УИД 35RS0012-01-2020-001165-07

РЕШЕНИЕ

 по делу 

№ 12-234/2020

19 ноября 2020 года

г. Грязовец

Судья Грязовецкого районного суда Вологодской области Дунаева А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ФГКУ комбинат «Онега» Росрезерва ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении и решение по жалобе,

установил:

Постановлением заместителя руководителя Вологодского УФАС России от 20 июля 2020 года ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 15000 рублей по ч. 1 ст. 14.31 КоАП РФ. Согласно постановлению ФГКУ комбинат «Онега» Росрезерва в 2018-2019 годах занимало доминирующее положение на рынке оказания услуг по предоставлению железнодорожных путей в пользование в границах расположения железнодорожных подъездных путей, принадлежащих на праве собственности ФГКУ комбинат «Онега» Росрезерва. 18 марта 2019 года между ООО «

<

данные изъяты>» и ФГКУ комбинат «Онега» Росрезерва заключен договор №... на возмещение затрат по текущему содержанию подъездного ж.д. пути протяженностью 597,5 м от знака «Граница подъездного пути» до стрелочного перевода №..., предоставляемого ООО «

<

данные изъяты>» для осуществления разгрузки и погрузки грузов, получаемых от организаций и направляемых им. 17 сентября 2019 года ООО «

<

данные изъяты>» от ФГКУ комбинат «Онега» Росрезерва получено дополнительное соглашение к договору №... на возмещение затрат по текущему содержанию подъездного ж.д. пути. В соответствии с дополнительным соглашением ФГКУ комбинат «Онега» Росрезерва изменило предмет договора, а также порядок определения платы за оказанные услуги. Цены на услуги по использованию железнодорожных путей необщего пользования ФГКУ комбинат «Онега» Росрезерва устанавливало самостоятельно, в Департамент топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования об установлении тарифа по использованию железнодорожных путей необщего пользования не обращалось. Директором ФГКУ комбинат «Онега» Росрезерва в указанный период являлся ФИО1 

ФИО1 в своей жалобе просит отменить постановление, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, комбинатом не нарушено законодательство о защите конкуренции, плата за пользование железнодорожными путями необщего пользования калькуляция утверждена органом исполнительной власти – руководителем Росрезерва по СЗФО. 

В судебное заседание ФИО1, его представитель ФИО2 не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в судебное заседание не явился. Представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.31 Кодекса об административных правонарушениях ответственность наступает совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом, за исключением субъекта естественной монополии, действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если такие действия приводят или могут привести к ущемлению интересов других лиц и при этом результатом таких действий не является и не может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных статьей 9.21 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе установление, поддержание монопольно высокой или монопольно низкой цены товара.

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 11 июня 2020 года ФГКУ комбинат «Онега» Росрезерва признано нарушившим п. 10 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в злоупотреблении доминирующим положении на товарном рынке по оказанию услуг по предоставлению железнодорожных путей в пользование путем самостоятельного установления цен (тарифов) по использованию железнодорожных путей необщего пользования, принадлежащих ФГКУ комбинат «Онега» Росрезерва» на права собственности для пропуска вагонов грузоотправителя (грузополучателя) – ООО «

<

данные изъяты>». Решением арбитражного суда Вологодской области от 17 ноября 2020 года в удовлетворении требования ФГКУ комбината «Онега» Росрезерва о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 11 июня 2020 года отказано.

Таким образом, в судебном заседании подтвержден факт злоупотребления ФГКУ комбинат «Онега» Росрезерва доминирующим положении на товарном рынке. Директором ФГКУ комбината «Онега» Росрезерва в 2019 году являлся ФИО1, в связи с чем его действия, как действия должностного лица, правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 14.31 КоАП РФ. 

Административное наказание применено в пределах санкции названной статьи, в минимальном размере, с учетом того, что ФИО1 впервые совершил административное правонарушение. 

Суд соглашается с мнением административного органа об отсутствии оснований для признания деяния малозначительным

Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса об административных правонарушениях РФ при рассмотрении дела не допущено.

Учитывая изложенные обстоятельства дела, оснований к отмене обжалуемого постановленияне установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя руководителя Вологодского УФАС России от 20 июля 2020 года №... о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.31 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения. 

Судья: А.Е. Дунаева