РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2025 года г. Железногорск-Илимский

Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Кайзер Н.В., 

при секретаре судебного заседания Сыченковой Е.С., 

с участием истца ФИО1, несовершеннолетней ФИО2, ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-395/2025 по исковому заявлению ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО4, к Администрации Нижнеилимского муниципального района, ФИО3 о признании договора приватизации недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО4, обратилась в суд с иском к Администрации Нижнеилимского муниципального района о признании договора приватизации недействительным, в котором просит суд признать недействительным договор на передачу жилого помещения в личную собственность граждан *** от 13.05.2014 года, заключенный между Муниципальным образованием «Нижнеилимский район» и ФИО3. 

В обоснование исковых требований указала, что 13.05.2014 года Администрация Новоигирминского городского поселения заключила договор *** на передачу жилого помещения по адресу: 

<

...> дом ***, квартира *** в личную собственность граждан с ФИО3. Указанное жилое помещение находилось в муниципальном жилом фонде. Право собственности на приобретенное в порядке приватизации жилое помещение зарегистрировано на ФИО3, свидетельство о государственной регистрации права *** от 23.07.2014 года. Истец и ее несовершеннолетние дети являются лицами, право которых было нарушено в результате заключения договора на передачу жилого помещения в личную собственность граждан *** от 13.05.2014 года. Они зарегистрированы в жилом помещении по адресу: 

<

...> дом ***, квартира ***, что подтверждается паспортом ФИО1, карточкой регистрации форма *** на ФИО1, копией адресной правки от 05.11.2024 года, свидетельством о регистрации по месту жительства ФИО4 от 07.10.2014 года. Ранее не использовали свое право на приватизацию. Заключенный ответчиком договор приватизации жилого помещения нарушает права истцов на приватизацию жилого помещения, поскольку на момент заключения договора приватизации квартиры истцы были зарегистрированы и до настоящего времени зарегистрированы в жилом помещении по адресу: 

<

...> дом ***, квартира *** Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" правом на приватизацию жилого помещения обладают граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма. От своих прав на спорное жилое помещение истцы не отказывались. ФИО1 зарегистрирована по адресу: 

<

...> дом ***, квартира *** с 24.07.2001 года, ее несовершеннолетние дети - ФИО2, *** года рождения, и ФИО4, *** года рождения, также зарегистрированы по указанному адресу. На момент заключения спорного договора на передачу жилого помещения в личную собственность граждан, то есть на 13.05.2014 года, в спорном жилом помещении была зарегистрирована она и ее несовершеннолетняя дочь - ФИО2, *** года рождения. ФИО4, *** года рождения, является несовершеннолетним и на сегодняшний день также зарегистрирован в спорной квартире. ФИО1 была прописана и проживала вместе с матерью ФИО5 в спорной квартире с 2001 года, в то время была несовершеннолетней. Впоследствии мать переехала в другую квартиру и выписалась из спорной квартиры, она уехала учиться в другой город, но осталась прописана в спорной квартире. Ее дети - ФИО2 и ФИО4 были автоматически зарегистрированы вместе с матерью. Ордер на спорную квартиру у нее отсутствует. Была ли она когда-либо включена в ордер, ей неизвестно. ФИО3 они никем не приходятся, она посторонний человек. Она не давала своего согласия на приватизацию и не отказывалась от участия в приватизации жилого помещения, что подтверждается отсутствием документов, подтверждающих согласие ее и ее несовершеннолетних детей на участие в приватизации/отказ от участия в приватизации. Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" жилое помещение может быть приватизировано только с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Несовершеннолетняя ФИО2, *** года рождения, зарегистрированная в спорном жилом помещении, не была включен в договор на передачу жилого помещения в личную собственность граждан - при этом согласие родителя ФИО1 на неучастие несовершеннолетнего в приватизации получено не было. В связи с изложенным полагает, что оспариваемый договор заключен с нарушением действующего законодательства. 

Определением суда от 23.05.2025 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО3, из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, исключена.

