УИД 66RS0043-01-2025-001405-53

Дело № 33а-3153/2026

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 19 февраля 2026 года

Судебная коллегия по административным делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Рябчикова А.Н.,

судей Степкиной О.В., Парамоновой М.А.,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи хода судебного заседания помощником судьи Лопаткиной А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1330/2025 по административному исковому заявлению прокурора ЗАТО г. Новоуральск в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному образовательному учреждению Свердловской области «Новоуральская школа № 1, реализующая адаптированные основные общеобразовательные программы», Министерству образования Свердловской области, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

по апелляционной жалобе административного ответчика Министерства образования Свердловской области

на решение Новоуральского городского суда Свердловской области от 28 октября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Степкиной О.В., пояснения прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Свердловской области Шакирзяновой С.Е., судебная коллегия,

установила:

Прокурор ЗАТО г. Новоуральск, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к государственному бюджетному образовательному учреждению Свердловской области «Новоуральская школа № 1, реализующая адаптированные основные общеобразовательные программы» (далее по тексту – ГБОУ СО «Новоуральская школа № 1»), Министерству образования Свердловской области, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, в котором просил признать незаконным бездействие ГБОУ СО «Новоуральская школа № 1», выразившееся в непринятии мер по приведению объекта социальной инфраструктуры – здания, расположенного по адресу: 

<

...>, в соответствии с требованиями законодательства о социальной защите инвалидов; возложить на ГБОУ СО «Новоуральская школа № 1» обязанность в срок до 31 декабря 2026 года устранить нарушения прав неопределенного круга лиц в здании, расположенном по адресу: 

<

...>, а именно:

- установить тактильные предупреждающие указатели перед входными дверями в соответствии с требованиями пункта 4.2.2 таблицы 3 ГОСТ Р 52875-2018;

- обеспечить наличие пандуса в соответствии с требованиями пунктов 5.1.14 – 5.1.19 СП 59.13330.2020;

- установить устройства вызова помощи (кнопка вызова персонала) в соответствии с требованиям пункта 7.2.2 ГОСТ Р 51671-2020;

- установить тактильные предупреждающие перед входной дверью в соответствии с требованиями пункта 4.2.2 таблицы 3 ГОСТ Р 52875-2018;

- установить технические средства визуальной ориентирующей идентифицирующей информации в соответствии с требованиям пунктов 6.2.1.3, 6.2.1.4 ГОСТ Р 51671-2020, пункта 4.3.7.3 ГОСТ Р 52131-2019;

- выделить контрастным цветом наличники входных дверей, дверей тамбура (края дверного полотна) в соответствии с требованиями пункта 6.4.1 СП 59.13330.2020;

- отрегулировать доводчики входных дверей и дверей тамбура в соответствии с требованиям пунктов 6.1.5, 6.2.4 СП 59.13330.2020, пункта 5.3.1 ГОСТ Р 56177-2014;

- разместить комплексную информацию о пути и направлении движения со схемой расположения и функциональным назначением помещений, разместить мнемосхему в соответствии с требованиями пункта 6.5.12 СП 59.13330.2020;

- разместить комплексную систему средств информационной поддержки и навигации, символы доступности и визуальную информацию, а также информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля в соответствии с требованиями пунктов 5.1.3, 6.5.1, 6.5.4, 6.5.9 СП 59.13330.2020;

- выделить места отдыха и ожидания для инвалидов в соответствии с требованиями пункта 6.2.5 СП 59.13330.2020;

- организовать донесение информации в доступной форме людям с нарушением слуха и зрения, осуществить свободный подход к мебели для приема инвалидов и маломобильных групп населения в соответствии с требованиями пунктов 6.2.2, 8.1.7, 8.1.10 СП 59.13330.2020;

- организовать санитарно-бытовое помещение (туалет) для инвалидов и других маломобильных групп населения в соответствии с требованиями пунктов 6.3.1 – 6.3.3, 6.3.9 СП 59.13330.2020.

В обосновании исковых требований указано, что прокуратурой ЗАТО г. Новоуральска проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации в части обеспечения доступности указанной категории граждан объектов социальной инфраструктуры. 23 августа 2024 года проведено обследование здания по адресу: 

<

...>, в котором расположена ГБОУ СО «Новоуральская школа № 1». По результатам обследования установлено, что требования законодательства об обеспечении доступности объекта социальной инфраструктуры для маломобильных групп населения соблюдаются не в полной мере. В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой ЗАТО г. Новоуральск директору школы вынесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, однако, до настоящего времени нарушения не устранены.

Решением Новоуральского городского суда Свердловской области от 28 октября 2025 года административное исковое заявление удовлетворено частично.

Судом признано незаконным бездействие ГБОУ СО «Новоуральская школа № 1», Министерства образования Свердловской области в части соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в ГБОУ СО «Новоуральская школа № 1», расположенном по адресу: 

<

...>.

