Дело №2-740/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 ноября 2017 года

с. Починки

Починковский районный суд Нижегородской области 

В составе председательствующего судьи Дурнина В.В.,

при секретаре судебного заседания Кашиной Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Пенсионный фонд РФ по Починковскому району Нижегородской области о признании отказа в назначении пенсии незаконным, о понуждении к включению в специальный стаж периодов работы, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в Починковский районный суд Нижегородской области с указанным иском к ГУ Пенсионному фонду Российской Федерации по Починковскому району Нижегородской области.

В обоснование своего искового требования ФИО1 указала, что она являясь учителем начальных классов и имеет стаж более 25 лет за работу в педагогической деятельности необходимый для назначения досрочной пенсии.

Сведения о наличии специального стажа работы подтверждаются трудовой книжкой и другими документами.

В сентябре 2017 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии, приложив к заявлению все необходимые документы. Однако, согласно решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ комиссией ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Починковскому району Нижегородской области ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, с указанием на то, что у него отсутствует необходимый льготный стаж работы.

В льготный педагогический стаж не были включены следующие периоды:

Периоды ухода за детьми до 1,5 и 3 лет: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

Работа в качестве заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки и работа в школе без зачисления на штатную должность: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 

Командировка: ДД.ММ.ГГГГ.

Считает данный отказ незаконным.

ФИО1 просит суд признать незаконным отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное Учреждение Управления Пенсионного Фонда РФ по Починковскому району Нижегородской области включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующий период: - Периоды ухода за детьми до 1,5 и 3 лет: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

Работа в качестве заместителя директора по воспитательной работе и учителя начальных классов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 

Командировка: ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание, истец ФИО1 будучи надлежаще извещенной о времени рассмотрения дела не явилась, её представитель действующий по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал, считал возможным рассмотреть дело в отсутствии истца.

Представитель ответчика - ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Починковскому району Нижегородской области ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, при этом показала, что бесспорным является стаж 9 лет 7 месяцев 1 день, которые состоят из: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учитель начальных классов средней школы №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учитель начальных классов Золотодолинская средняя школа; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учитель начальных классов Владимиро-Александровской начальной школы №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учитель начальных классов Всилевской средней школы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учитель начальных классов Починковской средней школы. 

Не включены в педагогический стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период ухода за детьми от 1.5 до 3-х лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период ухода за детьми в возрасте от 1.5 до 3-х лет; Работа в качестве заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки и работа в школе без зачисления на штатную должность: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; Командировка: ДД.ММ.ГГГГ.

Работа ФИО1 в качестве заместителя директора по воспитательной работе не подлежит включению в льготный стаж, так как данной должности нет в списках. Период работы ФИО1 в школе в качестве педагога без зачисления на штатную должность также не подлежит включению в льготный стаж. Нахождения ФИО1 в командировке не подлежит включению в льготный стаж, так как в данный период непосредственно педагогической деятельностью не занималась. 

В связи с тем, что ФИО1 льготного педагогического стажа не имеет, в удовлетворении иска просила отказать.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствии истца, так как истец надлежаще извещен о времени рассмотрения дела, представил в суд своего представителя действующего по его доверенности, не просил суд об отложении дел. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и оценив все собранные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствие со статьёй 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В пункте 2 названной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы по выбору застрахованных может осуществляться с применением законодательства, действовавшего в период работы.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>. 

Истец осуществляет педагогическую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ в различных учебных заведениях и по настоящее время в должности –учитель начальных классов в МБ ОУ ФИО4.

Указанный стаж работы, по осуществлению педагогической деятельности в государственных учреждениях для детей, дающий право на досрочное назначение истцу трудовой пенсии по старости, общей продолжительностью 9 лет 7 месяцев и 1 день, не является предметом спора между истцом и ответчиком.

Истица оспаривает период времени по уходу за детьми до 1,5 и 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При разрешении данного иска суд исходит из следующего:

Согласно свидетельства о рождении ребенка, установлено, что ФИО5 родилась ДД.ММ.ГГГГ. 

Из искового заявления следует, что истица ФИО1 просит суд обязать ГУ Пенсионный фонд РФ по Починковскому району Нижегородской области включить ей в льготный стаж период ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть от полутора лет до трехлетнего возраста ребенка.

В соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ, действовавшей до вступления в законную силу изменений, внесенных в нее Законом Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет, но не более трех лет в общей сложности, включались в общий непрерывный трудовой стаж работника и в стаж работы по специальности, что не противоречило Закону от 20.11.1990 "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Аналогичное разъяснение было дано Минтруда Российской Федерации 22.05.1996 N 5 (п. 21), в котором содержалось прямое указание на включение в специальный трудовой стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992.

Из показаний представителя ответчика ФИО3 следует, что отпуск по уходу за ребенком до полутора лет ФИО1 был включен в льготный стаж. 

Данный факт в суде нашел подтверждение справкой расчета (л.д.27). 

Судом установлено, что Истица просит зачесть в льготный стаж отпуск по уходу за ребенком свыше полутора лет, в связи с чем данное исковое требование удовлетворению не подлежит. 

