Дело№ 2-773/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2019 года г. Шарья 

Шарьинский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Игуменовой О.В., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Шарье Костромской области (межрайонное) ФИО2,

при помощнике судьи Толстовой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шарье Костромской области (межрайонное) о признании отказа в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в трудовой стаж и обязании назначить страховую пенсию.

Установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ г. Шарье Костромской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 09.10.2019 года с момента подачи заявления.

В обоснование исковых требований указано, что истец 09.10.2019 обратился в УПФ Российской Федераций (государственное учреждение) в г. Шарье Костромской области (межрайонное) для назначения досрочной страховой пенсии, им были представлены все необходимые документы. Решением УПФР в назначении досрочной страховой пенсии истцу было оказано. Согласно решения УПФР по г. Шарье в специальный стаж были засчитаны периоды работы продолжительностью 24 года 10 месяцев 00 дней.

Не включены в специальный стаж следующие периоды: Забастовки, курсы повышения квалификации, отпуск без сохранения заработной платы, периоды отвлечения от основной работы. Всего продолжительностью 00 лет 02 мес. 14 дн. Продолжительность страхового стажа имеется.

С отказом УПФР об исключении из специального стажа вышеуказанных периодов работы истец не согласен. Он проходил курсы повышения квалификаций в соответствии с приказами работодателя, а значит он является периодом работы с сохранением среднемесячной заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Следовательно период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Также не включены в специальный стаж забастовки. За период забастовок производились компенсационные выплаты в размере заработной платы, соответственно были отчисления страховых взносов. Следовательно период забастовок также подлежит включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. 

Истец просит суд признать отказ УПФР о назначении досрочной страховой пенсии по старости необоснованным. Включить в специальный стаж периоды работы: курсы повышения квалификации, забастовки. Обязать УПФР по г. Шарье Костромской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 09.10.2019 г. с момента подачи заявления.

В судебном заседании ФИО1 уточнил заявленные требования и просил суд признать отказ УПФР в назначении досрочной страховой пенсии по старости необоснованным. Включить в специальный стаж периоды работы: курсы повышения квалификации, периоды отвлечений от основной работы, исключенные решением № от 11.10.2019. Обязать УПФР по г. Шарье Костромской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 09.10.2019 г. с момента подачи заявления. Требования о включении в специальный стаж забастовок не поддержал.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал по основаниям указанным в иске. В дополнении суду пояснил, что с 2009 по 2019 годы он работал в образовательных учреждениях: в МБОУ СОШ № 21 заместителем директора, и МБОУ СОШ №7 сначала учителем информатики, а потом директором. 09.10.2019 года он обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии. Им были представлены все необходимые документы. Решением ответчика в назначении пенсии ему было оказано, при этом его стаж был рассчитан по состоянию на 9 апреля 2019 года. Специальный стаж на тот момент составил 24 года 10 месяцев. В специальный стаж не были включены курсы прохождения квалификации и периоды отвлечения от основной работы. В эти периоды он приказами работодателя направлялся в командировки на курсы прохождения квалификации и различные учебные семинары. Это была его обязанность, проходить эти курсы. В эти периоды за ним сохранялось рабочее место и выплачивались страховые взносы. С учетом спорных периодов, его специальный стаж по состоянию на 9 апреля 2019 года составляет 25 лет, а значит он имеет право на назначение досрочной пенсии с момента подачи заявления, то есть с 9 октября 2019 года. Поскольку с заявлением в пенсионный фонд он обратился по истечению шести месяцев с момента выработки необходимого стажа.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал. Просил отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении отдельных периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии в полном объеме. В дополнении суду пояснил, что истец обратился к ним с заявлением о назначении досрочной пенсии 09.10.2019 года в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Согласно решения пенсионного фонда специальный стаж истца рассчитан по состоянию на 9 апреля 2019 года, на эту дату и следует определять наличие его права на назначение пенсии. Все периоды работы истца в образовательных учреждениях были зачтены, за исключением 02 месяцев 14 дней командировок. В соответствии с Правилами в специальный стаж включаются только периоды дополнительных и очередных оплачиваемых отпусков, поэтому пенсионный фонд не имеет права включать в специальный стаж курсы повышения квалификации, и командировки. По лицевому счету истец в спорные периоды с работы не увольнялся, работодатели отчисляли за него страховые взносы. Не отрицал, что в случае если на 09.04.2019 г. у истца имелось 25 лет специального страхового стажа, то на дату подачи заявления 09.10.2019 он приобрел право на назначение пенсии. 

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьёй 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Так, в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019г. )"О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Пунктом 2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно диплома №, регистрационный номер №, выданного ДАТА ФИО1 в 1992 году окончил *** по специальности «физика с дополнительной специальностью математика» и ему присвоена квалификация «учителя физики и математики средней школы (л.д. 33).