Возложена обязанность на ГБОУ СО «Новоуральская школа № 1», Министерство образования Свердловской области в срок до 1 сентября 2027 года устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов в ГБОУ СО «Новоуральская школа № 1», расположенном по адресу: 

<

...>, а именно:

- установить тактильные предупреждающие указатели перед входными дверями в соответствии с требованиями пункта 4.2.2 таблицы 3 ГОСТ Р 52875-2018;

- обеспечить наличие пандуса в соответствии с требованиями пунктов 5.1.14 – 5.1.19 СП 59.13330.2020;

- установить устройства вызова помощи (кнопка вызова персонала) в соответствии с требованиям пункта 7.2.2 ГОСТ Р 51671-2020;

- установить тактильные предупреждающие перед входной дверью в соответствии с требованиями пункта 4.2.2 таблицы 3 ГОСТ Р 52875-2018;

- установить технические средства визуальной ориентирующей идентифицирующей информации в соответствии с требованиям пунктов 6.2.1.3, 6.2.1.4 ГОСТ Р 51671-2020, пункта 4.3.7.3 ГОСТ Р 52131-2019;

- выделить контрастным цветом наличники входных дверей, дверей тамбура (края дверного полотна) в соответствии с требованиями пункта 6.4.1 СП 59.13330.2020;

- отрегулировать доводчики входных дверей и дверей тамбура в соответствии с требованиями пункта 6.1.5, 6.2.4 СП 59.13330.2020, пункта 5.3.1 ГОСТ Р 56177-2014;

- разместить комплексную информацию о пути и направлении движения со схемой расположения и функциональным назначением помещений, разместить мнемосхему в соответствии с требованиями пункта 6.5.12 СП 59.13330.2020;

- разместить комплексную систему средств информационной поддержки и навигации, символы доступности и визуальную информацию, а также информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля в соответствии с требованиями пунктов 5.1.3, 6.5.1, 6.5.4, 6.5.9 СП 59.13330.2020;

- выделить места отдыха и ожидания для инвалидов в соответствии с требованиями пунктов 6.2.5 СП 59.13330.2020;

- организовать донесение информации в доступной форме людям с нарушением слуха и зрения, осуществить свободный подход к мебели для приема инвалидов и маломобильных групп населения в соответствии с требованиями пунктов 6.2.2, 8.1.7, 8.1.10 СП 59.13330.2020;

- организовать санитарно-бытовое помещение (туалет) для инвалидов и других маломобильных групп населения в соответствии с требованиями пунктов 6.3.1 – 6.3.3, 6.3.9 СП 59.13330.2020.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, представителем административного ответчика Министерства образования Свердловской области подана апелляционная жалоба, в которой он просил решение суда первой инстанции отменить в части признанного судом бездействия со стороны Министерства образования Свердловской области и возложения на него обязанности, принять по административному делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в указанной части.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что судом на Министерство образования Свердловской области возложены обязанности, исполнение которых не относится к его полномочиям. Оборудование помещений в соответствии с требованиями законодательства о социальной защите инвалидов относится к исключительной компетенции ГБОУ СО «Новоуральская школа № 1», в связи с чем возложение обязанности по устранению требований законодательства о социальной защите инвалидов в ГБОУ СО «Новоуральская школа № 1» на Министерство является неправомерным, не соответствует законодательству и не может быть исполнено. Прокурором не указаны нарушения и не представлены доказательства каких-либо нарушений бюджетного законодательства, допущенных со стороны Министерства. Как распорядитель бюджетных средств в отношении ГБОУ СО «Новоуральская школа № 1», Министерство выполняет свои обязательства, а исполнение обязанности приведения в соответствие с требованиями законодательства имущества лежит на образовательной организации. Предоставление субсидии на выполнение предписаний уполномоченных государственных органов контроля и надзора зависит от действий ГБОУ СО «Новоуральская школа № 1», до получения от данного учреждения необходимых документов, их оценки ГКУ СО «Хозяйственно-эксплуатационное управление», принятия положительного решения комиссией по реализации программы Свердловской области Министерство не вправе принять приказ о предоставлении субсидии.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Свердловской области Шакирзянова С.Е. возражала против доводов апелляционной жалобы, полагая, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения административного дела судом апелляционной инстанции, в том числе посредством размещения указанной информации на официальном сайте Свердловского областного суда, в судебное заседание не явились, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрела административное дело в их отсутствие.