Истец ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО4, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что в 1993 году совместно с матерью ФИО5 приехали в п. Новая Игирма Нижнеилимского района Иркутской области из Республики Казахстан. Проживали по адресу: 

<

...> дом ***, квартира ***, то есть в квартире, которая сейчас принадлежит ответчику. Примерно в 2002-2003 году переехали в квартиру № 47 в этом же доме, где ее мать проживает до настоящего времени. Сама она в 2004 году уехала учиться в г. Новосибирск, вернулась в п. Новая Игирма в 2009 году, родила дочь, проживала вместе с матерью. На тот момент ФИО3 уже проживала в спорной квартире. Вселиться в указанную квартиру не пыталась, в органы местного самоуправления по вопросу предоставления ей указанного жилья не обращалась, расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг не несла. Гражданство РФ получила в 2014 году. В настоящее время проживает с детьми в арендуемом ею жилом помещении в п. Новая Игирма. Обратилась в суд с настоящим иском после того, как ФИО3 обратилась в суд с иском о признании ее детей утратившими право пользования спорной квартирой. Ей известно, что ФИО3 проживает в спорной квартире с 2005 года, однако ранее она в суд не обращалась, так как сначала не было паспорта, затем не было времени.

Несовершеннолетняя ФИО2 в судебном заседании, действуя с согласия законного представителя ФИО1, поддержала заявленные исковые требования, полагая их законными и обоснованными. 

Ответчик ФИО3 в судебном заседании заявленные истцом требования не признала, указав, что договор приватизации заключен ею в соответствии с требованиями закона. С 2004 года она занимала указанное жилое помещение на основании ордера, затем приватизировала его, при этом, согласно справке, выданной паспортистом, на момент приватизации иных лиц, зарегистрированных в жилом помещении, не имелось. Узнала о том, что в ее жилом помещении зарегистрированы дети истца только в ноябре 2024 года, когда ей было отказано в предоставлении субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг, в связи с чем она обратилась в суд с иском о признании указанных лиц утратившими право пользования ее жилым помещением. Кроме того, заявила о пропуске истцом срока исковой давности, который должен исчисляться со дня совершения оспариваемой сделки. 

Представитель ответчика ФИО3 – ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила. 

Представитель ответчика Администрации Нижнеилимского муниципального района в судебном заседании не присутствовал, направив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации и письменные возражения относительно заявленных требований, указав на пропуск истцом срока исковой давности. 

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, представив письменный отзыв.

Суд, руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, признав их явку необязательной.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Защита нарушенного права может осуществляться, в том числе путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки (статья 12 ГК РФ).

В соответствии с положениями статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка) (пункт 1).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц (пункт 2). 

Согласно пункта 3 статьи 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

В силу норм пункта 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

В судебном заседании установлено, что на основании ордера *** серии А от 01.06.2004 года, выданного Администрацией п. Новая Игирма, ФИО3 предоставлено право занятия квартиры по адресу: п. Новая Игирма, квартал *** общ.*** квартира ***.

В соответствии с пунктом 2.1 Постановления мэра Нижнеилимского муниципального района *** от 07.05.2007 года, зданию общежития № 5, расположенному по адресу: 

<

...> присвоен адрес: 

<

...>. 

25.04.2014 года ФИО3 обратилась в Департамент по управлению муниципальным имуществом Нижнеилимского муниципального района с заявлением о предоставлении ей в собственность жилого помещения по адресу: Иркутская область, Нижнеилимский район, п. Новая Игирма, квартал ***, дом *** квартира ***. 

На момент обращения ФИО3 с вышеуказанным заявлением согласно представленной поквартирной карточке, а также справке от 11.11.2014 года за подписью паспортиста ООО «ЖЭУ Химки», в указанном жилом помещении была зарегистрирована по месту жительства только ФИО3

Установлено, что жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: Иркутская область, Нижнеилимский район, п. Новая Игирма, квартал *** дом ***, квартира ***, на основании договора № 1415 на передачу жилого помещения в личную собственность граждан от 13.05.2014 года, Муниципальным образованием «Нижнеилимский район» была передана в единоличную собственность ФИО3

23.07.2014 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Иркутской области произведена регистрация права собственности ФИО3 на указанную квартиру.

