярославский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО1 о взыскании денежных средств (штрафа) за нарушение условий договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования,

у с т а н о в и л:

ФГБОУ высшего образования «Ярославский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения РФ (далее - ФГБОУ ВО ЯГМУ Минздрава России) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств (штрафа) в связи с нарушением условий договора о целевом обучении. Требования мотивированы тем, что 30.05.2020 между Департаментом здравоохранения Костромской области,ФИО1 и ОГБУЗ «Костромская областная детская больница» был заключен трёхсторонний договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, по условиям которого ответчик поступает в ФГБОУ ВО ЯГМУ Минздрава России в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе по специальности31.05.02«педиатрия». Приказом истца от22.08.2020 № ФИО1 была зачислена с 01.09.2020в ФГБОУ ВО ЯГМУ Минздрава России на очное обучение по программе высшего образования – программ специалитета по вышеуказанной специальности. Согласно приказа ректора университета № от 26.05.2022 она была отчислена из университета в связи с переводом в другую образовательную организацию с 27.05.2022. В соответствии с п.п. «б» п.2 раздела 5 договора гражданин вправе осуществить перевод дл обучения в другую образовательную организацию по согласованию с заказчиком. Такого согласия не было. Договор предполагает поступление в университет по квоте целевого приема, которая составляет долю от всех бюджетных мест, по которой есть целевой набор на ту или иную специальность. Такой договор нельзя расторгнуть по соглашению сторон: гражданин несет ответственность за неисполнение обязательств по целевому обучению, если он отчислен из университета или расторгнут трудовой договор менее чем за три года по собственному желанию ( п.п.30,52 постановления Правительства РФ от 13.10.2020г. №1681 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования»). Гражданин обязан возместить и меры поддержки, указанные в договоре, и расходы государства на его учебу. Гражданин выплачивает вузу штраф, равный сумме расходов на обучение за то время, что он учился. Сумму штрафа определяет образовательная организация. Размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения, установленного федеральным государственным стандартом (п. 53,54,58 вышеуказанного Постановления Правительства РФ). Согласно расчету затрат указанной доли сумма штрафа составляет 299719 руб. 73 коп. Ответчику направлялось требование и уведомление об уплате штрафа в добровольном порядке, от уплаты которого ФИО1 уклонилась, поэтому истец просит взыскать с ответчика указанную сумму штрафа в судебном порядке.

Истец ФГБОУ высшего образования «Ярославский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения РФ ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Ответчик ФИО1 обстоятельства, изложенные в иске, не оспаривала. Однако просила о снижении суммы штрафа, так как источником ее дохода являлась социальная пенсия по случаю потери кормильца, назначенная пенсионным фондом в связи со смертью отца, материальная помощь и стипендия от образовательного учреждения. В связи с окончанием обучения в 2024 году она лишается этих источников дохода. Поэтому взыскание с нее суммы штрафа в заявленном истцом размере поставит ее в тяжелейшее материальное положение.

Третьи лица Департамент здравоохранения Костромской области и ОГБУЗ «Костромская областная детская больница» направили в суд письменные ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей, полагая предъявленный истцом иск обоснованным. 

Исследовав материалы дела, выслушав ответчика, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 30.05.2020 был заключен трехсторонний договор между Департаментом здравоохранения Костромской области, ФИО1 и ОГБУЗ «Костромская областная детская больница» о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, по условиям которого ответчик поступает в ФГБОУ ВО ЯГМУ Минздрава России в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе по специальности 31.05.02«педиатрия» по очной форме обучения и осваивает образовательную программу в соответствии с характеристиками обучения. По окончании обучения ответчик обязана трудоустроиться участковым врачом-педиатром в ОГБУЗ «Костромская областная детская больница», с которой ФИО1 по окончании обучения будет заключен трудовой договор в срок, не более месяца после даты завершения срока прохождения аккредитации специалиста, где специалист обязан будет отработать три года. ОГБУЗ «Костромская областная детская больница» обязуется в период осуществления учебного процесса организовать выплату стипендии ответчику. 

В соответствии с подп. «б» п.2 договора гражданин вправе по согласованию с заказчиком осуществить перевод для обучения по образовательной программе в другую образовательную организацию, осуществляющую образовательную деятельность, в которой гражданин осваивает образовательную программу с изменением характеристик обучения, указанных в разделе II договора, с внесением соответствующих изменений в договор. 

Разделом VII договора предусмотрена ответственность сторон и указано, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ, в том числе: в соответствии с ч.6 ст. 71 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Согласно п.3 раздела VII договора определено, что гражданин в случае неисполнения обязательств по освоению образовательной программы (в том числе отчисление в связи с неуспеваемостью) и (или) по осуществлению трудовой деятельности в медицинской организации не менее 3 лет в соответствии с полученной квалификацией возмещает в срок, не более 6 месяцев заказчику (работодателю) расходы, связанные с предоставлением мер социальной поддержки гражданину, и в порядке, предусмотренном разделом V Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утв. постановлением Правительства РФ от 21.03.2019 № 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства РФ от 27.11.2013 № 1076».