Заслушав пояснения прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Свердловской области Шакирзяновой С.Е., изучив материалы административного дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В силу положений части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статье 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности, направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу положений пунктов 1, 5, 6 части 1 статьи 15 названного Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации основными принципами законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

В части 1 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» закреплено, что жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2021 года № 815 утвержден СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001 (далее также - СП 59.13330.2020), которым установлены требования к обеспечению доступности зданий для маломобильных групп населения.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов административного дела, 23 сентября 2024 года прокуратурой ЗАТО г. Новоуральск с привлечением представителей Общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию» (ОНФ) по Свердловской области, Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» проведена проверка по поручению прокуратуры Свердловской области соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации в части обеспечения доступности указанной категории граждан объектов социальной инфраструктуры в здании ГБОУ СО «Новоуральская школа № 1», расположенном по адресу: Свердловская область, г. Новоуральск, ул. Ленина, 52.

По результатам обследования установлено, что требования законодательства об обеспечении доступности объекта социальной инфраструктуры для маломобильных групп населения соблюдаются не в полной мере.

Так, актом от 25 сентября 2024 года установлены следующие нарушения:

- автостоянка и парковка: отсутствует разметка для стоянки автомашины инвалида на кресле-коляске в нарушение требований пункта 5.2.1-5.2.4 СП 59.13330.2020, специализированное машино-место для транспортного средства инвалида не обозначено дорожными знаками 8.17 «Инвалиды» и 6.4 «Место стоянки»;

- лестница на входе в здание: отсутствуют тактильно-контрастные наземные указатели перед лестницей, в нарушение требований пункта 5.1.10 СП 59.13330.2020 и пункта 4.2.2 табл. 3 ГОСТ Р 52875-2018;

- пандус: отсутствует пандус в нарушение обязательных требований пунктов 5.1.14-5.1.19 СП 59.13330.2020;

- вход: отсутствуют – устройства вызова помощи (кнопка вызова персонала) (пункт 7.2.2 ГОСТ Р 51671-2020); тактильные предупреждающие перед входными дверями (пункт 4.2.2 таблицы 3 ГОСТ Р 52875-2018); технические средства визуальной ориентирующей идентифицирующей информации (пункт 6.2.1.3, 6.2.1.4 ГОСТ Р 51671-2020, пункт 4.3.7.3 ГОСТ Р 52131-2019); наличники входной двери и двери тамбура (края дверного полотна) не выделены контрастным цветом (пункт 6.4.1 СП 59.13330.2020); доводчики входных дверей и дверей тамбура не отрегулированы (пункты 6.1.5, 6.2.4 СП 59.13330.2020, пункт 5.3.1 ГОСТ Р 56177-2014);

- зона оказания услуг: отсутствуют - комплексная информация о пути и направлении движения со схемой расположения и функциональным назначением помещений, мнемосхема (пункт 6.5.12 СП 59.13330.2020); комплексная система средств информационной поддержки и навигации, символы доступности и визуальную информацию, а также информирующие тактильные таблички для людей с нарушением рельефно-точечного шрифта Брайля (пункты 5.1.3, 6.5.1, 6.5.4, 6.5.9 СП 59.13330.2020); не выделены места отдыха и ожидания для инвалидов (пункт 6.2.5 СП 59.13330.2020); не организовано донесение информации в доступной форме людям с нарушением слуха и зрения, отсутствует свободный подход к мебели для приема инвалидов и маломобильных групп населения (пункты 6.2.2, 8.1.7, 8.1.10 СП 59.13330.2020); санитарно-бытовое помещение (туалет) для инвалидов и других маломобильных групп населения не соответствует требованиями пунктов 6.3.1 – 6.3.3, 6.3.9 СП 59.13330.2020 в части расстановки установленного оборудования и его моделей, отсутствуют необходимое оборудование.

3 декабря 2024 года прокуратурой ЗАТО г. Новоуральск в адрес ГБОУ СО «Новоуральская школа № 1» внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства.

Указанные нарушения ни в суде первой инстанции, ни в суде апелляционной инстанции административными ответчиками не оспорены.

Разрешая административный спор и удовлетворяя заявленные прокурором требования, суд первой инстанции исходил из того, что ГБОУ СО «Новоуральская школа № 1», Министерство образования Свердловской области, допустившие нарушение законодательства о социальной защите инвалидов не исполняют предписания надзорных органов об устранении выявленных нарушений.

Учитывая, что неисполнение обязанностей по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры нарушает их право на достойную жизнь, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административного иска о возложении на административных ответчиков обязанности по устранению выявленных нарушений с установлением срока совершения необходимых мероприятий.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора о возложении на ГБОУ СО «Новоуральская школа № 1» обязанности по устранению нарушений требований законодательства о социальной защите инвалидов выявленных на объекте ГБОУ СО «Новоуральская школа № 1», поскольку они соответствуют нормам действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, сделаны по результатам исследования и оценки по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации имеющихся в административном деле доказательств.

Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к вышеуказанным выводам, подробно со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в обжалуемом решении, их правильность не вызывает у судебной коллегии сомнений.

