43RS0042-01-2023-000430-82 Дело № 12-23/2023

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление о назначении административного наказания

10 августа 2023 года п. Юрья Кировская область 

Судья Юрьянского районного суда Кировской области Поздин А.Ю., 

с участием главы Мурыгинского городского поселения ЧСЕ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Муниципального образования «Мурыгинское городское поселение» на постановление начальника Отделения судебных приставов по Юрьянскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области – старшего судебного пристава ССА о назначении административного наказания от 30.06.2023 года № 43035/23/126442,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением начальника Отделения судебных приставов по Юрьянскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области – старшего судебного пристава ССА, администрация МО Мурыгинского городского поселения Юрьянского района Кировской области была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Не согласившись с данным постановлением по делу об административном правонарушении, администрация МО Мурыгинского городского поселения Юрьянского района Кировской области обжаловала его в Юрьянский районный суд. Администрация Мурыгинского городского поселения является должником по исполнительному производству №31877/22/43035-ИП, возбужденному 14.06.2022 на основании исполнительного листа ВС 005647781 от 13.09.2013, выданного Юрьянским районным судом по делу № 2-370/2013, об обязании организовать проведение работ по разработке проекта на выполнение берегоукрепительных работ в границах жилого дома № 8 «а» по ул.Фабричная, пгт Мурыгино; обеспечить финансирование проведения данных работ в границах жилого дома № 8 «а» по ул. Фабричная, пгт Мурыгино. Факт нарушения сроков исполнения судебного решения от 13.09.2013 об обязании организовать работы по разработке проекта на выполнение берегоукрепительных работ в границах жилого дома № 8 «а» по ул. Фабричная, пгт Мурыгино администрацией Мурыгинского городского поселения не отрицается. В соответствии со сводной сметой подготовленной ОАО «Институт по изысканиям и проектированию объектов строительства и инфраструктуры «Кировводпроект» стоимость работ по разработке проекта берегоукрепления пруда пгт Мурыгино составила сумму 3 423 930 рублей 48 копеек (без учета стоимости работ). Администрация ежегодно, в том числе и в 2022 году включает в проект бюджета на очередной год расходы на исполнение решения Юрьянского районного суда по делу № 2-370/2013. Однако решением Думы Мурыгинского городского поселения от 19.12.2022 № 6/2 «Об утверждении бюджета муниципального образования «Мурыгинское городское поселение» на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» расходы на выполнение берегоукрепительных работ в границах жилого дома № 8 «а» по ул. Фабричной пгт Мурыгино не были предусмотрены. Администрация неоднократно выходила с ходатайством в Думу Мурыгинсокго городского поселения с просьбой выделения денежных средств на исполнение решения Юрьянского районного суда по делу № 2-370/2013. Решениями Думы Мурыгинсокго городского поселения от 21.03.2022 № 53/7, от 05.07.2022 № 57/3 в выделении денежных средств было отказано. 24.11.2022 было направлено письмо главе Юрьянского района с просьбой оказать содействие во включении Мурыгинского городского поселения государственную программу Кировской области «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов», утвержденной постановлением правительства Кировской области от 27 декабря 2019 года № 731-П в рамках реализации отдельного мероприятия «Развитие водохозяйственного комплекса» по разработке проектно-сметной документации по строительству (реконструкции) объектов берегоукрепительных сооружений, строительству (реконструкции) объектов берегоукрепительных сооружений в границах дома № 8 «а» по ул. Фабричная пгт Мурыгино. 19.01.2023 от главы Юрьянского района поступил ответ Министерства охраны окружающей среды Кировской области на обращение от 18.01.2023 № 270-49-01-11, из которого следует, что в финансировании берегоукрепительных работ отказано в связи с отсутствием экономической эффективности, предложено расселить дом № 8 «а» по ул. Фабричная пгт Мурыгино. Решением Думы Мурыгинского городского поселения от 12.05.2023 № 9/8 в выделении денежных средств на расселение жильцов дома № 8 «а» по ул. Фабричная пгт Мурыгино было отказано. Администрация поселения выходила с ходатайством на Думу Юрьянского района о выделении денежных средств. Решение Юрьянской районной Думы от 24.05.2023 № 14/7 в выделении денежных средств было отказано. 13.06.2023 и.о. главы района было направлено письмо в правительство Кировской области о выделении Мурыгинскому городскому поселению денежных средств. В настоящее время вопрос находится на рассмотрении министерства финансов Кировской области. Учитывая вышеизложенное администрация Мурыгинского городского поселения не имела возможности выполнить требования по исполнительному производству в срок, в то же время, умысел на неисполнение требований исполнительного документа отсутствует и предприняты все возможные меры для их выполнения. Просит отменить постановление о назначении административного наказания начальника ОСП по Юрьянскому району ГУ ФССП России по Кировской области - старшего судебного пристава ССА № 43035/23/126442 от 30 июня 2023 года в отношении администрации Мурыгинского городского поселения и прекратить производство по делу вследствие отсутствия состава правонарушения.

