Дело № 2-1040 /2025

УИД 56RS0033-01-2025-001325-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2025 года г. Орск Оренбургской области

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кучерявенко Т.М., 

при секретаре судебного заседания Кофтаревой Н.И.,

с участием старшего помощника прокурора Советского района г.Орска Николаева В.Д., 

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социального развития Оренбургской области о признании права на получение единовременного пособия гражданам, получившим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера вред здоровью, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с исковым заявлением к Министерству социального развития Оренбургской области о признании права на получение единовременного пособия гражданам, получившим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера вред здоровью. В обоснование требований указал, что 09.04.2024 прибыл в ГАУСО "КЦСОН" в г. Орске, расположенное по адресу: 

<

...> для получения гуманитарной помощи как лицо, пострадавшее в результате чрезвычайной ситуации в Оренбургской области в апреле 2024 года. Сотрудник центра попросил истца помочь ему разгрузить гуманитарную помощь. Разгрузка производилась из грузового автомобиля, который был припаркован во дворе центра социальной защиты в г. Орске. Во время разгрузки истец поставил упаковку воды под лестницу здания центра и после того как выпрямился, ударился о торчащий под лестницей штырь. 18.05.2024 истец обратился в ОП №2 МУ МВД Росси «Орское» с заявлением об установлении факта получения им вреда здоровью в результате чрезвычайной ситуации природного характера. 22.05.2024 постановлением УУП ОУУП и ПДН ОП №1 МУ МВД России «Орское» была назначена судебно-медицинская экспертиза, по результатам которой было установлено получение повреждений, причинивших легкий вред здоровью истца. 03.06.2024 в возбуждении уголовного дела отказано. 18.06.2024 истец обратился с заявлением в Министерство социального развития Оренбургской области о получении выплаты единовременного пособия гражданам, получившим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера вред здоровью. 29.07.204 истцу было отказано в предоставлении выплаты по причине неподтверждения сведений о степени тяжести полученного заявителем вреда здоровью. Считает, что легкий вред здоровью получен им в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области и ему положена выплата, как пострадавшему гражданину. Просит признать истца пострадавшим и получившим вред здоровью в результате чрезвычайной ситуации; признать за истцом право на получение единовременного пособия гражданам, получившим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера вред здоровью в размере 300000 руб.; обязать Министерство социального развития Оренбургской области произвести выплату единовременного пособия в размере 300000 руб.; обратить решение суда к немедленному исполнению. 

Определением судьи от 30.05.2025 в порядке подготовки к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» К участию в деле в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации привлечен прокурор Советского района г. Орска.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал. Суду пояснил, что приехал в Центр социального обслуживания населения в г. Орске за гуманитарной помощью. Женщина, сотрудник Центра, фамилию которой он не помнит, попросила помочь разгрузить машину с гуманитарной помощью. Он помог разгрузить машину и отнес бутылки с водой под лестницу здания Центра, когда выпрямлялся наткнулся на штырь, торчащий из лестницы. По данному факту обращался в полицию, в возбуждении уголовного дела отказано. На обращение о выплате также поступило отрицательное решение.

Представитель ответчика Министерства социального развития Оренбургской области в судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрения заявления извещен надлежащим образом. В представленных суду письменных возражениях просил отказать в удовлетворении требований ФИО1 Дополнительно указал, что 17.06.2024 ФИО1 через Единый портал государственных услуг обратился с заявлением о назначении выплаты единовременного пособия по факту причинения вреда здоровью получившего в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, вызванного весенним паводком 2024 года. По заявлению истца Министерством принято решение об отказе в назначении единовременного пособия по факту причинения вреда здоровью по основанию «неподтверждение сведений о степени тяжести полученного заявителем вреда здоровью». 

Представитель третьего лица ГАУСО «КЦСОН» в г. Орске в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, суду представил отзыв, в котором указал, что предмет данного спора не относится к компетенции ГАУСО «КЦСОН», в связи с чем решение вопроса по заявленным требованиям оставляет на усмотрение суда.

Представитель третьего лица ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения заявления извещен надлежащим образом. 

Заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Советского района г. Орска, полагавшего необходимым в удовлетворении требования ФИО1 отказать, суд приходит к следующему.

Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ) определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства впределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно статье 2 названного Закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным Законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Как указано в пункте «в» статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ Президент Российской Федерации определяет в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт «а» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 этой же статьи закона).

Указом губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года №103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» на территории Оренбургской области с 04 апреля 2024 года введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера, определены границы зоны чрезвычайной ситуации согласно приложению.

В соответствии с приложением к Указу губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года №103-ук 

<

адрес> в г. Орске Оренбургской области включена в границы зоны чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года №85-пп утверждено Положение об осуществлении выплаты единовременного пособия гражданам, получившим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера вред здоровью.

В соответствии с пунктом 3 Положения право на получение единовременного пособия по факту причинения вреда здоровью имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане (на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации) и лица без гражданства, получившие в результате чрезвычайной ситуации вред здоровью (далее - граждане).

Из пункта 4 Положения следует, что гражданин имеет право обратиться за выплатой единовременного пособия по факту причинения вреда здоровью не позднее 12 месяцев со дня введения Губернатором Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации.

Согласно пункту 5 Положения, выплата единовременного пособия по факту причинения вреда здоровью осуществляется с учетом степени тяжести вреда здоровью из расчета степени тяжести вреда: тяжкий вред или средней тяжести вред - в размере 600 тыс. рублей на человека, легкий вред - 300 тыс. рублей на человека (в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 22.08.2024 N 738-пп).

