16RS0046-01-2019-005336-22

Дело № 12-2275/2019

РЕШЕНИЕ

город Казань 20 июня 2019 года 

Вахитовский районный суд г. Казани в составе:

председательствующего судьи Д.И. Гадыршина,

при секретаре А.А. Фатхуллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО6 ФИО1 на постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по ... от ... по делу об административном правонарушении №А06-1759/2018, предусмотренного частью 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – начальника отдела муниципального контроля МКУ «Комитет потребительского рынка Исполнительного комитета муниципального образования ...» ФИО7 ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Управления Федеральной антимонопольной службы по ... от ... ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

ФИО1 было заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по ... №А06-1759/2018 от ..., на том основании, что он в более ранний срок постановление не получал.

ФИО1 в судебном заседании заявление поддержал.

Представитель заинтересованного лица ФИО3 в судебное заседание явилась, в восстановлении срока на обжалование возражала, приведя свои доводы.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, судом установлено следующее.

Согласно статье 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

В соответствии с частью 1 статьи 14.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, действия (бездействие) должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, а также организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 14.32 настоящего Кодекса, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Из протокола об административном правонарушении усматривается, что ФИО1 как начальнику отдела муниципального контроля МКУ «Комитет потребительского рынка Исполнительного комитета муниципального образования ...», вменяется нарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 14.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях явилось вынесение решения комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республики Татарстан по делу ..., которым МКУ «Комитет потребительского рынка Исполнительного комитета муниципального образования ...»признан нарушившим часть 1 статьи 15 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006г. «О защите конкуренции», в части бездействия органа муниципальной власти, повлекшее за собой размещение торгового павильона неустановленными лицами на участке из земель неразграниченной муниципальной собственности без предусмотренных законодательством РФ прав.

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по ..., действия ФИО1, как должностного лица – начальника отдела муниципального контроля МКУ «Комитет потребительского рынка Исполнительного комитета муниципального образования ...», квалифицированы как нарушение 1 статьи 15 Федерального закона № 135-ФЗ от ... «О защите конкуренции» с привлечением его к административной ответственности по части 1 статьи 14.9 КоАП РФ.

Согласно части 1.2 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.9, 14.31, 14.32, 14.33, 14.40 настоящего Кодекса, является принятие комиссией антимонопольного органа решения, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Из представленных материалов усматривается, что решением Арбитражного суда Республики Татарстан от ... по делу № А65-34132/2018 заявление МКУ «Комитет потребительского рынка Исполнительного комитета муниципального образования ...» о признании недействительным и отмене пунктов 1,2 решения Управления Федеральной антимонопольной службы по ... от ... удовлетворено.

Постановлением Одиннадцатого Арбитражного апелляционного суда от ... по делу №А65-34132/2018 Управлению Федеральной антимонопольной службы по ... отказано в удовлетворении апелляционной жалобы на вышеуказанное решение. Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от ... по делу № А65-34132/2018 оставлено без изменения.

КоАП РФ не предусматривает понятия «преюдиции».

В соответствии с правовой позицией, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ... ...-П, признание преюдициального значения вступившего в законную силу судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела.

Следовательно, на основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1, как должностного лица, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.9 КоАП РФ не имеется, что является основанием для прекращения производства по делу. 

Таким образом, постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по ... от ... по делу об административном правонарушении № А06-1759/2018 подлежит отмене, а производство по делу – прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по ... № А06-1759/2018 от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении должностного лица – начальника отдела муниципального контроля МКУ «Комитет потребительского рынка Исполнительного комитета муниципального образования ...» ФИО8 ФИО1 отменить, производство прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу ФИО9 ФИО1 удовлетворить. 

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Вахитовский районный суд города Казани в Верховный суд Республики Татарстан.

Судья: Д.И. Гадыршин