В судебном заседании глава администрации МО Мурыгинского городского поселения Юрьянского района Кировской области ЧСЕ жалобу поддержала по основаниям, изложенным в жалобе, просит постановление о назначении административного наказания № 43035/23/126442 от 30.06.2023 года отменить, производство по делу прекратить.

Выслушав главу администрации МО Мурыгинского городского поселения Юрьянского района Кировской области ЧСЕ, изучив материалы данного дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам. 

Административная ответственность по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом – исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении муниципального образования подлежит прекращению.

Из материалов дела видно, что решением Юрьянского районного суда Кировской области по делу № 2-370/2013 администрация МО Мурыгинского городского поселения Юрьянского района Кировской области обязана организовать проведение работ по разработке проекта на выполнение берегоукрепительных работ в границах жилого дома № 8 «а» по ул.Фабричная, пгт Мурыгино; обеспечить финансирование проведения данных работ в границах жилого дома № 8 «а» по ул. Фабричная, пгт Мурыгино На основании данного решения выдан исполнительный лист, и 14.06.2022 возбуждено исполнительное производство. 05.05.2023 по данному исполнительному производству назначен новый срок исполнения требования исполнительного документа до 11.06.2023, однако в установленный срок требования исполнительного документа администрация МО Мурыгинского городского поселения Юрьянского района Кировской области не выполнила. Начальником Отделения судебных приставов по Юрьянскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области вынесено постановление о привлечении администрация МО Мурыгинского городского поселения Юрьянского района Кировской области к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

При рассмотрении материалов дела установлено, что Администрация Мурыгинского городского поселения Юрьянского района Кировской области ежегодно, в том числе и в 2022 году включает в проект бюджета на очередной год расходы на исполнение решения Юрьянского районного суда по делу № 2-370/2013, однако в выделении денежных средств было отказано, кроме того администрация Мурыгинского городского поселения Юрьянского района Кировской области обращалась за выделением денежных средств к главе Юрьянского района, для исполнения судебного решения, однако денежных средств на эти цели бюджету Мурыгинского городского поселения предоставлены не были. 

Таким образом, прихожу к выводу, что бюджетные ассигнования на исполнение судебного решения в части организации проведения работ по разработке проекта на выполнение берегоукрепительных работ в границах жилого дома № 8 «а» по ул.Фабричная, пгт Мурыгино; обеспечения финансирования проведения данных работ в границах жилого дома № 8 «а» по ул. Фабричная, пгт Мурыгино не выделялись, соответственно производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрация МО Мурыгинского городского поселения Юрьянского района Кировской области подлежит прекращению на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника Отделения судебных приставов по Юрьянскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области – старшего судебного пристава ССА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации МО Мурыгинского городского поселения Юрьянского района Кировской области № 43035/23/126442 от 30.06.2023 года, - отменить, производство по делу прекратить, на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

На данное решение может быть подана жалоба в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Поздин А.Ю.