Из пункта 12 Положения следует, что Министерство социального развития Оренбургской области в течение 6 рабочих дней со дня регистрации заявления о выплате единовременного пособия по факту причинения вреда здоровью принимает решение о выплате единовременного пособия по факту причинения вреда здоровью либо об отказе в выплате единовременного пособия по факту причинения вреда здоровью и издает соответствующее распоряжение, за исключением случая приостановления рассмотрения заявления по основанию, предусмотренному пунктом 12-1 настоящего положения.

В случае приостановления рассмотрения заявления о выплате единовременного пособия по факту причинения вреда здоровью решение о выплате единовременного пособия по факту причинения вреда здоровью либо об отказе в выплате единовременного пособия по факту причинения вреда здоровью принимается министерством не позднее 30 рабочих дней со дня его регистрации.

Министерство принимает решение о приостановлении рассмотрения заявления о выплате единовременного пособия по факту причинения вреда здоровью в случае, если в порядке межведомственного информационного взаимодействия не поступили сведения о постановлении следователя (дознавателя, судьи) или определении суда о признании гражданина пострадавшим и получившим вред здоровью в результате чрезвычайной ситуации.

Согласно пункту 13 Положения основанием для отказа в выплате единовременного пособия по факту причинения вреда здоровью, в том числе, является неподтверждение сведений о степени тяжести полученного заявителем вреда здоровью; несоответствие сведений о постановлении следователя (дознавателя, судьи) или об определении суда, подтверждающем факт признания граждан пострадавшими и получившими вред здоровью в результате чрезвычайной ситуации, сведениям, полученным в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

Министерство в течение одного рабочего дня со дня принятия решения о выплате единовременного пособия по факту причинения вреда здоровью или об отказе в выплате единовременного пособия по факту причинения вреда здоровью направляет заявителю уведомление о принятом решении. В уведомлении об отказе в выплате единовременного пособия по факту причинения вреда здоровью указываются причины такого отказа.

Таким образом, право на получение пособий имеют граждане, причиной получения вреда здоровью которых являются обстоятельства, непосредственно вызванные паводком, подтвержденные соответствующими документами.

Исполнительным органом государственной власти Оренбургской области, уполномоченным на оказание гражданам указанных видов помощи, является Министерство социального развития Оренбургской области.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на дату введения режима чрезвычайной ситуации 04 апреля 2024 года истец ФИО1 проживал по адресу: 

<

адрес>, который попал в зону затопления, что подтверждается перечнем улиц в населенных пунктах г.Орск Оренбургской области, попавших в зону чрезвычайной ситуации, утвержденным указом губернатора Оренбургской области.

18.05.2024 в ОП № 2 МУ МВД России «Орское» поступило заявление ФИО1, в котором он просил зафиксировать факт получения им вреда здоровью в результате чрезвычайной ситуации.

Заявление зарегистрировано в КУСП 18.05.2024 за №.

18.05.2024 материал передан по подведомственности в ОП №1 МУ МВД России «Орское», зарегистрирован в КУСП за № от 18.05.2024.

Из объяснений истца ФИО2, содержащихся в материале об отказе в возбуждении уголовного дела № следует, что 09.04.2024 он с семьей поехал в Центр социальной защиты г. Орска по адресу: 

<

...> за гуманитарной помощью. Там вовремя получения гуманитарной помощи он нагнулся поднять воду, выпрямился и ударился о штырь, торчащий под лестницей внутри здания, в связи с чем обратился за медицинской помощью где ему наложили швы.

Согласно заключению судебно-медицинского обследования № от 28.05.2024 у ФИО1 имелось повреждение: 

<

данные изъяты>, которая могла образоваться от воздействия тупого твердого предмета или при ударе о таковой, в срок – незадолго до обращения за медицинской помощью в ГАУЗ «ГБ» г. Орска (ДД.ММ.ГГГГ в 15.05 час.), повлекшее за собой кратковременное расстройство здоровья и расценивается как повреждение, причинившее легкий вред здоровью человека.

Доводы заявителя о том, что вред здоровью получен в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, проверялись в ходе доследственной проверки. Как следует из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, орган дознания пришел к выводу, что между полученными телесными повреждениями ФИО1 и режимом чрезвычайной ситуации причинно-следственной связи не имеется. Поведенной проверкой установлено, что ФИО1 получил телесные повреждения в результате несчастного случая.

18.06.2024 ФИО1 обратился с заявлением в Министерство социального развития Оренбургской области о получении выплаты единовременного пособия гражданам, получившим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера вред здоровью. 29.07.204 Министерством социального развития Оренбургской области принято решение об отказе в предоставлении выплаты по причине неподтверждения сведений о степени тяжести полученного заявителем вреда здоровью.

Так, из анализа исследованных доказательств в их совокупности следует, что причины получения ФИО1 вреда здоровью в виде ушибленной раны головы, не связаны непосредственно с чрезвычайной ситуацией, причинно-следственная связь получения данной травмы в результате чрезвычайной ситуации не подтверждена ввиду отсутствия воздействия непреодолимой силы. 

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований истца не имеется, поскольку отсутствует причинно-следственная связь между возникшей чрезвычайной ситуацией и полученными истцом повреждениями. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать. 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 10.07.2025.

Председательствующий Т.М. Кучерявенко