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а так же в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с записями произведенными в трудовой книжке №, дата заполнения 02.01.1988 года, и во вкладыше в трудовую книжку №, дата заполнения 29.04.2015 г.. подтверждается, что ФИО1 в периоды работы осуществлял педагогическую деятельность в учреждениях образования. (л.д. 8-14)

09.10.2019 г. ФИО1 обратился с заявлением в ГУ - УПФ РФ в г.Шарье о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Шарье Костромской области (межрайонное) № от 11.10.2019 года ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. 

Решением в специальный стаж истца засчитаны периоды его работы с 15.08.1992 г. по 09.04.2019 г., за исключением незачтенных периодов, в должностях учителя физики Спасской средней школы, учителя физики СОШ № 10, завуча школы № 21, учителя информатики МОУ СОШ № 7, директора МОУ СОШ № 7, общей продолжительностью 24 года 10 месяцев 00 дней. 

Не зачтены в специальный стаж следующие периоды: забастовки: с 03.02.2003 по 03.02.2003 г. - 0 мес. 01 дн., с 20.10.2004 по 20.10.2004 г. - 0 мес. 01 дн.; курсы повышения квалификации: с 24.01.2009 по 25.01.2009 г. - 0 мес. 02 дн., с 27.04.2012 по 27.04.2012 - 0 мес. 01 дн.; отпуск без сохранения заработной платы: с 30.04.2008 по 30.04.2008 г., с 03.05.2008 по 04.05.2008, с 21.12.2017 по 21.12.2017 г., с 12.12.2018 г.; периоды отвлечений от основной работы: с 03.12.2012 по 08.12.2012 г. - 0 мес. 06 дн., 20.03.2013 г. по 30.03.2013 г. - 0 мес. 11 дн., с 22.04.2013 по 30.04.2013 г. - 0 мес. 09 дн., с 13.06.2013 по 19.06.2013 г. - 0 мес. 07 дн., с 07.10.2013 г. по 16.10.2013 г. - 0 мес. 10 дн., с 04.12.2013 по 13.12.2013 г. - 0 мес. 10 дн., с 16.01.2014 по 16.01.2014 г. - 0 мес. 01 дн., с 21.04.2014 по 25.04.2014 - 0 мес. 05 дн., с 06.08.2014 по 06.08.2014 - 0 мес. 01 дн., с 21.08.2014 по 21.08.2014 - 0 мес. 01 дн., с 22.08.2016 по 22.08.2016 - 0 мес. 01 дн., с 14.05.2018 по 15.05.2018 - 0 мес. 02 дн., общей продолжительностью 02 мес. 14 дн. Продолжительность страхового стажа имеется. ( л.д. 34-37).

Истец ФИО1 просит включить в его специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды его отвлечения от основной работы. 

Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Решением Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Шарье Костромской области № от 11.10.2019 г. все периоды работы ФИО1, за исключением курсов повышения квалификации, командировки, забастовки, отвлечения от основной работы бесспорно включены ответчиком в его специальный стаж, в связи с осуществлением им педагогической деятельности в образовательных учреждениях. (л.д. 34-37).

Факт работы ФИО1 в спорные периоды в должностях и в учреждениях, предусмотренных Списками, ответчиком не оспаривался, вместе с тем, Правилами не урегулирован вопрос включения в специальный стаж периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации, в командировках и прочие отвлечения.

Материалами дела подтверждено, что в спорные периоды, а именно с 24.01.2009 по 25.01.2009 г., с 27.04.2012 по 27.04.2012; с 03.12.2012 по 08.12.2012 г., 20.03.2013 г. по 30.03.2013 г., с 22.04.2013 по 30.04.2013 г., с 13.06.2013 по 19.06.2013 г., с 07.10.2013 г. по 16.10.2013 г., с 04.12.2013 по 13.12.2013 г., с 16.01.2014 по 16.01.2014 г., с 21.04.2014 по 25.04.2014, с 06.08.2014 по 06.08.2014, с 21.08.2014 по 21.08.2014, с 22.08.2016 по 22.08.2016, с 14.05.2018 по 15.05.2018 истец направлялся в командировки для участия в учебных семинарах, прохождения курсов повышения квалификаций и участия в прочих официальных мероприятиях. Данные обстоятельства подтверждаются приказами о направлении ФИО1 в командировки. (л.д. 15-29, 31).

Следовательно, суд считает установленным, что в спорные периоды ФИО1 направлялся в командировки приказами работодателя, целью которых в том числе было прохождение курсов повышения квалификации.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 утверждены Правилаисчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 4названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 5 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Исходя из приведенных норм, периоды учебных отпусков, командировок и нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, они приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, командировки и учебные отпуска, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из изложенного, исследовав представленные доказательства, суд считает установленным, что указанные спорные периоды нахождения в командировках являются периодом работы истца с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости.. 

