г. Луга 08 ноября 2023 года 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2-1833/2023

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Михайлова В.В.,

при секретаре Куроптевой В.А.,

с участием прокурора Пахомовой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лужского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лужского муниципального района Ленинградской области, муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 12» об обязании обеспечить финансирование и установить индукционные петли и звукоусиливающую аппаратуру,

УСТАНОВИЛ:

Лужский городской прокурор обратился в Лужский городской суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лужского муниципального района Ленинградской области и муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 12» (далее МДОУ «Детский сад № 12») об обязании администрации Лужского муниципального района обеспечить финансирование МДОУ «Детский сад № 12» на приобретение и установку индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры в помещении музыкального зала МДОУ «Детский сад № 12» в течение трех месяцев после вступления в силу решения суда; обязании МДОУ «Детский сад № 12» установить в помещении музыкального зала дошкольной образовательной организации индукционные петли и звукоусиливающую аппаратуру в течение двух месяцев с момента получения денежных средств.

Указав при этом в обоснование, что Лужской городской прокуратурой проведена проверка исполнения образовательными организациями требований федерального законодательства в сфере соблюдения прав несовершеннолетних и инвалидов.

В ходе проверки установлено, что помещение музыкального зала МДОУ «Детский сад № 12», которое используется, в том числе, для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями не оборудовано. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой в адрес заведующего МДОУ «Детский сад № 12» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако достаточных мер к устранению нарушений не принято ввиду отсутствия финансирования. 

В обоснование заявленных требований прокурор ссылается на ст.7 Конституции РФ, ст.ст.14,15 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов», ст.4 Федерального закона № 124-ФЗ от 24.07.1998 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», 

п.п.2,15 ч.3 ст.28 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации», п.п.г п.4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России № 1309 от 09.11.2015. 

Указывает, что таким образом МДОУ «Детский сад № 12» нарушаются требования действующего федерального законодательства, подрываются конституционные принципы обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, что является недопустимым. 

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Пахомова Ю.В. поддерживает исковые требования по указанным основаниям.

МДОУ «Детский сад № 12» будучи надлежащим образом уведомлено о месте и времени проведения судебного разбирательства, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, просит слушать дело в его отсутствие, представило письменный отзыв на иск, в котором заявленные исковые требования не признает, указывает, что отсутствие индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры не нарушает права учащихся, поскольку в учреждении нет обучающихся, сотрудников и законных представителей обучающихся с ограниченными возможностями по слуху. Также истец не указал технические характеристики необходимого, по его мнению, оборудования. 

Администрация Лужского муниципального района Ленинградской области явку представителя в судебное заседание не обеспечила, возражений по заявленным требованиям не представила.

Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела, находит требования Лужского городского прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст.7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (п.1).

Ст.17 Конституции РФ устанавливает: в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ст.1 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ (далее Закона), инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (ст.2 Закона).

В соответствии с п.п. 5 и 6 ч. 1 ст. 15 указанного Закона, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, а также обеспечивают дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В п.п.г п.4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Министерства образования и науки РФ от 09.11.2015 № 1309 (далее Порядка), определено: руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Согласно ст.9 Конвенции «О правах инвалидов» от 13.12.2006 г., Российская Федерация приняла на себя обязательства принимать все надлежащие меры, чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности.

Т.о., согласно указанным нормам права, в одном из помещений образовательного учреждения, предназначенных для проведения массовых мероприятий, должно обеспечиваться наличие индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 г. «Об образовании в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Пунктом 3 ч.1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений переданы органам местного самоуправления муниципальных районов.

В силу изложенного, обязанность по финансированию содержания здания образовательного учреждения, а также его надлежащему оборудованию возложена на органы местного самоуправления муниципального района. 

В ходе рассмотрения дела установлено:

МДОУ «Детский сад № 12» является самостоятельным юридическим лицом, целью деятельности которого является образовательная деятельность по реализации образовательных услуг населению. 

Учредителем и собственником имущества данного учреждения является муниципальное образование Лужский муниципальный район Ленинградской области в лице администрации Лужского муниципального района Ленинградской области, как следует из п.1.6 Устава учреждения.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, МДОУ «Детский сад № 12» занимает здание по адресу: 

<

...>.

Помещение музыкального зала МДОУ «Детский сад № 12» по указанному адресу, которое используется, в том числе, для проведения массовых мероприятий, не оборудовано индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой. Указанное обстоятельство подтверждается ответом МДОУ «Детский сад № 12» от 05.09.2023 № 34 на запрос Лужской городской прокуратуры № 7-10-2023 от 05.09.2023, и не оспаривается ответчиками. 

В связи с изложенным, суд находит, имеются основания для возложения на ответчиков обязанности обеспечить наличие в помещении, предназначенном для проведения массовых мероприятий, образовательной организации индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Т.о., требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст.45 ГПК РФ, об обязании администрации Лужского муниципального района обеспечить финансирование для МДОУ «Детский сад № 12» приобретения и установки индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры в помещении, предназначенном для проведения массовых мероприятий, подлежат удовлетворению. 

На МДОУ «Детский сад № 12» должна быть возложена обязанность установить в помещении, предназначенном для проведения массовых мероприятий, образовательной организации индукционные петли и звукоусиливающую аппаратуру.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ, суд находит необходимым установить 6-ти месячный срок для исполнения решения суда в части обеспечения финансирования мероприятий по приобретению и установке индукционных петель, 9-ти месячный срок – в части обеспечения наличия индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 196-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Лужского городского прокурора - удовлетворить.

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 12» (ОГРН 

<

***>) обеспечить наличие в одном из помещений здания учреждения, расположенного по адресу: 

<

...>, предназначенном для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры в течение девяти с момента вступления в законную силу решения суда.

Обязать администрацию Лужского муниципального района Ленинградской области обеспечить финансирование указанных мероприятий в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме. 

Председательствующий:

решение суда изготовлено в окончательной форме 15.11.2023 года 

47RS0012-01-2023-001659-19