Приказом ректора ФГБОУ высшего образования «Ярославский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения РФ от22.08.2020 № ФИО1 была зачислена с 01.09.2020в ФГБОУ ВО ЯГМУ Минздрава России на очное обучение по программе высшего образования по специальности 31.05.02«педиатрия» по очной форме обучения. 

Согласно приказу ректора университета № от 26.05.2022 она была отчислена из университета с 27.05.2022 в связи с переводом в другую образовательную организацию на основании справки ФГБОУ ВО «Костромской государственный университет».

Из материалов дела следует, что ФИО1 приказом от 20.06.2022 №-СТ была зачислена в КГУ в связи с переводом в число студентов 2 курса очной формы обучения института педагогики и психологии на направление подготовки 37.03.01 Психология- направленность организационная и консультативная психология на условиях государственного финансирования с 03.06.2022.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии со ст. 198 ТК РФ работодатель - юридическое лицо (организация) имеет право заключать с лицом, ищущим работу, ученический договор на профессиональное обучение за счет средств работодателя, а с работником данной организации - ученический договор на профессиональное обучение или переобучение без отрыва или с отрывом от работы. Ученический договор с работником данной организации является дополнительным к трудовому договору.

Формулировка приведенной ст. 198 ТК РФ позволяет квалифицировать договор на получение образования в качестве ученического и в том случае, если стороны до заключения договора не состояли в трудовых отношениях, соответственно, к рассматриваемым правоотношениям следует применить нормы ТК РФ.

Согласно ст. 199 ТК РФ ученический договор должен содержать: наименование сторон; указание на конкретную квалификацию, приобретаемую учеником; обязанность работодателя обеспечить работнику возможность обучения в соответствии с ученическим договором; обязанность работника пройти обучение и в соответствии с полученной квалификацией проработать по трудовому договору с работодателем в течение срока, установленного в ученическом договоре; срок ученичества; размер оплаты в период ученичества.

Ученический договор может содержать иные условия, определенные соглашением сторон.

В соответствии со ст. 200 ТК РФ ученический договор заключается на срок, необходимый для получения данной квалификации. Ученический договор заключается в письменной форме в двух экземплярах.

На учеников распространяется трудовое законодательство, включая законодательство об охране труда (ст. 205 ТК РФ).

Статьей 207 ТК РФ предусмотрено, что в случае, если ученик по окончании ученичества без уважительных причин не выполняет свои обязательства по договору, в том числе не приступает к работе, он по требованию работодателя возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает другие понесенные работодателем расходы в связи с ученичеством.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации взыскание с работника затрат, понесенных работодателем на его обучение, основывающееся на добровольном и согласованном волеизъявлении работника и работодателя, допускается только в соответствии с общими правилами возмещения ущерба и при условии отсутствия противоречий заключенного договора требованиям действующего трудового законодательства в сфере гарантии трудовых прав работников на повышение квалификации за счет средств работодателя (Определения от 15.07.2010 г. N 1005-О-О, от 24.03.2015 г. N 498-О).

Такое правовое регулирование направлено на обеспечение баланса прав и интересов работника и работодателя, способствует повышению профессионального уровня данного работника и приобретению им дополнительных преимуществ на рынке труда, а также имеет целью компенсировать работодателю затраты по обучению работника, досрочно прекратившего трудовые отношения с данным работодателем без уважительных причин.

По смыслу положений главы 32 ТК РФ, регламентирующей порядок и условия заключения ученического договора, профессиональное обучение и переобучение работника, прежде всего, обусловлено необходимостью его обучения профессии, специальности и квалификации.

Правовое регулирование правоотношений по целевому обучению осуществляется Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ « Об образовании в Российской Федерации», Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утв. постановлением Правительства РФ от 13.10.2020 № 1681, действовавшем в период возникновения правоотношений сторон, а также на дату предъявления иска, но утратившим силу с 01.05.2024, в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 27.04.2024 № 555, утвердившего новые Положение, правила и форму; Правилами установления квоты приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета".

В соответствии с ч. 6 ст. 71.1. Федерального Закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования.

Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Пунктом 58 вышеуказанного Положения предусмотрено, что в случае неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета.

ФГБОУ ВО ЯГМУ Минздрава России в ходе судебного разбирательства представлены документы, на основании которых произведен расчет штрафа.

Так, Министерством здравоохранения РФ ежегодно утверждаются ФГБОУ ВО ЯГМУ Минздрава России нормативные затраты на оказание государственной услуги по реализации образовательной программы высшего образования-программы по специальности. 