Решение суда первой инстанции в части возложения на ГБОУ СО «Новоуральская школа № 1» обязанности по устранению нарушений требований действующего законодательства лицами, участвующими в деле, не обжалуется, судебной коллегией проверено и признано законным и обоснованным.

При этом судебная коллегия, проанализировав допущенные в филиале ГБОУ СО «Новоуральская школа № 1» нарушения, отраженные в акте проверки от 23 сентября 2024 года и заявленные прокурором в административном исковом заявлении, приходит к выводу о том, что они нашли свое подтверждение при рассмотрении административного дела.

В ответе директора ГБОУ СО «Новоуральская школа № 1» ФИО1 от 28 декабря 2024 года на представление прокуратуры от 3 декабря 2024 года указано на оформление паспорта доступности объекта социальной инфраструктуры путем заключения договора с ООО «Уральский экспертный центр», меры по устранению нарушений требования законодательства об обеспечении доступности объекта социальной инфраструктуры для маломобильных групп населения с учетом имеющихся особенностей архитектуры и расположения здания и территории образовательного учреждения при наличии необходимого финансирования будут выполнены.

Таким образом, административный ответчик ГБОУ СО «Новоуральская школа № 1» не представил доказательств, опровергающих доводы прокурора и выводы суда первой инстанции об установлении фактов нарушений действующего законодательства о социальной защите инвалидов, до настоящего времени недостатки, выявленные прокуратурой, не устранены.

Вместе с тем судебная коллегия, принимая во внимание доводы апелляционной жалобы Министерства образования Свердловской области, не может согласиться с решением суда первой инстанции в части удовлетворения исковых требований прокурора к Министерству образования Свердловской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по приведению спорного объекта социальной инфраструктуры в соответствии с требованиями законодательства о социальной защите инвалидов и возложении на него обязанности по устранению допущенных нарушений прав неопределенного круга лиц ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Удовлетворяя требования прокурора к Министерству образования Свердловской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по приведению спорного объекта социальной инфраструктуры в соответствии с требованиями законодательства о социальной защите инвалидов, суд не принял во внимание тот факт, что прокурором бездействие Министерства образования Свердловской области не оспаривалось, при этом каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что данным административным ответчиком допущено такое бездействие, в материалах дела не имеется.

В силу пункта 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно статьям 28, 41 Федерального закона 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со статьей 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 296 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

ГБОУ СО «Новоуральская школа № 1» является самостоятельным юридическим лицом, имеет обособленное имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, что следует из пункта 8 Устава ГБОУ СО «Новоуральская школа № 1».

В силу части 1 статьи 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

В случае, если иное не предусмотрено федеральным законом лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 11 Положения о Министерстве образования Свердловской области, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 27 февраля 2025 № 141-ПП «О Министерстве образования Свердловской области», Министерство осуществляет полномочия главного администратора доходов бюджетом бюджетной системы Российской Федерации по закрепленным источникам доходов, получателя и главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Министерство образования Свердловской области является распорядителем и получателем средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию возложенных на него функций учредителя государственных бюджетных учреждений Свердловской области, финансовое обеспечение выполнения государственного задания автономным учреждением осуществляется в виде субсидий из областного бюджета, с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за автономным учреждением или приобретенных автономным учреждением за счет средств, выделенных ему на приобретение указанного имущества.

При указанных положениях законодательства, достоверно подтверждается, что Министерство образования Свердловской области как главный распорядитель бюджетных средств в отношении подведомственных образовательных организаций выполняет свои обязательства в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, при этом спорным объектом социальной инфраструктуры не владеет, его не эксплуатирует, и, соответственно, непосредственная обязанность по его надлежащему содержанию и использованию у него отсутствует.

Как главный распорядитель бюджетных средств в отношении ГБОУ СО «Новоуральская школа № 1» Министерство образования Свердловской области должно выполнять обязательства по выделению субсидий на выполнение предписаний уполномоченных органов контроля и надзора, при этом непосредственное исполнение обязанности приведения имущества в соответствие с требованиями законодательства возложена на образовательную организацию.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что основания для удовлетворения требований прокурора к Министерству образования Свердловской области у суда первой инстанции отсутствовали.

В соответствии с пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции в указанной выше части подлежит отмене по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, то есть в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела, с принятием в этой части нового решения - об отказе в удовлетворении административных исковых требований прокурора к Министерству образования Свердловской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 308 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Новоуральского городского суда Свердловской области от 28 октября 2025 года отменить в части удовлетворения административных исковых требований к Министерству образования Свердловской области.

Принять в указанной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований прокурора ЗАТО г. Новоуральск, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Министерству образования Свердловской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности отказать.

В остальной части решение Новоуральского городского суда Свердловской области от 28 октября 2025 года оставить без изменения.

Решение суда первой инстанции и апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи

А.Н. Рябчиков

О.В. Степкина

М.А. Парамонова