дело № 2-843/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2019г. г. Красный ФИО4

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Сапожковой Л.В.

при секретаре Дорошенко Г.С.

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к УПФР в г. Красный ФИО4 Ростовской области (межрайонное) о признании незаконным решения, обязании пересчитать и включить в страховой стаж периоды работы в городе и сельской местности с коэффициентом 1.3, включить период прохождения курсов повышения квалификации в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Красный ФИО4 Ростовской области (межрайонное), с иском о признании незаконным отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья в городе и в сельской местности(посёлке городского типа), обязании пересчитать и включить в страховой стаж периоды моей работы в качестве медицинского работника с 01.01.2002 года по настоящее время за работу в городе и в сельской местности(посёлках городского типа) с коэффициентом 1. 3 и назначить пенсию с момента заявления об её назначении.

В обоснование своих требований истец указала, что 22.12.2018 года она обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.20.1 ст.30 ФЗ N2400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях.» Решением УПФР в гор. Красный ФИО4 Ростовской области(межрайонное) от 18 февраля 2019 года мне отказано в установлении страховой пенсии. Отказывая в назначении досрочной страховой пенсии, УПФР в гор. Красный ФИО4 и Красносулинском районе указал на то, что специальный стаж по состоянию на день принятия решения составляет 17 лет 08 месяцев 13 дней, а страховой стаж 22 года 11 месяцев 25 дней. При этом периоды работы были исчислены следующим образом, а именно: период с 28.04.1997 года по 31.10.1999 года с коэффициентом 1,3, а последующие в календарном исчислении, без льготного исчисления, в том числе: 01.11.1999 г. по 31.12.2001г. В календарном 2 года 2 месяца 00 дн. - специальный стаж 2 года 2 месяца 00 дн.; -01.05.2009г. по 31.12. 2013г. В календарном и льготном исчислении 04 года 08 месяцев 01 день; 01.01.2014 года по 12.05.2015 года в календарном и льготном исчислении 01 год 04 месяца 12 дней; 18.06.2015 г. по 30.09.2016г. в календарном и льготном исчислении 01 год 03 месяца 13 дней.; 01.10.2016 года по 30.09.2018 года. В календарном и льготном исчислении 02 года 00 месяцев 00 дней.; 01.10.2018 года по 21.12.2018 года в календарном и льготном исчислении 0 лет 02 месяца 21 день.

В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не засчитаны следующие периоды работы: С 21.08.2003года по 03.09.2003 года - отпуск без сохранения зарплаты; С 03.10.2003 г. по 03.10.2003 года - отпуск без сохранения зарплаты; С 01.05.2008 года по 30.04.2009 года - работа на 0.5 ставки и с 13.05.2015 по 17.06.2015 года -00 лет 01 мес.05 дней - курсы повышения квалификации.

По первым трём периодам, не включённым в специальный стаж, истец не возражает, а что касается с не включением в специальный стаж последнего периода (нахождение на курсах повышения квалификации) не согласна.

В отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью в городах, сельской местности (посёлках городского типа) не согласна.

На момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии истец работала в городе, а до этого, как видно из приобщённых мной документов, работала в должности, согласно названному списку, в посёлке городского типа(рабочем посёлке).

Поэтому, считает, что ответчик необоснованно не включил в льготный стаж вышеуказанные периоды работы в льготном исчислении 1 полный год за 1 год 3 месяцев работы в сельской местности(рабочем посёлке).

При льготном исчислении специального стажа работы его(льготного стажа) достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью в сельской местности и посёлках городского типа(рабочих посёлках).

По расчёту истца специального стажа в льготном исчислении 25 лет 4 месяца 18 дней.

Указание ответчика на то, что должна выработать 25 лет требуемого стажа одновременно и в городе и в сельской местности и в посёлках городского типа(рабочих посёлках) не основано на законе.

При льготном исчислении специального стажа работы его(льготного стажа) достаточно для назначения мне досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью в сельской местности и посёлках городского типа(рабочих посёлках).

По моему расчёту истца специального стажа в льготном исчислении 25 лет 4 месяца 18 дней.