При расчете суммы штрафа в связи с нарушением ответчиком обязательств по договору о целевом обучении размер нормативных затрат на оказание государственной услуги по реализации программы высшего образования определен, исходя из утвержденного на соответствующий год значения показателя объема государственного задания на оказание указанной услуги (численность обучающихся) и размера субсидий из федерального бюджета на обеспечение выполнения госзадания на оказание госуслуги по реализации программы обучения.

Размер субсидии на финансовое обеспечение выполнения госзадания определяется соглашением, заключаемым Минздравом РФ с истцом.

Истцом представлен расчет суммы штрафа, исчисленного от суммы за год по количеству календарных дней обучения ответчика ФИО1 ( за период с 01.09.2020 по 31.12.2020 в размере 62611, 96 руб.; за период с 01.01.2021 по 31.12.2021-157941 руб. 27 коп.; за период 01.01.2020 по 26.05.2022 -179166руб. 50 руб., общая сумма штрафа составляет 299719, 73 руб.

Нормативные затраты по реализации образовательных программ указаны в Соглашениях и дополнительных соглашениях о предоставлении субсидии от 14.01.2020, от 13.01.2021, от 16.12.2022.

Расчет судом проверен и признан арифметически правильным. Размер штрафа определен в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом. 

Штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (п. 54 Положения).

В соответствии с пунктом 57 раздела VI Положения о целевом обучении, получатель штрафа направляет гражданину в письменной форме требование о выплате штрафа, в котором указываются размер штрафа и реквизиты лицевого счета получателя штрафа.

07.10.2022 ФГБОУ ВО ЯГМУ Минздрава России ФИО1 было направлено требование об уплате штрафа в указанном выше размере не позднее 12 месяцев со дня получения требования, которое согласно отчету об отслеживании отправления сайта Почта России возвращено отправителю за невостребованностью адресатом по истечению срока хранения.

04.10.2023 ответчику направлено уведомление об уплате штрафа в срок до 07.10.2023, в котором также указано, что в случае неуплаты штрафа, истец намерен обратиться с указанным иском о взыскании штрафа и судебных расходов в суд. 

Согласно ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Пунктом 62 Порядка предусмотрено, что в случае невыплаты штрафа заказчиком или гражданином в установленный срок (при отсутствии основания, указанного в пункте 61 настоящего Положения) получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке.

Аналогичные положения в части уплаты штрафа содержались в Постановлении Правительства РФ от 21.03.2019 N 302, действовавшем на момент заключения между сторонами договора о целевом обучении от 30.05.2020.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчик обязана уплатить истцу штраф на основании приведенных выше нормативных положений.

Оснований для освобождения ответчика от уплаты штрафа, перечень которых приведен в пункте 61 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 года N 1681, не имеется.

Вместе с тем, как указано в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2002 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 10 июля 2002 г., отношения, складывающиеся между гражданами и образовательными учреждениями, по обучению регулируются Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 г. "Об образовании" (в редакции от 13 января 1996 с последующими изменениями и дополнениями), Федеральным законом от 22 августа 1996 г. "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (с последующими изменениями и дополнениями) и главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации "Возмездное оказание услуг".

Понятие неустойки (штрафа, пени) дано в пункте 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, в котором указано, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Разделом VII договора о целевом обучении предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации", "Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования".

В силу пункта 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2000 г. N 263-О предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, т.е., по существу, - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения, что не может рассматриваться как нарушение статьи 35 Конституции Российской Федерации.

В пункте 69 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Суд находит заслуживающими внимания доводы ответчика о применении положений ст. 333 ГК РФ и снижении размера штрафа. При этом, суд учитывает ее имущественное положение и то обстоятельство, что ответчик является получателем пенсии по случаю потери кормильца (отца), и материальной помощи, выплачиваемой КГУ, размер которых в совокупности составляет 15556, 53 руб., что подтверждено документально.

Кроме того, суд принимает во внимание, что взысканный штраф будет расходоваться исключительно по усмотрению образовательной организации (истца), он не подлежит возврату в бюджет в качестве неизрасходованных денежных средств, выделенных в пределах квоты на бесплатное обучение граждан, исходя из требований разумности и справедливости и соответствия штрафа последствиям нарушения обязательств со стороны ответчика, с учетом конкретных обстоятельств дела, исходя из характера спорных правоотношений, с соблюдением принципа баланса интересов сторон, суд полагает уменьшить сумму штрафа, подлежащего взысканию с ответчика в пользу истца, до 100000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, (паспорт 

<

данные изъяты>) в пользу Федерального государственного бюджетного учреждения высшего образования «Ярославский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) штраф за нарушение условий договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Димитровский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья – О.А. Криулина

Мотивированное решение изготовлено 31 июля 2024 года