Истица оспаривает факт отказа ответчиком, включения в льготный стаж период её работы в качестве заместителя директора по воспитательной работе и учителя начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть период работы в сельской школе МОУ ФИО6 СОШ в 

<

адрес>. 

При разрешении данного иска суд исходит из следующего:

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, поименованы должность учитель, заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом и учреждение - школа.

Пункт 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, предусматривает дополнительные льготы для руководящих работников (заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" Списка, устанавливая право на включение такой работы в специальный стаж независимо от ведения ими или неведения преподавательской работы.

Согласно положений, содержащихся в п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, согласно которым работа в должности учителя в расположенных в сельской местности общеобразовательных школах всех наименований, за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ, включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Кроме того, действующее законодательство не устанавливает ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа в разных должностях, включенных в Список: на основании отдельно заключенных трудовых договоров по каждой из должностей или путем издания приказа по образовательному учреждению о выполнении преподавательской работы в необходимом объеме.

В соответствии с пп. "ж" п. 2 Постановления Минтруда России от 30.06.2003 г. N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" преподавательская работа руководящих работников в том же учреждении без занятия штатной должности учителя не считается совместительством и не требует заключения трудового договора. Поэтому преподавательская работа руководящих работников предусматривается в приказе о распределении учебной нагрузки на общих основаниях с учителями, а для определения заработной платы вносится в тарификационный список, как и всем учителям.

Факт работы истицы на должностях учителя в период ее работы в должностях учителя начальных классов и заместителя директора по воспитательной работе подтвержден приказам № от ДД.ММ.ГГГГ по образовательному учреждению ФИО6 ср. школа. Согласно которого ФИО1, учителя начальных классов назначить заместителем директора по воспитательной работе с ДД.ММ.ГГГГ и оставить ей учебную нагрузку в объеме 20 ч. во 2 классе (л.д.49). Приказом МОУ ФИО6 средняя общеобразовательная школа №-к от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО1 освободить от должности заместителя директора школы по воспитательной работе ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию (л.д.48). Тарификационными списками, согласно которых ФИО1 спорный период времени работала учителем начальных классов МОУ ФИО6 средняя общеобразовательная школа (л.д.63-77), актом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36-37) и по существу не оспаривался представителем ответчика.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный педагогический стаж, дающий право ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии.

Суд считает, что данный период работы подлежит включению в специальный стаж работы ФИО1, поскольку истица в этот период осуществляла педагогическую деятельность, работая учителем в сельской школе.

Доводы представителя ответчика о том, что в указанные периоды ФИО1 занимала должности заместителя директора по воспитательной работе, не подлежит включению в льготный стаж, так как данной должности нет в списках, а также период работы ФИО1 в школе в качестве педагога без зачисления на штатную должность также не подлежит включению в льготный стаж, то есть без соответствующего оформления вела часы как преподаватель, основанием к отказу в удовлетворении иска не являются.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Разрешая исковое требование о включении в специальный стаж работы ФИО1 периода нахождения в командировке ДД.ММ.ГГГГ, суд считает, что данное требование подлежит удовлетворению, суд исходит из следующего: 

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов нахождения в командировке названными Правилами не урегулирован.

Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировках, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования нахождение на курсах повышения квалификации, в командировках в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, такие периоды также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы к ограничению конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Разрешая иск о признании отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и понуждению ответчика назначить истице досрочную пенсию по старости с даты обращения с заявлением к ответчику, суд исходит из следующего:

В соответствии со статьёй 7 Закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 28 данного Федерального закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьи 7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

На основании статьи 19 Федерального закона от 17декабря2001года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»,- «Сроки назначения трудовой пенсии»,- трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с письменным заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. 

На дату обращения истицы в Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ сторонами не оспаривался стаж её работы 9 лет 7 месяцев 1 день (л.д.17).

Судом защитан период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также ДД.ММ.ГГГГ то есть равный 14 лет 9 месяцев 7 дней

К моменту данного обращения, ФИО1 имела стаж педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей менее 25 лет, а именно 9 лет 7 месяцев 1 день + 14 лет 9 месяцев 7 дней = 24 года 4 месяца 8 дней.

Данные обстоятельства подтверждены как объяснениями сторон, так и письменными доказательствами. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что данное исковое требование удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Пенсионный фонд РФ по Починковскому району Нижегородской области о признании отказа в назначении пенсии незаконным, о понуждении к включению в специальный стаж периодов работы удовлетворить частично.

Обязать ГУ Пенсионный фонд РФ по Починковскому району Нижегородской области включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы в качестве заместителя директора по воспитательной работе и учителя начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; командировку ДД.ММ.ГГГГ.

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ Пенсионный фонд РФ по Починковскому району Нижегородской области: о признании незаконным отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; о понуждении включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период ухода за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; о понуждении ГУ Пенсионный фонд РФ по Починковскому району Нижегородской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения с заявлением к ответчику. 

Решение суда может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле в Нижегородский областной суд, в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Починковский районный суд Нижегородской области. 

Мотивированное решение составлено 24.11.2017 г.

П/П председательствующий судья В.В. Дурнин

Копия верна:

Судья В.В. Дурнин 

Секретарь суда А.С. Ломакина