Указание ответчика на то, что должна выработать 25 лет требуемого стажа одновременно и в городе и в сельской местности и в посёлках городского типа(рабочих посёлках) не основано на законе. Кроме того, согласно действующему законодательству (Федеральный закон от 21.11.2011 № 323- ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Постановление Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 "О лицензировании медицинской деятельности», Положение "О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности", утв. Приказом Минздрава РФ от 11.01.2000 № 4), повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности.

Ввиду изложенного, в случаях с медицинскими работниками работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, так как это является условием осуществления медицинскими работниками лечебной деятельности.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов пенсионный фонд РФ.

На основании изложенного истец просит признать незаконным Решение УПФР в гор. Красный ФИО4 Ростовской области от 18 февраля 2019 года, которым отказано в установлении страховой пенсии. Обязать УПФР в гор. Красный ФИО4 Ростовской области периоды работы, а именно:

01.11.1999 г. по 31.12.2001г. В календарном 2 года 2 месяца 00 дн. - специальный стаж 2 года 2 месяца 00 дней.;

- 11.01.2002 г. по 20.08.2003г. В календарном исчислении 01год 07 месяцев 10 дней. В льготном исчислении01 год 07 месяцев 10 дней.

-04.09.2003г. по 02.10.2003 года. В календарном и льготном исчислении 0 лет 0 месяцев 29 дней.

-04.10.2003г. по 17.10.2007 г. В календарном и льготном исчислении 04 года 0 месяцев 13 дней.

-01.05.2009г. по 31.12. 2013г. В календарном и льготном исчислении 04 года 08 месяцев 01 день

-01.01.2014 года по 12.05.2015 года в календарном льготном исчислении 01 год 04 месяца 12 дней.

-18.06.2015 г. по 30.09.2016г. в календарном и льготном исчислении 01 год 03 месяца 13 дней.

-01.10.2016 года по 30.09.2018 года. В календарном и льготном исчислении 02 года 00 месяцев 00 дней.

Исчислить в льготном исчислении 1 полный год =1году 3 месяца работы в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках).

Включить в специальный стаж период работы с 13.05.2015 года по 17.06.2015 года - 00 лет 01 месяц 05 дней - курсы повышения квалификации.

Обязать УПФР в гор. Красный ФИО4 Ростовской области(межрайонное) назначить ей страховую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения согласно ст.30п.1 п.п.20 ФЗ №400 от 28.12.2013 года с момента обращения с заявлением об её назначении. 

Истец ФИО3 в судебное заседание, не явилась, надлежаще извещена о месте и времени рассмотрения дела.

Представитель истца, действующий на основании доверенности, ФИО1, в судебное заседание явился, исковые требования, поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Красный ФИО4 Ростовской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО3, не признала, представила письменный отзыв, который приобщен к делу, пояснив, что истец обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении ей пенсии 22 декабря 2018 года по п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ. Согласно представленным документам страховой стаж составил 22 лет 11 месяц 25 дня, продолжительность специального стажа с учетом льготного исчисления составила 17 лет 8 месяцев 13 дней. Все периоды работы, учтенные в подсчет специального стажа, из расчета 1 полный год= 1год., поскольку истец осуществляла работу только в поселке городского типа. Периоды курсов повышения квалификации также не включены в специальный стаж, поскольку п.5 Правил №516 предусмотрено включение в специальный стаж только периоды больничных, отпусков дополнительных и ежегодных, никаких других, курсов повышения квалификации, не предусмотрено. 

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Красный ФИО4 Ростовской области (межрайонное) № 1314218/18 от 18.02.2019г. ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа 25 лет работа в сельской местности. При этом, согласно приведенному решению, продолжительность страхового стажа составила 22 лет 11 месяц 25дня, продолжительность специального стажа – 17лет 08 месяцев 13 дней. В страховой стаж засчитаны периоды работы: 01.11.1999 г. по 31.12.2001г. В календарном 2 года 2 месяца 00 дн. - специальный стаж 2 года 2 месяца 00 дней.;- 11.01.2002 г. по 20.08.2003г. В календарном исчислении 01год 07 месяцев 10 дней. В льготном исчислении 01 год 07 месяцев 10 дней.-04.09.2003г. по 02.10.2003 года. В календарном и льготном исчислении 0 лет 0 месяцев 29 дней.04.10.2003г. по 17.10.2007 г. В календарном и льготном исчислении 04 года 0 месяцев 13 дней,-01.05.2009г. по 31.12. 2013г. В календарном и льготном исчислении 04 года 08 месяцев 01 день-01.01.2014 года по 12.05.2015 года в календарном й льготном исчислении 01 год 04 месяца 12 дней.-18.06.2015 г. по 30.09.2016г. в календарном и льготном исчислении 01 год 03 месяца 13 дней.-01.10.2016 года по 30.09.2018 года. В календарном и льготном исчислении 02 года 00 месяцев 00 дней. Все периоды работа в Муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения «

