№ 2-700/2024

УИД 36RS0007-01-2024-001123-49

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

п.г.т. Анна 06 декабря 2024 года

Воронежская область 

Аннинский районный суд Воронежской области в составе: 

председательствующего судьи Пысенкова Д.Н.,

с участием прокурора Белогубовой К.И.,

представителя ответчика администрации Пугачевского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области- ФИО1,

при секретаре Потапенко Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Аннинского района Воронежской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к администрации Пугачевского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области о понуждении устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья детей,

установил:

Прокурор Аннинского района Воронежской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился в суд с исковым заявлением к администрации Пугачевского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области о понуждении устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья детей, указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних при устройстве и содержании детских игровых и спортивных площадок на территории Пугачевского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области.

В ходе проведенной прокуратурой района 11 июня 2024 года проверки установлено, что детская площадка, расположенная по адресу: Воронежская область, Аннинский район, п.ц.у. совхоза «Пугачевский», ул. Парковая, 2, находящаяся на балансе администрации Пугачевского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области, эксплуатируется с нарушениями закона.

Так, вопреки п.п. 6.2, 6.3, 6.4, 6.4.1, 6.4.2, 6.5 ГОСТа Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденным приказом Госстандарта Российской Федерации от 24.06.2013 № 182-ст (далее - ГОСТ) администрацией поселения, являющейся эксплуатантом оборудования детских площадок, контроль за их техническим состоянием и контроль соответствия требованиям безопасности в полной мере не осуществляется: не проводится регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр. Журнал контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта не ведется, акты ежегодного основного осмотра не составляются. Не составляются также графики ежедневного визуального осмотра оборудования, подвергающегося интенсивному использованию.

Вопреки требованиям п.п. 6.5.1, 6.5.2 ГОСТа в целях контроля периодичности, полноты и правильности выполняемых работ при осмотрах различного вида администрацией не разрабатываются графики проведения осмотров с учетом инструкций изготовителя; климатических условий, от которых может зависеть периодичность и содержание выполняемых работ при осмотрах с перечислением оборудования и элементов оборудования, подлежащих проверке при различных видах осмотров в соответствии с п. 6.4 ГОСТа.

В силу п. 7.5 ГОСТа для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

В рамках осуществления надзорных мероприятий прокуратурой района установлено, что на рассматриваемой детской площадке указанная информация отсутствует.

В соответствии с п. 7.8 ГОСТа регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки, а именно обновление окраски оборудования, обслуживание ударопоглощающих покрытий, обеспечение чистоты оборудования и покрытий.

Пунктом 4.3 ГОСТа установлен запрет эксплуатации оборудования, не обеспечивающего безопасность детей.

Вместе с тем, прокуратурой района установлено, что ударопоглощающее покрытие под всеми элементами детской площадки отсутствует.

В связи с выявлением указанных нарушений прокуратурой района 13.06.2024 в адрес администрации Пугачевского сельского поселения внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Однако, в ходе повторной проверки 11 ноября 2024 года установлено, что ударопоглощающее покрытие под всеми элементами детской площадки, соответствующее требованиям установленных ГОСТом, отсутствуют.

Отсутствие указанных элементов на детских площадках влечет нарушение законодательства об охране и здоровья детей, подвергает риску получить травмы, что создает опасность для их жизни и здоровья.

В связи с чем, прокурор просит обязать администрацию Пугачевского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области, устранить выявленные нарушения законодательства об охране жизни и здоровья детей, а именно: оборудовать детскую площадку, расположенную в п.ц.у. совхоза «Пугачевский», ул. Парковая, 2, ударопоглощающим покрытием в соответствии с требованиями п. 7.8 ГОСТ Р 52301-2013.