Разрешая заявленные истцом требования о признании указанного договора недействительным, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

При этом, статьей 2 указанного Закона РФ предусмотрено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством (статья 7 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1).

Судом установлено, что истец ФИО1 (до заключения брака – ФИО7) зарегистрирована по месту жительства по адресу: Иркутская область, Нижнеилимский район, п. Новая Игирма, квартал ***, дом *** квартира *** 24.07.2001 года по настоящее время, что следует из адресной справки ОВМ ОМВД России по Нижнеилимскому району от 22.04.2025 года. 

Также установлено, что ФИО1 приходится матерью ФИО2, *** года рождения, и ФИО4, *** года рождения, что следует из свидетельств о рождении на имя детей.

Несовершеннолетняя ФИО2 зарегистрирована по месту жительства в спорной квартире с 22.10.2014 года и по настоящее время, несовершеннолетний ФИО4 – с 07.10.2014 года и по настоящее время, о чем представлены адресные справки ОВМ ОМВД России по Нижнеилимскому району от 22.04.2025 года. 

Из информации, представленной Администрацией Новоигирминского городского поселения от 11.06.2025 года, следует, что в документах Администрации поселения отсутствуют сведения о предоставлении в пользование ФИО5 и ФИО1 жилого помещения по адресу: Иркутская область, Нижнеилимский район, п. Новая Игирма, квартал ***, дом ***, квартира *** Также указано, что ФИО5 по договору найма специализированного (общежитие) жилого помещения № 130 от 02.07.2007 года предоставлено в пользование жилое помещение по адресу: Иркутская область, Нижнеилимский район, п. Новая Игирма, квартал ***, дом ***, квартира ***. 

В соответствии с условиями предоставленного в материалы дела договора *** найма специализированного (общежитие) жилого помещения от 02.07.2007 года, заключенного между Муниципальным образованием «Нижнеилимский район» в лице поверенного ФИО8, действующего на основании доверенности, выданной мэром Нижнеилимского района ФИО9, (Наймодатель) и ФИО5 (Наниматель), последней предоставлено за плату во владение и использование для временного проживания жилое помещение по адресу: Иркутская область, Нижнеилимский район, п. Новая Игирма, квартал ***, дом ***, квартира ***. В качестве членов семьи нанимателя в договоре поименованы, в том числе, дочь ФИО10, *** года рождения. 

Согласно сведениям, предоставленным ОВМ ОМВД России по Нижнеилимскому району по состоянию на 19.06.2025 года, ФИО5 состоит на регистрационном учете по месту жительства по указанному выше жилому помещению по настоящее время. 

Кроме того, как уже указывалось выше в силу положений Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" право на приватизацию жилых помещений имеют граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Тем самым, для определения у лица наличия такого права необходима совокупность вышеназванных условий. 

Так, из представленной по запросу суда ОВМ ОМВД России по Нижнеилимскому району установлено, что ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, документирована паспортом гражданина Российской Федерации 06.06.2014 года в связи с принятием гражданства Российской Федерации 25.04.2014 года на основании пункта «а» части 1 статьи 41.1, статьи 41.3 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

Таким образом, установлено, что гражданство Российской Федерации ФИО1 приобретено только 25.04.2014 года. 

Вместе с тем, истец в обоснование своих доводов о наличии у нее права на участие в приватизации спорного жилого помещения ссылается на регистрационный учет по месту жительства в данном жилом помещении, оценивая которые суд исходит из следующего. 

Так, перечень участников жилищных отношений определен частями 2 и 3 статьи 4 Жилищного кодекса РФ. К ним относятся граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, а также иностранные граждане, лица без гражданства или иностранные юридические лица.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса РФ).

При этом, в силу положения части 5 статьи 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.

Кроме того, из статьи 40 Конституции РФ не вытекают гарантии бесплатного предоставления жилья иностранным гражданам, в том числе в случаях, когда эти граждане являются членами семьи граждан Российской Федерации. Разрешение данного вопроса относится к компетенции законодателя, который в части 5 статьи 49 Жилищного кодекса РФ предусмотрел, что жилые помещения по договорам социального найма не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 21 февраля 2008 года N 126-О-О и от 15 июля 2010 года N 1052-О-О).