<

данные изъяты>» Унитарное муниципальное территориальное медицинское объединение 

<

адрес>. амбулатория 

<

адрес>, отделение 

<

данные изъяты> полная ставка. В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не засчитаны следующие периоды работы: С 21.08.2003года по 03.09.2003 года - отпуск без сохранения зарплаты; С 03.10.2003 г. по 03.10.2003 года - отпуск без сохранения зарплаты; С 01.05.2008 года по 30.04.2009 года - работа на 0.5 ставки и с 13.05.2015 по 17.06.2015 года -00 лет 01 мес.05 дней - курсы повышения квалификации.(л.д.16-18)

Согласно данным о стаже и выписке из лицевого счета ФИО3 спорные периоды ее работы в МБУЗ « 

<

данные изъяты> Унитарное муниципальное территориальное медицинское объединение 

<

адрес>, амбулатория 

<

адрес> в отделении 

<

данные изъяты> включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения из расчета 1 год за 1год.

Оценив совокупность представленных сторонами и исследованных в судебном заседании доказательств, суд не может в полной мере согласиться с выводами ГУ – УПФ РФ в г. Красный ФИО4 Ростовской области (межрайонное), по следующим основаниям.

Государственные пенсии, как важнейший элемент социального обеспечения, в соответствии с ч.2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Общее правило получение права на страховую пенсию, согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - это достижение мужчинами возраста 60 лет и женщинами - 55 лет.

Вместе с тем, согласно п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичное правило было предусмотрено п. п 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ», действовавшего до 01.01.2015г. 

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Положения ч. 3 и ч. 4 ст. 30 Закона предусматривают, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.п. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Из приведенных норм права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

Рассматривая заявленные исковые требования о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периода работы 01.11.1999 г. по 31.12.2001г. В календарном 2 года 2 месяца 00 дн. - специальный стаж 2 года 2 месяца 00 дней.;- 11.01.2002 г. по 20.08.2003г. В календарном исчислении 01год 07 месяцев 10 дней. В льготном исчислении 01 год 07 месяцев 10 дней.-04.09.2003г. по 02.10.2003 года. В календарном и льготном исчислении 0 лет 0 месяцев 29 дней.04.10.2003г. по 17.10.2007 г. В календарном и льготном исчислении 04 года 0 месяцев 13 дней,-01.05.2009г. по 31.12. 2013г. В календарном и льготном исчислении 04 года 08 месяцев 01 день-01.01.2014 года по 12.05.2015 года в календарном й льготном исчислении 01 год 04 месяца 12 дней.-18.06.2015 г. по 30.09.2016г. в календарном и льготном исчислении 01 год 03 месяца 13 дней.-01.10.2016 года по 30.09.2018 года. В календарном и льготном исчислении 02 года 00 месяцев 00 дней, исчисляя периоды в льготном исчислении 1 полный год =1году 3 месяца работы в сельской местности и поселках городского типа(рабочих поселках), суд считает их необоснованными. 

Согласно п.п. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Согласно разъяснениям п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019)"О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999 г. (абзац седьмой пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30).

Таким образом, после 01 ноября 1999 г. льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке). 

Судом установлено, что ФИО3 в спорные периоды работала в МБУЗ « 

<

данные изъяты>» Унитарное муниципальное территориальное медицинское объединение 

<

адрес>, амбулатория 

<

адрес> в отделении сестринского ухода в качестве процедурной медицинской сестры

Согласно Уставу муниципальное образование «Углеродовское городское поселение» является городским поселением в составе муниципального образования «

<

адрес>», расположенного на территории Ростовской области.(л.д.31-32).