Следовательно включению в специальный стаж ФИО1 подлежат периоды работы: с 24.01.2009 по 25.01.2009 г. - 0 мес. 02 дн., с 27.04.2012 по 27.04.2012 - 0 мес. 01 дн.; с 03.12.2012 по 08.12.2012 г. - 0 мес. 06 дн., 20.03.2013 г. по 30.03.2013 г. - 0 мес. 11 дн., с 22.04.2013 по 30.04.2013 г. - 0 мес. 09 дн., с 13.06.2013 по 19.06.2013 г. - 0 мес. 07 дн., с 07.10.2013 г. по 16.10.2013 г. - 0 мес. 10 дн., с 04.12.2013 по 13.12.2013 г. - 0 мес. 10 дн., с 16.01.2014 по 16.01.2014 г. - 0 мес. 01 дн., с 21.04.2014 по 25.04.2014 - 0 мес. 05 дн., с 06.08.2014 по 06.08.2014 - 0 мес. 01 дн., с 21.08.2014 по 21.08.2014 - 0 мес. 01 дн., с 22.08.2016 по 22.08.2016 - 0 мес. 01 дн., с 14.05.2018 по 15.05.2018 - 0 мес. 02 дн., общей продолжительностью 02 мес. 07 дней.

ФИО1 просил суд обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию с 09.10.2019, то есть с момента обращения в Пенсионный фонд, полагая, что к этому моменту его страховой стаж, рассчитанный по 09.04.2019 года, необходимый для назначения пенсии составил 25 лет, и на момент обращения к ответчику он приобрел право на назначение досрочной страховой пенсии. 

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 обратился к ответчику за назначением пенсии 09.10.2019 года (л.д. 34-37). Данное обстоятельство ответчиком не оспаривалось.

Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шарье Костромской области (межрайонное) зачтено в специальный стаж истца, рассчитанный по 09 апреля 2019 года - 24 года 10 месяцев 00 дней.

С учётом спорных периодов, подлежащих включению, специальный стаж истца в связи с педагогической деятельностью на 09.04.2019 года составит (24 года 10 месяцев 00 дней + 02 мес. 07 дней) = 25 лет 00 месяцев 7 дней и является достаточным для приобретения истцом права на назначение досрочной страховой пенсии.

С учетом положений ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и ч. 3 ст. 10 Закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" с 01.01.2019 пенсия гражданам, которые указаны, в том числе в пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа.

Данный период составляет в 2019 г. 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 г. 60 месяцев (п. 19 ч. 1, ч. 1.1, 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ; Приложение 7 к Закону N 400-ФЗ), но если работники выработают необходимый стаж в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия им может быть назначена на полгода раньше (ч. 3 ст. 10 Закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

Суд считает установленным, что ФИО1 на 9 апреля.2019 г., то есть за шесть месяцев до момента обращения в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шарье Костромской области (межрайонное) выработал необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии, следовательно на 09.10.2019 года на момент обращения с заявлением о назначении пенсии, он приобрел право на назначение пенсии. 

Следовательно отказ ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шарье Костромской области (межрайонное) в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости является необоснованным. Исковые требования истца о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости с 09.10.2019 года, с момента обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации) в г. Шарье Костромской области (межрайонное)удовлетворить.

Признать отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарье Костромской области (межрайонное) в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии необоснованным. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации) в г. Шарье Костромской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды:

прохождения курсов повышения квалификации: с 24.01.2009 по 25.01.2009 г. - 0 мес. 02 дн., с 27.04.2012 по 27.04.2012 - 0 мес. 01 дн. - общей продолжительностью 0 мес. 03 дн.;

периоды отвлечений от основной работы: с 03.12.2012 по 08.12.2012 г. - 0 мес. 06 дн., 20.03.2013 г. по 30.03.2013 г. - 0 мес. 11 дн., с 22.04.2013 по 30.04.2013 г. - 0 мес. 09 дн., с 13.06.2013 по 19.06.2013 г. - 0 мес. 07 дн., с 07.10.2013 г. по 16.10.2013 г. - 0 мес. 10 дн., с 04.12.2013 по 13.12.2013 г. - 0 мес. 10 дн., с 16.01.2014 по 16.01.2014 г. - 0 мес. 01 дн., с 21.04.2014 по 25.04.2014 - 0 мес. 05 дн., с 06.08.2014 по 06.08.2014 - 0 мес. 01 дн., с 21.08.2014 по 21.08.2014 - 0 мес. 01 дн., с 22.08.2016 по 22.08.2016 - 0 мес. 01 дн., с 14.05.2018 по 15.05.2018 - 0 мес. 02 дн. - общей продолжительностью 02 мес. 04 дн.

Всего включить в специальный стаж 00 лет 02 месяца 07 дней.

Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шарье Костромской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию с 9 октября 2019 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий: Игуменова О.В.

Мотивированное решение изготовлено 28 ноября 2019 г.