В судебном заседании прокурор Белогубова К.И. поддержала заявленные требования, просила обязать администрацию Пугачевского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области, устранить выявленные нарушения законодательства об охране жизни и здоровья детей, а именно: оборудовать детскую площадку, расположенную в п.ц.у. совхоза «Пугачевский», ул. Парковая, 2, ударопоглощающим покрытием в соответствии с требованиями п. 7.8 ГОСТ Р 52301-2013, в срок до 1 июня 2025 года.

Представитель ответчика администрации Пугачевского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора полностью признал.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон) целью государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.1 Закона органы местного самоуправления осуществляют в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению организации отдыха детей, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В соответствии ч. 1 ст. 12, ч. 1 ст. 14.1 Закона № 124-ФЗ, п.п. 12, 14, 19, 30 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения, утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

Согласно п.п. 15, 30 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, а также организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

Как следует из материалов дела, прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних при устройстве и содержании детских игровых и спортивных площадок на территории Пугачевского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области.

В ходе проведенной прокуратурой района 11 июня 2024 года проверки установлено, что детская площадка, расположенная по адресу: Воронежская область, Аннинский район, п.ц.у. совхоза «Пугачевский», ул. Парковая, 2, находящаяся на балансе администрации Пугачевского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области, эксплуатируется с нарушениями закона.

Так, вопреки п.п. 6.2, 6.3, 6.4, 6.4.1, 6.4.2, 6.5 ГОСТа Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденным приказом Госстандарта Российской Федерации от 24.06.2013 № 182-ст (далее - ГОСТ) администрацией поселения, являющейся эксплуатантом оборудования детских площадок, контроль за их техническим состоянием и контроль соответствия требованиям безопасности в полной мере не осуществляется: не проводится регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр. Журнал контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта не ведется, акты ежегодного основного осмотра не составляются. Не составляются также графики ежедневного визуального осмотра оборудования, подвергающегося интенсивному использованию.

Вопреки требованиям п.п. 6.5.1, 6.5.2 ГОСТа в целях контроля периодичности, полноты и правильности выполняемых работ при осмотрах различного вида администрацией не разрабатываются графики проведения осмотров с учетом инструкций изготовителя; климатических условий, от которых может зависеть периодичность и содержание выполняемых работ при осмотрах с перечислением оборудования и элементов оборудования, подлежащих проверке при различных видах осмотров в соответствии с п. 6.4 ГОСТа.

В силу п.. 7.5 ГОСТа для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

В рамках осуществления надзорных мероприятий прокуратурой района установлено, что на рассматриваемой детской площадке указанная информация отсутствует.

В соответствии с п. 7.8 ГОСТа регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки, а именно обновление окраски оборудования, обслуживание ударопоглощающих покрытий, обеспечение чистоты оборудования и покрытий.

Пунктом 4.3 ГОСТа установлен запрет эксплуатации оборудования, не обеспечивающего безопасность детей.

Вместе с тем, прокуратурой района установлено, что ударопоглощающее покрытие под всеми элементами детской площадки отсутствует.

В связи с выявлением указанных нарушений прокуратурой района 13.06.2024 в адрес администрации Пугачевского сельского поселения внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Однако, в ходе повторной проверки 11 ноября 2024 года установлено, что ударопоглощающее покрытие под всеми элементами детской площадки, соответствующее требованиям установленных ГОСТом, отсутствуют.

Отсутствие указанных элементов на детских площадках влечет нарушение законодательства об охране и здоровья детей, подвергает риску получить травмы, что создает опасность для их жизни и здоровья.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Аннинского района Воронежской области удовлетворить.

Обязать администрацию Пугачевского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области, устранить выявленные нарушения законодательства об охране жизни и здоровья детей, а именно: оборудовать детскую площадку, расположенную в п.ц.у. совхоза «Пугачевский», ул. Парковая, 2, ударопоглощающим покрытием в соответствии с требованиями п. 7.8 ГОСТ Р 52301-2013, в срок до 1 июня 2025 года. 

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Аннинский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Д.Н. Пысенков 

Решение принято в окончательной форме 6 декабря 2024 года.