Поскольку трудовая деятельность с 01.11.1999г. ФИО3 осуществлялась только в сельской местности (рабочем поселке), правовых оснований для льготного исчисления оспариваемого периодов работы не имеется.

Суд полагает подлежащими удовлетворению заявленные требования о включении в специальный стаж периодов курсов повышения квалификации, по следующим основаниям. 

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации».

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно Порядку и срокам совершенствования медицинскими и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утв. Приказом Минздрава РФ от 03.08.2012года № 66-н, целью повышения квалификации является обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Статьей 187 ТК РФ предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что период нахождения на курсах повышения квалификации, учебы, в том числе с отрывом от работы, является периодом с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как указал Верховный Суд РФ в определении № 11-В09-7 от 02.07.2009, прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности.

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Истец направлялась на курсы повышения квалификации по распоряжению работодателя, указанные периоды относятся непосредственно к ее профессиональной деятельности и являются неотъемлемой и обязательной его частью, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации повлечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Как следует из общих положений Федерального закона «О страховых пенсиях», во взаимосвязи с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", закон устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии. 

Целью настоящего Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

Поэтому, отсутствие в Федеральном законе «О страховых пенсиях» и Правилах исчисления стажа прямого указания на включение в специальный стаж учебных отпусков, курсов повышения квалификации, препятствием к зачёту этих периодов служить не может и доводы ответчика в данной части суд находит несостоятельными.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, а также сохранение за истцом в период повышения квалификации заработной платы подтверждается выпиской из лицевого счета, справкой МБУЗ «ЦГБ» 

<

адрес>, а также о том, что за ней была сохранена заработная плата и не оспариваются ответчиком.

В данном случае, поскольку истец была приказами работодателя направлена на курсы повышения квалификации, прохождение которых является обязательным условием осуществления лечебной и иной медицинской деятельности, с сохранением заработной платы, с учетом приведенных выше норм пенсионного и трудового законодательства, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 13 мая 2015годапо 17 июня 2015г. -01 месяц 05 дней, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В части требований истца, обязать УПФР в гор. Красный ФИО4 Ростовской области(межрайонное) назначить страховую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения согласно ст.30п.1 п.п.20 ФЗ №400 от 28.12.2013 года с момента обращения с заявлением об её назначении, суд признает их несостоятельными.

Поскольку вся работа ФИО3 проходила в сельской местности, то в соответствии с требованиями пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ей для назначения досрочной страховой пенсии необходимо иметь специальный стаж не менее 25 лет.

Согласно решению об отказе в установлении страховой пенсии, специальный стаж истца ФИО3 с учетом исковых требований составляет - 17лет 08 месяцев 13 дней.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении пенсии досрочно, суд проверяет обоснованность решения пенсионного органа, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии на момент обращения в пенсионный орган.

Поскольку на момент обращения специальный стаж истца составлял 17 лет 08 месяцев 13 дней, даже с учетом периодов работы подлежащих включению настоящим решением, продолжительность специального стажа ФИО3, осуществлявшей лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, составляет менее 25 лет, что не является достаточным для признания права на назначение досрочной страховой пенсии, а потому требования истца, в части, о назначении ей пенсии с 22 декабря 2018 года удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к УПФР в г. Красный ФИО4 Ростовской области (межрайонное) о признании незаконным решения, обязании пересчитать и включить в страховой стаж периоды работы в городе и сельской местности с коэффициентом 1.3, включить период прохождения курсов повышения квалификации в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворить, частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Красный ФИО4 Ростовской области (межрайонное) от 18 февраля 2019г. в части не включения ФИО3 в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии период

прохождения курсов повышения квалификации с 13 мая 2015 г. по 17 июня 2015г. 0 лет 1 месяц 05 дней.

Обязать УПФР в г. Красный ФИО4 Ростовской области (межрайонное) включить ФИО3 в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии период прохождения курсов повышения квалификации с 13 мая 2015 г. по 17 июня 2015г. в исчислении 0 лет 1 месяц 05 дней.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Красносулинский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме

Судья Л.В. Сапожкова

Решения в окончательной форме изготовлено 30 июля 2019г.