УИД 69RS0023-01-2023-000801-05

Дело № 2а-648/2023 (№33а-1114/2024)

ПРОТОКОЛ

 СУДЕБНОГО ЗАСЕДАНИЯ

06 марта 2024 года город Тверь

Судебная коллегия по административным делам Тверского областного суда в составе председательствующего судьи Сельховой О.Е.,

судей Иванова Д.А. и Чеботаевой Е.И.

при секретаре судебного заседания Кутиловой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 

по докладу судьи Иванова Д.А.,

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Осташковского городского округа Тверской области и Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа Тверской области о признании незаконным решения от 25.10.2023 № 5927-14 о возврате заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду и об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Председательствующий открывает судебное заседание в 10 часов 32 минуты и объявляет, что подлежит рассмотрению дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Осташковского межрайонного суда Тверской области от 08.12.2023.

В судебное заседание явился представитель административного истца ФИО1 - ФИО2

Устанавливается личность представителя административного истца:

<

данные изъяты>

Вопросов по личности не имеется.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.

Председательствующий сообщает, что в судебном заседании осуществляется аудиопротоколирование.

Объявлен состав суда: председательствующий, судьи; секретарь. 

Разъяснены права отводов и самоотводов, предусмотренные статьями 31-34 КАС РФ.

Отводов, самоотводов не заявлено.

Председательствующий разъясняет участнику процесса его процессуальные права и обязанности, предусмотренные статьями 45, 46, 207 КАС РФ.

Участнику процесса права и обязанности понятны.

Председательствующий выясняет у участника процесса, имеются ли у него какие-либо заявления, ходатайства на данной стадии судебного разбирательства.

Представитель административного истца ФИО1 - ФИО2: прошу разрешить мне вести аудиозапись судебного заседания на своем техническом устройстве.

Разрешается заявленное ходатайство.

Судебная коллегия, совещаясь на месте,

определила:

ходатайство представителя административного истца ФИО1 - ФИО2 удовлетворить, разрешить вести аудиозапись судебного заседания на своем техническом устройстве.

Иных ходатайств не поступило.

На вопросы судебной коллегии представитель административного истца ФИО1 - ФИО2 пояснил: да, не все заявленные исковые требования были разрешены. Требование о признании незаконным бездействия Администрации по не рассмотрению заявления, поданного в рамках судебного акта, в резолютивной части не разрешено. Полагаю, это не является существенным препятствием для рассмотрения дела в настоящем судебном заседании. Это все же относится к форме решения суда, а у нас претензии к его существу. 

- Да, судебный акт должен соответствовать требованиям закона для того, чтобы быть предметом пересмотра. Данная ошибка должна получить соответствующую оценку суда апелляционной инстанции. Однако в мотивировочной части все же указано, почему суд посчитал бездействие законным. 

- В январе мне поступил звонок от сотрудников ГКУ. Они просили меня лично представить четыре варианта схемы расположения земельного участка, полученных по результатам дополнительной судебной экспертизы. Они указали, что схемы были направлены Комитетом по управлению имуществом, однако они нечитаемые. Фотографии искажены. 

- После этого я написал обращение в Осташковский межрайонный суд Тверской области о том, чтобы мне выдали заверенные копии данных документов из материалов дела для того, чтобы я мог их представить.

- Данные документы мне пока не поступали.

- Да, заявление ФИО1 пока не разрешено, в том числе из-за отсутствия данных документов. ГКУ опубликовали торги по данной схеме. После публикации в независимости от того, поступят ли заявления от других заинтересованных лиц или нет, следующим этапом будет являться утверждение схемы. Утвержденная схема является основанием для постановки земельного участка на кадастровый учет.

- Земельный участок в любом случае будет расположен в соответствии с одной из тех четырех схем. По ней дана публикация. Если не будет других заинтересованных лиц, участок не будет предоставлен ФИО1, поскольку несформированным участком невозможно распорядиться. Если все же другие лица обраться за предоставлением данного участка, торги невозможно будет провести, поскольку участок нельзя поставить на учет. Он не может являться предметом аукциона. 