Таким образом, возникновение права пользования жилым помещением на основании договора социального найма обусловлено наличием особой связи между государством и его гражданами, в то время как сама по себе регистрация по месту жительства в квартире не порождает самостоятельного права пользования жилым помещением по договору социального найма.

Из указанных положений действующего законодательства следует, что спорное жилое помещение не могло быть предоставлено истцу по договору социального найма до приобретения ею гражданства Российской Федерации.

В то же время, на момент приобретения истцом гражданства Российской Федерации, а именно по состоянию на 25.04.2014 года, данное жилое помещение было предоставлено на основании ордера № *** серии А от 01.06.2004 года ФИО3, членами семьи которой ни истец, ни ее несовершеннолетние дети не являются. 

Более того, как пояснила в судебном заседании истец, в спорном жилом помещении она не проживает с 2002 года, выехала с матерью в другое жилое помещение, после получения ею гражданства Российской Федерации с вопросом о предоставлении ей указанного жилого помещения по договору социального найма не обращалась, расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг не несла.

Тем самым, доказательств возникновения у истца права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, в соответствии с положениями главы 7 Жилищного кодекса РФ, материалы дела не содержат.

Помимо указанного, следует отметить, что на момент заключения оспариваемого договора приватизации несовершеннолетняя ФИО2 не была зарегистрирована по месту жительства в спорном жилом помещении, а несовершеннолетний ФИО4 рожден уже после заключения оспариваемого договора приватизации. 

При установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к твердому убеждению об отсутствии у истца и ее несовершеннолетних детей права на приобретение бесплатно в личную собственность (приватизацию) жилого помещения по адресу: Иркутская область, Нижнеилимский район, п. Новая Игирма, квартал *** дом ***, квартира *** ввиду отсутствия для этого оснований, установленных Законом РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

При таком положении, оспариваемый истцом договор приватизации, заключенный ответчиками, прав истца и ее несовершеннолетних детей не нарушает, заключен в соответствии с вышеприведенными положениями действующего законодательства, в связи с чем суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных истцом требований. 

Кроме того, ответчиками заявлено об истечении срока исковой давности и применении последствий пропуска этого срока. 

При рассмотрении заявления о пропуске срока исковой давности, суд исходит из следующего.

В силу пункта 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Из пояснений истца в судебном заседании следует, что о том, что ФИО3 проживает в спорном жилом помещении ей известно с 2005 года, о заключении спорного договора приватизации ей стало известно в начале 2025 года, когда ФИО3 предъявила требования о снятии ее детей с регистрационного учета. 

Пунктом 1 статьи 181 ГК РФ установлено, что срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Как разъяснено в пункте 101 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", для требований сторон ничтожной сделки о применении последствий ее недействительности и о признании такой сделки недействительной установлен трехлетний срок исковой давности, который исчисляется со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, то есть одна из сторон приступила к фактическому исполнению сделки, а другая - к принятию такого исполнения (пункт 1 статьи 181 ГК РФ).

Течение срока исковой давности по названным требованиям, предъявленным лицом, не являющимся стороной сделки, начинается со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала ее исполнения.

Обращаясь в суд по настоящему делу, истец указывала на недействительность договора приватизации квартиры в связи с несоблюдением положений Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", то есть фактически указывала на ничтожность данной сделки. Поскольку стороной сделки она не являлась, соответственно, максимальный срок, в течение которого истец могла заявить требование о недействительности договора приватизации от 13.05.2014 года (государственная регистрация сделки и перехода права собственности произведены 23.07.2014 года), составляет десять лет, в связи с чем срок исковой давности истек 23.07.2024 года.

С настоящим иском в Нижнеилимский районный суд Иркутской области истец обратилась 28.02.2025 года, о чем свидетельствует штамп почтовой организации на конверте, то есть за пределами срока исковой давности, что является в силу абзаца 2 пункта 2 статьи 199 ГК РФ самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что истцом срок исковой давности пропущен, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований о признании договора приватизации недействительным отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО4, к Администрации Нижнеилимского муниципального района, ФИО3 о признании договора приватизации недействительным – отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 28 июля 2025 года. 

Председательствующий Н.В. Кайзер