- Причина - бездействие Администрации по надлежащему исполнению судебного акта. Судебным актом была возложена на них обязанность пересмотреть заявление ФИО1 и направить со всеми документами в ГКУ. Мы просили получить эти документы, чтобы не возникло никаких проблем, связанных с исполнением судебного акта. 

- Документы - это четыре варианта схемы расположения участка и согласие ФИО1 на утверждение любого из них. 

- Можно устранить, если Администрация направит туда данные схемы.

- Если я получу документы из Осташковского межрайонного суда Тверской области, то я, безусловно, направлю их в ГКУ. Прошу обратить внимание на то, что судом первой инстанции была возложена обязанность на административного ответчика исполнить данное решение и пересмотреть заявление. Непонятно, почему ФИО1 должна нести затраты на оплату транспортных услуг, чтобы я куда-то ехал, писал заявление, забирал документы и т.п. Если бы судебный акт исполнялся надлежащим образом, то никаких неудобств для моей доверительницы не было бы. 

- Да, нарушение прав и законных интересов ФИО1 мы больше связываем с тем, что бездействие Администрации возложило на нее дополнительные обязанности, сопряженные с оформлением данного земельного участка. Кроме того, в результате звонка в январе месяце стало известно о том, что бездействие Администрации на самом деле ставит под угрозу исполнение судебного акта. Если ни я, ни Администрация не предоставит ГКУ нормальные схемы, то оно их просто не утвердит, поскольку это не является официальным документом. 

- Даже если ГКУ рассмотрит наше заявление, оспариваемое решение будет нарушать наши права. Процедура предварительного согласования представляет собой как проверку самого заявления и изложенных в нем оснований для предоставления участка, так и утверждение схемы. Утверждение схемы в настоящее время не представляется возможным по причине бездействия Администрации. На нее была возложена обязанность. Подтвердилось, что эти схемы были необходимы ГКУ. По существу заданных вопросов в заявлении мне не был направлен ответ. Игнорирование Администрацией данного заявления незаконно. Мы указывали в жалобе о том, что Администрация приняла решение о возврате заявления и в этом же решении указала, что направила его в ГКУ. 

- Там написано, что первоначальное заявление нам возвращено, в утверждении схемы расположения земельного участка отказано и одновременно сообщается, что данное заявление направлено в ГКУ.

- Да, под взаимоисключающими действиями в жалобе мы это и имеем в виду. Отказав в утверждении схемы, они нарушили пределы своих полномочий, поскольку с января 2023 г. таковыми они не обладают. 

- Что касается материально правовых последствий, в рамках повторного рассмотрения заявления ФИО1 предполагается проведение процедуры предварительного согласования предоставления земельного участка, одной из частью которого является утверждение схемы расположения земельного участка. Утвердить представленную ГКУ схему невозможно. Даже если я сам поеду и получу эту схему в суде, представлю ее ГКУ, то в любом случае права ФИО1 будут нарушены, поскольку она несет материальные затраты, тратит время и нервы.

Иных вопросов не поступило. 

Председательствующий ставит на обсуждение вопрос о снятии с апелляционного рассмотрения административного дела № 33а-1114/2024 и его возвращении в суд первой инстанции для разрешения требования о признании незаконным бездействия Администрации Осташковского городского округа Тверской области по не рассмотрению заявления представителя административного истца ФИО2 от 08.10.2023 и направлении в суд апелляционной инстанции административного дела № 2а-200/2023 совместно с настоящим делом.

Представитель административного истца ФИО1 - ФИО2: возражаю, поскольку вижу более существенные нарушения. 

Судебная коллегия, совещаясь на месте,

определила:

снять с апелляционного рассмотрения административно дело №33а-1114/2024 для вынесения дополнительного решения и направления в суд апелляционной инстанции административного дела № 2а-200/2023.

Судебное заседание объявляется закрытым в 10 часов 46 минут.

Протокол судебного заседания изготовлен и подписан 07.03.2024. 

Председательствующий О.Е. Сельхова

Секретарь судебного заседания Е.А. Кутилова